我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距的趨勢(shì)及影響因素分析

彭劍君，辛祥晶，劉家松

（1.中國(guó)社科院 財(cái)貿(mào)所，北京 100086；2.石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院 會(huì)計(jì)學(xué)院，石家莊 050031；3.中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)，會(huì)計(jì)學(xué)院武漢 430074）

改革開(kāi)放以來(lái)，受益于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)人民生活水平得到極大的提高。然而，在收入分配領(lǐng)域，卻出現(xiàn)了越來(lái)越嚴(yán)重的分配不公、城鄉(xiāng)居民收入差距越來(lái)越大的局面。占我國(guó)總?cè)丝?/3比例農(nóng)村人口的收入分配問(wèn)題不僅關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)問(wèn)題，同時(shí)也關(guān)系到整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定。因此，研究城鄉(xiāng)收入差距形成的原因，探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

1 城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)

1978～1985 年城鄉(xiāng)收入差距經(jīng)歷了短期的縮小過(guò)程之后，從1986年至今總體上呈現(xiàn)出擴(kuò)大的趨勢(shì)。這主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1.1 城鄉(xiāng)居民人均收入差距不斷擴(kuò)大

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的資料，從1997年開(kāi)始，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入的比率一直上升，從當(dāng)年的2.47倍上升到2009年的3.33倍，這十幾年間，城鄉(xiāng)收入的相對(duì)差增長(zhǎng)了34.81%，而且城鄉(xiāng)居民收入差距還呈現(xiàn)加速擴(kuò)大的趨勢(shì)，如圖1所示。

1.2 基尼系數(shù)不斷擴(kuò)大

基尼系數(shù)是1922年意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家基尼首先提出的用來(lái)反映居民收入分配差異狀況的重要分析指標(biāo)。按照國(guó)際慣例，基尼系數(shù)在0.2以下，表示居民收入分配高度平均，0.2～0.3表示相對(duì)平均，0.3～0.4顯示的是比較合理。同時(shí)，國(guó)際上通常把0.4作為收入分配貧富差距的警戒線，0.4～0.6已經(jīng)是差距過(guò)大，0.6以上則是高度不平均。

圖1 城鄉(xiāng)收入與農(nóng)村收入

1.3 城鄉(xiāng)恩格爾系數(shù)下降幅度不斷擴(kuò)大

恩格爾系數(shù)（Engel'sCoefficient）是食品支出總額占個(gè)人消費(fèi)支出總額的比重。19世紀(jì)德國(guó)統(tǒng)計(jì)學(xué)家恩格爾根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化得出一個(gè)規(guī)律：一個(gè)家庭收入越少，家庭收入中（或總支出中）用來(lái)購(gòu)買食物的支出所占的比例就越大，隨著家庭收入的增加，家庭收入中（或總支出中）用來(lái)購(gòu)買食物的支出比例則會(huì)下降。推而廣之，一個(gè)國(guó)家越窮，每個(gè)國(guó)民的平均收入中（或平均支出中）用于購(gòu)買食物的支出所占比例就越大，隨著國(guó)家的富裕，這個(gè)比例呈下降趨勢(shì)。我國(guó)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民1987～2009年間的恩格爾系數(shù)如圖3所示。

從圖3可以看出，我國(guó)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)都呈下降狀態(tài)，反映了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在這20年間促進(jìn)了城鎮(zhèn)和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)富裕。然而，從1988年開(kāi)始，城鎮(zhèn)恩格爾系數(shù)一直保持在農(nóng)村恩格爾系數(shù)的水平之下，我國(guó)居民家庭恩格爾系數(shù)正在不斷地下降。城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)從1990年的54.2%下降至2009年的36.5%，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)也從1990年的58.8%下降至2009年的41.0%。這說(shuō)明雖然城鎮(zhèn)和農(nóng)村在收入上都有所提高，食品支出的比重正在下降，但是城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比農(nóng)村更好，居民收入更高，生活更富裕。

圖2 1985～2005農(nóng)村、城鎮(zhèn)以及全國(guó)的基尼系數(shù)

圖3 城鄉(xiāng)恩格爾系數(shù)

2 影響城鄉(xiāng)收入差距主要因素分析

2.1 城鄉(xiāng)居民收入比模型

影響城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民收入增加的因素很多，但國(guó)家政策是主要因素。因此，本文以城鄉(xiāng)居民收入比（Y）作為被解釋變量，而第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重（X1）、國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)支出的增長(zhǎng)率（X2）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工增長(zhǎng)率（X3）、城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出增長(zhǎng)率(X4)、第一產(chǎn)業(yè)增加值指數(shù)(X5)作為解釋變量。數(shù)據(jù)來(lái)自《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，如表1所示。

構(gòu)建模型的理論方程為：

首先利用Eviews軟件對(duì)模型進(jìn)行OLS估計(jì)，得樣本回歸方程。利用Eviews輸出結(jié)果如表2：

初步得到的回歸方程為：

由于在5%的置信度水平下，解釋變量X4、X5的檢驗(yàn)的P值都大于0.05，所以變量不顯著，說(shuō)明模型中可能存在多重共線性等問(wèn)題，進(jìn)而對(duì)模型進(jìn)行修正。下面我們采用逐步回歸法對(duì)模型的多重共線性進(jìn)行檢驗(yàn)和處理（具體操作過(guò)程略）。

體育改革40年，既是體育發(fā)展的歷史，又昭示著體育發(fā)展的未來(lái)?？偨Y(jié)和反思體育改革40年歷史，就是尋找發(fā)展的新動(dòng)力。雖然新時(shí)代體育改革任務(wù)繁重，但是，我們只要在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，解放思想，優(yōu)化體育治理結(jié)構(gòu)改革，創(chuàng)建社會(huì)各類主體平等參與體育的機(jī)制，創(chuàng)造體育發(fā)展新動(dòng)能，舉政府、社會(huì)、市場(chǎng)力量著力解決體育發(fā)展不平衡、不充分的矛盾，提高體育發(fā)展質(zhì)量，新時(shí)代體育改革就一定會(huì)成功，建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)就一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。

表1 城鄉(xiāng)居民收入比統(tǒng)計(jì)表

由以上分析結(jié)果可知，在5%的置信度水平下，結(jié)論模型中只能引入X1、X2、X3三個(gè)變量。則調(diào)整后的多元線性回歸方程為：

回歸方程的意義為：當(dāng)?shù)谝划a(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重（X1）和國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)支出的增長(zhǎng)率（X2）不變時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工增長(zhǎng)率（X3）每增加1個(gè)單位，城鄉(xiāng)居民收入比減少0.005164；當(dāng)?shù)谝划a(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重（X1）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工增長(zhǎng)率（X3）不變時(shí)，國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)支出的增長(zhǎng)率（X2）每增加1個(gè)單位，城鄉(xiāng)居民收入比減少0.07740；當(dāng)國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)支出的增長(zhǎng)率（X2）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工增長(zhǎng)率（X3）不變時(shí)，第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重（X1）每增加1個(gè)單位，城鄉(xiāng)居民收入比增加3.988055。

這正是證明了城鄉(xiāng)收入差距的不斷擴(kuò)大，在很大程度上是取決于國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入，取決于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，更取決于我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的狀況。

2.2 結(jié)果分析

根據(jù)上面的分析，本文發(fā)現(xiàn)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大的原因在于：

2.2.1 國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)投入的嚴(yán)重不足

其一，通過(guò)模型分析可知，國(guó)家財(cái)政農(nóng)業(yè)支出對(duì)城鄉(xiāng)收入差距具有明顯的縮小作用。因此，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的增加，為了實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)收入差距，國(guó)家財(cái)政的支出規(guī)模還應(yīng)不斷增加，以達(dá)到調(diào)節(jié)收入分配，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的目的。

其二，從國(guó)家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)支出來(lái)看，由于它們對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的作用不盡相同，所以，在增加支出總量的同時(shí)，也要適當(dāng)提高支農(nóng)支出和農(nóng)業(yè)救濟(jì)費(fèi)支出部分的比重和增速，這對(duì)于提高中央財(cái)政農(nóng)業(yè)支出的實(shí)效極為重要。

2010年全國(guó)財(cái)政對(duì)農(nóng)林水事務(wù)支出為8052億元，比2009增加了1331億元，增長(zhǎng)19.8%①，這對(duì)縮小城鄉(xiāng)收入差距，調(diào)節(jié)收入分配具有重要作用。

2.2.2 城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

第一產(chǎn)業(yè)，又稱第一次產(chǎn)業(yè)。指以利用自然力為主，生產(chǎn)不必經(jīng)過(guò)深度加工就可消費(fèi)的產(chǎn)品或工業(yè)原料的部門。在我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)主要指農(nóng)業(yè)（包括林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等）。由模型可知，我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)即農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在很大程度上影響了城鄉(xiāng)居民收入的差距。

表2

眾所周知，農(nóng)民從事的產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率比較低，農(nóng)民收入低是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)物。城鎮(zhèn)居民從事的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率高，職工能夠得到較高的工資收入。因此，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是造成全國(guó)收入分配差距較大的原因之一。

3 政策建議

3.1 提高全社會(huì)對(duì)收入分配差距問(wèn)題的重視程度

適度的收入分配差距，有利于提高效率，然而收入差距過(guò)大，會(huì)影響社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。當(dāng)收入差距拉大，大多數(shù)人會(huì)感到自己相對(duì)貧困，尤其是面對(duì)社會(huì)分配不公，非法暴富者揮金如土、揮霍無(wú)度等現(xiàn)象，人們很容易失去心理平衡，產(chǎn)生不平等感覺(jué)，從而引發(fā)人們對(duì)社會(huì)的不滿；還有一部分人無(wú)法通過(guò)正常的勞動(dòng)來(lái)獲得自身的需求時(shí)，許多社會(huì)矛盾必然隨之尖銳起來(lái)，將導(dǎo)致人心不平、社情不穩(wěn)甚至政治動(dòng)蕩。只有共同富裕，人心才能平和，社會(huì)才能安寧。一個(gè)富人越來(lái)越富、窮人仍然很窮的社會(huì)，不可能是一個(gè)可持續(xù)的社會(huì)。不解決社會(huì)分配不公問(wèn)題，就不可能建立和諧社會(huì)。

3.2 加大對(duì)農(nóng)業(yè)的資金投入

國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，是影響我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距的一個(gè)重要原因。所以，要縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距，增加農(nóng)業(yè)預(yù)算支出可謂是勢(shì)在必行。要進(jìn)一步完善多元化農(nóng)業(yè)投入機(jī)制。一是各級(jí)政府要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，盡最大努力，非常規(guī)性的加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入的力度，充分發(fā)揮財(cái)政投入在各項(xiàng)投入中的引導(dǎo)、示范作用；二是各省要緊緊抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需的重大機(jī)遇，組織發(fā)改委、財(cái)政等有關(guān)涉農(nóng)部門梳理、謀劃、包裝、申報(bào)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，采取各種有效方式，通過(guò)各種渠道，千方百計(jì)最大限度地爭(zhēng)取中央農(nóng)業(yè)資金投入；三是要采取有效措施，努力構(gòu)建財(cái)政、金融、農(nóng)民、社會(huì)全方位、多元化農(nóng)業(yè)投入格局。首先是各級(jí)政府要不折不扣地貫徹落實(shí)中央十七屆三中全會(huì)關(guān)于加大農(nóng)業(yè)投入的規(guī)定，加大本級(jí)財(cái)政農(nóng)業(yè)投入。建議在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，各省組織開(kāi)展對(duì)各市（州）、縣（區(qū)）政府貫徹落實(shí)中央十七屆三中全會(huì)關(guān)于農(nóng)業(yè)投入三個(gè)“大幅度增加”的情況的專項(xiàng)檢查，以督促市（州）、縣（區(qū)）政府加大農(nóng)業(yè)投入；其次要強(qiáng)化農(nóng)民投入意識(shí)，利用好村民自治和“一事一議”，鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)民增加投入；其次要加快農(nóng)村金融改革步伐，建立健全功能齊全的農(nóng)村金融體系和財(cái)政貸款擔(dān)保機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，專業(yè)銀行信貸向農(nóng)村延伸，增加農(nóng)業(yè)信貸投入；第三要制定優(yōu)惠政策，包裝農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)支持社會(huì)。企業(yè)、居民、農(nóng)業(yè)大戶要組織資金投入農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)支持回鄉(xiāng)農(nóng)民在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。

3.3 加大國(guó)家政策干預(yù)力度

在一系列政策積極作用下，農(nóng)村收入分配差距已經(jīng)跨過(guò)“拐點(diǎn)”，更加趨于合理。而城鎮(zhèn)收入分配差距仍在不斷擴(kuò)大，政府需要針對(duì)城鎮(zhèn)收入分配差距，制定一系列有力政策，促進(jìn)城鎮(zhèn)收入差距更加公平合理，而不能全部依靠市場(chǎng)機(jī)制來(lái)解決城鎮(zhèn)收入分配差距問(wèn)題。政府可以透過(guò)有效的宏觀調(diào)控合理調(diào)節(jié)全社會(huì)的分配關(guān)系和分配格局，用經(jīng)濟(jì)手段適當(dāng)限制過(guò)高收入，提高低收入階層的收入和福利。一方面建立健全財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法保護(hù)合法收入；建立健全稅收政策，合理調(diào)節(jié)個(gè)人納稅，通過(guò)個(gè)人所得稅等稅收，防止個(gè)人收入之間出現(xiàn)過(guò)大收入差距；其次是通過(guò)財(cái)產(chǎn)稅對(duì)社會(huì)財(cái)富分布加以干預(yù)和糾正。另外一方面，完善社會(huì)保障制度和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，保證低收入階層的基本生活條件并努力提高其收入和福利，將貧富差距限制在一定范圍內(nèi)，保障社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)安全。

3.4 努力推進(jìn)城市化進(jìn)程，消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)也成為阻礙要素自由流動(dòng)的一個(gè)因素。因此，推進(jìn)城市化進(jìn)程，消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，有利于促進(jìn)收入分配差距趨于合理。

3.5 完善市場(chǎng)機(jī)制

市場(chǎng)機(jī)制是促進(jìn)收入分配差距趨于合理的最重要因素。市場(chǎng)機(jī)制有局限性，完全依靠市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)，使收入分配差距趨于合理，可能需要相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，所以不能完全依靠市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)，但不代表不重視市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)，市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)仍是調(diào)節(jié)收入分配差距的重要手段。中國(guó)當(dāng)前市場(chǎng)機(jī)制并不完善，市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)過(guò)程更加緩慢，甚至當(dāng)前不完善的市場(chǎng)機(jī)制在一些方面還起不到調(diào)節(jié)作用。所以更需要深化體制改革，完善市場(chǎng)機(jī)制。要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用：（1）應(yīng)該打破行業(yè)壟斷，清除市場(chǎng)準(zhǔn)人壁壘，更不允許憑借行業(yè)壟斷獲得個(gè)人額外收入。并指定工資指導(dǎo)線，加強(qiáng)對(duì)工資福利過(guò)高、增長(zhǎng)過(guò)快行業(yè)的職工收入調(diào)控。嚴(yán)重違反國(guó)家工資政策的要進(jìn)行嚴(yán)肅處理；（2）要建立平等競(jìng)爭(zhēng)自由流動(dòng)的統(tǒng)一開(kāi)放的勞動(dòng)力市場(chǎng)，特別是消除城鄉(xiāng)間的就業(yè)歧視和擇業(yè)差別，使勞動(dòng)者能夠根據(jù)自身的利益追求和特長(zhǎng)自主擇業(yè)。（3）完善市場(chǎng)規(guī)則，構(gòu)造競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，努力塑造文明的市場(chǎng)行為主體，嚴(yán)肅法紀(jì)，取締非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊欺行霸市，哄抬物價(jià)和侵吞國(guó)家財(cái)產(chǎn)的不法分子，制止利用非法手段牟取暴利。

[1]喬榛.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響收入分配的機(jī)制：一個(gè)歷時(shí)視角的分析[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究，2008，(3).

[2]錢敏澤.庫(kù)茲涅茨倒U字形曲線假說(shuō)的形成與拓展[J].世界經(jīng)濟(jì)，2007，(9).

[3]尹艷林.應(yīng)高度重視當(dāng)前城鄉(xiāng)居民收入差別的進(jìn)一步擴(kuò)大[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2000，(5).

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