畜牧科技推廣體系改革與建設(shè)的建議

文│鄭久坤（安徽省畜牧技術(shù)推廣總站）

畜牧技術(shù)推廣體系是農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系的重要組成部分，當(dāng)前面對畜牧業(yè)發(fā)展新形勢、新任務(wù)，畜牧技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)還存在著一些突出的問題。

一、問題

1.畜牧技術(shù)推廣機構(gòu)弱化職能邊緣化。一是獸醫(yī)體制改革后，畜牧獸醫(yī)中心工作發(fā)生偏移。主要向動物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、動物公共衛(wèi)生等方向轉(zhuǎn)變，畜牧技術(shù)推廣工作被邊緣化，推廣機構(gòu)主導(dǎo)作用弱化，推廣隊伍職責(zé)淡化。二是畜牧技術(shù)推廣職能弱化。在強化獸醫(yī)管理體制的機構(gòu)改革中，畜牧技術(shù)推廣體系放在次要位置（市縣機構(gòu)均在動物疫控中心基礎(chǔ)上掛牌或者合署辦公），鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站以塊管理為主的參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作的較多，以條管理為主的以防疫檢疫為主。三是畜牧技術(shù)推廣體系處境尷尬。農(nóng)技推廣體系建設(shè)以種植業(yè)為主導(dǎo)，體系建設(shè)、項目投入不包括畜牧技術(shù)推廣體系；動物疫病防控體系側(cè)重于動物防疫和檢疫監(jiān)督，參與不進去。畜牧技術(shù)推廣體系游離于農(nóng)技推廣體系與動物疫病防控體系之間，兩邊都有牽連，兩邊都靠不上。

2.畜牧技術(shù)推廣隊伍不穩(wěn)定。一是獸醫(yī)體制改革形成的行政管理、行政執(zhí)法、技術(shù)支撐三大體系中，公務(wù)員陽光工資已兌現(xiàn)，事業(yè)單位績效工資遲遲沒有執(zhí)行，造成畜牧技術(shù)推廣人員待遇相對偏低，影響隊伍積極性發(fā)揮。二是基層畜牧技術(shù)推廣人員工作條件差，生活待遇低，留不住優(yōu)秀專業(yè)人才。三是職工思想不穩(wěn)。相比較管理體系，行政執(zhí)法體系具有穩(wěn)定性，技術(shù)推廣體系沒保障，部分技術(shù)人員人心不穩(wěn)，有的不愿繼續(xù)在推廣體系待下去。四是近幾年省市組織的大規(guī)模推廣項目少，地方政府重視不足，技術(shù)推廣難度加大，基層技術(shù)人員獲獎機會少，技術(shù)職稱晉升較慢，嚴(yán)重挫傷技術(shù)推廣人員的積極性。

3.人員數(shù)量不足，專業(yè)素質(zhì)有待提高。獸醫(yī)管理體制改革后，通過公開競爭、擇優(yōu)選聘，基層畜牧獸醫(yī)隊伍素質(zhì)有了一定幅度的提高，但從整體上看，畜牧技術(shù)推廣人員數(shù)量不足，專業(yè)技術(shù)的素質(zhì)與新形勢下現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展需要還有一定的差距。一是因受地方事業(yè)總編制數(shù)的限

制，絕大部分縣鄉(xiāng)畜牧技術(shù)推廣機構(gòu)已有10多年沒有補充大中專畢業(yè)生，隨著畜牧技術(shù)推廣人員的升遷、調(diào)動，基層技術(shù)推廣骨干力量日漸減少。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站服務(wù)能力不強。當(dāng)前縣級畜牧技術(shù)推廣部門相對完整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站技術(shù)人員少，既當(dāng)畜牧技術(shù)推廣員，又當(dāng)防疫員、檢疫員，有的還兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)中心工作。三是隊伍年齡老化，人員更替青黃不接。據(jù)安徽省黃山市統(tǒng)計，目前基層從事推廣工作15年以上的人數(shù)占畜牧技術(shù)推廣總?cè)藬?shù)的40%以上；5年以下的占總?cè)藬?shù)的5%，畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員平均年齡在40歲以上。四是缺乏系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和更新。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧技術(shù)推廣人員基本沒有進修深造機會，很少有走出去培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、觀摩的機會，缺乏知識的再貯備和再提高。加之有相當(dāng)一部分非專業(yè)人員進入技術(shù)推廣隊伍，沒有經(jīng)過系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn)，理論功底差，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，難以適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展。五是缺乏理論與實踐的結(jié)合?？h級畜牧技術(shù)推廣工作人員的一些新技術(shù)、新知識多從資料中得到，傳授起來較為呆板?；鶎油茝V機構(gòu)沒有實踐載體，缺乏試驗示范手段，新技術(shù)、新裝備、新品種的適應(yīng)性過程風(fēng)險基本由養(yǎng)殖戶承擔(dān)，阻礙了新技術(shù)的推廣應(yīng)用，有的甚至造成了社會財富的浪費。

4.工作經(jīng)費短缺，服務(wù)手段落后。一是雖然各級畜牧技術(shù)推廣機構(gòu)大部分納入了全額預(yù)算管理，但除了撥付人員工資和較低的定額日常辦公經(jīng)費外，推廣業(yè)務(wù)經(jīng)費不能保障。二是市縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技推廣機構(gòu)經(jīng)歷了多次改革，管理體制“幾上幾下”，造成資產(chǎn)設(shè)施嚴(yán)重流失，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧技術(shù)推廣機構(gòu)缺少基本的辦公場所。一部分中心（站）房產(chǎn)已流失，保留下來的站需要更新改造或重新建設(shè)，而地方財力又十分有限，無法徹底解決現(xiàn)有的矛盾和問題。三是基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，工作環(huán)境差。這是普遍存在的現(xiàn)象，特別是基層站，技術(shù)服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，辦公、服務(wù)設(shè)備等嚴(yán)重不足。近幾年，雖然國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站有一些設(shè)備投入，但配套資金難以落實，許多設(shè)備用不起。用于畜牧技術(shù)推廣工作的多媒體技術(shù)培訓(xùn)設(shè)備，診療診斷、化驗分析、技術(shù)操作等條件設(shè)備沒有投入過。四是推廣經(jīng)費不足?？萍纪茝V經(jīng)費投入較低，印發(fā)技術(shù)資料，開展人員培訓(xùn)、推廣新技術(shù)等經(jīng)費缺乏，試驗示范經(jīng)費寥寥無幾，同時缺乏專業(yè)人員必要的繼續(xù)教育培訓(xùn)經(jīng)費。下鄉(xiāng)無工具，培訓(xùn)無場地，示范無場所，科技支撐條件較差的狀況極不適應(yīng)不斷變化增長的養(yǎng)殖戶對畜牧科技的需求。五是畜牧推廣服務(wù)方式滯后，工作被動。在畜牧業(yè)加速向集約化、規(guī)模化轉(zhuǎn)變的過程中，跟不上發(fā)展形勢，服務(wù)對象在減少，陣地在丟失，畜牧技術(shù)體系的工作重點仍還停留在以往服務(wù)千家萬戶的方式上，不能及時、有效地滿足實際生產(chǎn)需求，科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平較低，影響了畜牧業(yè)整體技術(shù)水平的提高。

二、建議

針對上述問題，就下一步畜牧技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)提出以下建議：

1.進一步提高對畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)重要性的認識。在政策、投入、科技、管理等畜牧業(yè)發(fā)展要素中，科技是最直接、最活躍、最持久的因素。突破資源約束，確保畜產(chǎn)品有效供給，基礎(chǔ)在科技；轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)，出路在科技；應(yīng)對國外畜產(chǎn)品沖擊，提高畜牧業(yè)競爭力，關(guān)鍵在科技。在目前推進畜牧業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要靠科技支撐、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要靠科技引領(lǐng)、創(chuàng)新組織調(diào)控方式要靠科技實現(xiàn)，必須把科技放在更加重要位置加以突破。

畜牧技術(shù)推廣是實施科技興牧的重要載體，是推進農(nóng)業(yè)科技進步的主導(dǎo)力量。建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)，加快畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變必須要充分發(fā)揮科技作為第一生產(chǎn)力的作用，不斷完善畜牧業(yè)發(fā)展體制和機制，加快重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵技術(shù)的集成、示范、推廣，凸顯科技對畜牧業(yè)的支持保障作用，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力和動力。

完整的畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系也是發(fā)達國家和地區(qū)畜牧業(yè)現(xiàn)代化成功經(jīng)驗之一。目前無論是歐美國家，還是我們的近鄰日本、韓國都有完整的國家支持的畜牧技術(shù)推廣體系。歐美國家盡管有發(fā)達的農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，但是，其在行政主管機構(gòu)指導(dǎo)下的畜牧技術(shù)服務(wù)體系完整健全，服務(wù)周到細致，內(nèi)容十分廣泛。而日本將動物防疫檢疫列入動物保健所，單獨區(qū)域設(shè)置；畜牧技術(shù)推廣體系分層設(shè)置，省級畜牧技術(shù)推廣機構(gòu)包含在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及中心之中，大多按區(qū)域設(shè)置。發(fā)達國家在畜牧業(yè)現(xiàn)代化進程中重視畜牧技術(shù)推廣體系建設(shè)的經(jīng)驗為我們提供了借鑒。在工業(yè)化城鎮(zhèn)化過程中，深入推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須重視農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用的速度，必須建立公益性的專門從事畜牧技術(shù)推廣應(yīng)用的組織體系，將畜產(chǎn)研究的科技成果快速推廣普及應(yīng)用，才能促進全社會生產(chǎn)效率的穩(wěn)步提高。

2.加快構(gòu)建中國特色的畜牧技術(shù)推廣體系。一是畜牧技術(shù)推廣體系建設(shè)必須與時俱進。當(dāng)前畜牧業(yè)正在由傳統(tǒng)畜牧業(yè)加速向現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，畜牧養(yǎng)殖主體由千家萬戶的農(nóng)民散養(yǎng)為主逐步向規(guī)模養(yǎng)殖過渡和轉(zhuǎn)化。規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展，積聚的養(yǎng)殖風(fēng)險因素越來越大，需要強大的技術(shù)支撐來化解；規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展，迫切需要合理配置資源，發(fā)揮資源的最大利用效率；規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展，迫切需要集成現(xiàn)代科技成果，努力創(chuàng)造最大化的經(jīng)濟效益。

在畜牧業(yè)進入新的發(fā)展階段后，畜牧業(yè)技術(shù)支撐體系是畜牧業(yè)科技進步的主要載體，是建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要力量，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的推動者，是農(nóng)民致富奔小康的引路人，是培養(yǎng)造就新型農(nóng)民的主導(dǎo)力量。根據(jù)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展需求，畜牧技術(shù)推廣工作必須堅持與時俱進，適時調(diào)整思路和工作方法，創(chuàng)新工作機制，繼續(xù)發(fā)揮畜牧業(yè)技術(shù)支撐主力軍的作用，以推進畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)槠鯔C，切實轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，由過去服務(wù)千家萬戶為主向服務(wù)千家萬戶和集約化養(yǎng)殖并重轉(zhuǎn)變，由注重生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)向科技成果轉(zhuǎn)化推廣、產(chǎn)品質(zhì)量控制、飼養(yǎng)環(huán)境監(jiān)測、資源保護、信息服務(wù)、營利模式設(shè)計等多功能服務(wù)轉(zhuǎn)變。

二是畜牧技術(shù)推廣體系建設(shè)必須摒棄誤區(qū)。在畜牧技術(shù)推廣體系建設(shè)中，存在著兩種認識，一種是認為養(yǎng)殖規(guī)?；l(fā)展以后，無需建立全面覆蓋的技術(shù)推廣體系，只要依托科研教學(xué)部門開展技術(shù)服務(wù)就行了的。另一種是認為企業(yè)的技術(shù)研發(fā)能力可以代替公益性的技術(shù)服務(wù)問題。這兩種認識都是對基層畜牧技術(shù)推廣應(yīng)用不了解而形成的。從安徽省的情況看，安徽省規(guī)模養(yǎng)殖比重目前已經(jīng)超過50%，“十二五”末將達到65%以上，這說明今后一段較長的時間內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖與分散養(yǎng)殖還將并存，另據(jù)統(tǒng)計，安徽省規(guī)模養(yǎng)殖場戶近4萬個，其中大型養(yǎng)殖企業(yè)比重不足規(guī)模養(yǎng)殖場的10%。中小規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)是養(yǎng)殖的主體，其技術(shù)需求單純依靠有繁重教學(xué)任務(wù)和科研任務(wù)的大學(xué)、研究所根本無法滿足。另外，部分飼料和獸藥企業(yè)以營利為目的的技術(shù)服務(wù)內(nèi)容，其商業(yè)屬性不足以保障技術(shù)產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)的公平公正公開供給。近年來，出現(xiàn)了部分以“公司＋農(nóng)戶”為形式的畜牧龍頭企業(yè)，較好地把技術(shù)集成提供給簽約農(nóng)戶，但是畢竟加入的農(nóng)戶數(shù)量少，技術(shù)覆蓋的面有限，同時，一旦其自身沒有經(jīng)營利潤，讓其主動無償開展技術(shù)推廣服務(wù)，企業(yè)也是難以做到的。

三是堅持畜牧技術(shù)推廣的公益性地位。畜牧業(yè)科研的大多數(shù)成果，是以信息形式表現(xiàn)出來的新品種、新配方、新工藝等，它們具有明顯的公共物品性質(zhì)，具有使用上的非排他性和收益上的非獨占性或外溢性，難以避免搭便車等問題的困擾。農(nóng)民對一種新的知識信息的使用，并不減少他人所能利用的信息數(shù)量；而信息使用的擴大也不會增加其研究成本的補償。畜牧業(yè)科技推廣應(yīng)當(dāng)是由政府提供的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品。進一步明確基層畜牧技術(shù)推廣體系的公益性，應(yīng)把畜牧技術(shù)推廣工作納入到政府公共產(chǎn)品和推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化工作中一同對待，一同考核。應(yīng)加強畜牧技術(shù)推廣體制改革，科學(xué)界定畜牧技術(shù)推廣機構(gòu)的公益性職能，建立健全各級畜牧技術(shù)推廣機構(gòu)；規(guī)范建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧技術(shù)推廣站。還應(yīng)正確處理好畜牧與獸醫(yī)的關(guān)系，構(gòu)建新型的基層畜牧獸醫(yī)工作體系。確保機構(gòu)設(shè)置具備畜牧與獸醫(yī)兩種公益職能，不可偏廢，并根據(jù)職能任務(wù)，確定履行兩種職能的編制和配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。各級政府和業(yè)務(wù)主管部門在制定畜牧技術(shù)推廣工作的具體目標(biāo)、規(guī)劃和要求的同時，建議將其納入政府目標(biāo)管理。

四是創(chuàng)新基層技術(shù)推廣應(yīng)用體系。畜牧技術(shù)推廣工作著力在畜牧業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索推廣工作的新模式和新方法，解決生產(chǎn)中重大技術(shù)應(yīng)用問題，逐步形成與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的靈活多樣、切實可行、效果明顯的技術(shù)推廣機制?；鶎有竽翗I(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)要以公益性畜牧技術(shù)推廣體系為骨干，以養(yǎng)殖戶專業(yè)合作經(jīng)濟組織自我服務(wù)為基礎(chǔ)，以市場主體服務(wù)體系為補充。當(dāng)前要在穩(wěn)定公益性國家畜牧業(yè)技術(shù)推廣隊伍的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的積極作用，最終形成集市場服務(wù)、自我服務(wù)、公共服務(wù)于一體的高效率轉(zhuǎn)化畜牧業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用體系。

3.加強技術(shù)推廣人才隊伍建設(shè)。加強技術(shù)推廣隊伍自身能力建設(shè)是做好技術(shù)推廣、服務(wù)工作的根本保證。

一是抓好現(xiàn)有技術(shù)推廣人員的知識更新。加強對畜牧科技人員的定期培訓(xùn)，及時掌握國內(nèi)外領(lǐng)先的畜牧科技，不斷滿足畜牧業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的需要。制訂培訓(xùn)計劃，對現(xiàn)有人員通過短期培訓(xùn)、在職教育、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等多種方法，有計劃、有步驟地提高科技人員素質(zhì)和提升專業(yè)水平。建議國家和省組織實施畜牧技術(shù)人員人才培訓(xùn)工程，加大對各級畜牧技術(shù)推廣人員的培訓(xùn)和資金投入。

二是定期招聘吸收專業(yè)技術(shù)人才。切實解決畜牧技術(shù)人員短缺的問題。公開選聘一批德才兼?zhèn)涞男竽量萍脊ぷ魅藛T，保持合理的畜牧技術(shù)推廣技術(shù)隊伍結(jié)構(gòu)。要鼓勵專業(yè)技術(shù)人員到基層推廣一線工作。對專業(yè)對口、工作急需的大學(xué)本科畢業(yè)生和研究生，各級人事部門和用人單位要大開“綠燈”，開辟綠色通道，及時幫助辦理相關(guān)手續(xù)；各用人單位要妥善解決畜牧科技人員的生活、工作、學(xué)習(xí)等具體困難，及時為他們解除后顧之憂，以充分發(fā)揮其聰明才智，為畜牧經(jīng)濟發(fā)展做貢獻。

三是改革用人制度，促進體制內(nèi)公平。當(dāng)前要盡快兌現(xiàn)技術(shù)推廣系統(tǒng)人員的績效工資，長期看要將公益性技術(shù)推廣體系納入到參公單位管理或進入公務(wù)員隊伍。打破縣鄉(xiāng)界限，促進技術(shù)推廣人員在縣域范圍內(nèi)的合理流動。允許技術(shù)推廣人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣鄉(xiāng)之間的合理流動，建立定期轉(zhuǎn)勤制度。鼓勵畜牧科技、研究和管理人員之間的轉(zhuǎn)崗換位，促進信息技術(shù)的交流擴散。

四是建立健全技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)支撐體系。為確?？蒲谐晒霓D(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研合作的有效開展，新知識、新技能、新技術(shù)的快速傳遞和快速使用，應(yīng)加快構(gòu)建為基層畜牧技術(shù)推廣隊伍的支持體系。

五是建立推廣人員崗位責(zé)任制及考核評價體系。完善畜牧科技人員定期考核制度，全面加強作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)。建立競爭擇優(yōu)的用人機制和獎勤罰懶的激勵機制，激發(fā)技術(shù)人員的創(chuàng)造熱情和工作積極性。設(shè)立畜牧科技推廣貢獻獎，并進行大張旗鼓地宣傳，在全社會形成重視技術(shù)、重視人才的良好氛圍。

4.加強對畜牧技術(shù)推廣的投入?？萍纪度胧强萍歼M步的必要條件。要切實加強技術(shù)推廣體系建設(shè)，確?；鶎雨犖榉€(wěn)定；不斷改善畜牧技術(shù)推廣機構(gòu)工作、生活條件，增強服務(wù)功能；提高技術(shù)推廣人員待遇，在科技人員工資待遇、職稱評定、晉職評優(yōu)、獎金分配等工作方面創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件，為他們提供施展才華的廣闊空間，充分調(diào)動畜牧科技人員的工作激情和創(chuàng)新能力。

一是加大基層農(nóng)技推廣體系條件建設(shè)的投入力度。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)站“有一輛服務(wù)車輛、有一個培訓(xùn)場地、有一套多媒體設(shè)備、有一套信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、有一塊技術(shù)試驗示范基地”的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站條件建設(shè)。力爭將鄉(xiāng)鎮(zhèn)站條件建設(shè)納入省“十二五”規(guī)劃，分期分批建設(shè)。

二是各級財政設(shè)立畜牧技術(shù)推廣工作專項經(jīng)費。畜牧科技推廣經(jīng)費要全額納入財政預(yù)算，并逐年遞增。各級財政對重大畜牧技術(shù)成果要設(shè)立專項資金，予以重點支持。建議中央財政設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖技術(shù)推廣專項。

三是建設(shè)畜牧技術(shù)推廣試驗示范和培訓(xùn)基地。國家以養(yǎng)殖項目的形式為基層畜牧技術(shù)推廣工作人員建立養(yǎng)殖實驗場，讓科研單位的研究成果在轉(zhuǎn)化的過程中多一個應(yīng)用載體，也讓基層畜牧科技推廣工作人員在實驗場中首試“研究成果”，同時，讓自身的理論在實際操作中得到提升和驗證；為廣大的養(yǎng)殖場戶提供成果轉(zhuǎn)化的實例、學(xué)習(xí)的榜樣，切實體現(xiàn)實驗、示范、帶動作用。分期分批建設(shè)省市縣三級畜牧科技培訓(xùn)場所，為基層畜牧科技推廣人員研修和養(yǎng)殖人員培訓(xùn)提供穩(wěn)定的場所。

5.加大畜牧業(yè)先進適用技術(shù)推廣力度。一是積極推廣先進實用技術(shù)，加快畜牧科技進步?？萍歼M步是畜牧業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變的動力，是畜牧業(yè)生產(chǎn)的重要技術(shù)支撐。要建設(shè)高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、安全、生態(tài)畜牧業(yè)，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)養(yǎng)殖方式，促進畜牧業(yè)增效和農(nóng)民增收，就必須將先進的畜牧科研成果及時運用到畜牧業(yè)生產(chǎn)中去，提高實用技術(shù)的普及率和畜牧業(yè)科技貢獻率。畜牧科技推廣工作要緊緊圍繞轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式和提高畜牧業(yè)生產(chǎn)科技含量，篩選出一批增產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的實用技術(shù)，重點推廣標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖技術(shù)、動物重大疫病綜合防治技術(shù)、生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)等，積極推進畜牧業(yè)逐步實現(xiàn)從粗放養(yǎng)殖向集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化方式轉(zhuǎn)化，推動養(yǎng)殖場由經(jīng)驗管理向科學(xué)管理、數(shù)字化管理轉(zhuǎn)變。

二是抓好示范創(chuàng)建?？萍际痉饵c建設(shè)是科技推廣工作的重要載體和手段。各級畜牧技術(shù)推廣部門要層層抓示范點，做給農(nóng)民看，引著農(nóng)民干。示范點建設(shè)要以農(nóng)民增收為目的，不搞形式主義，不擺花架子，要通過示范點集成主推技術(shù)，推行科技套餐服務(wù)。要堅持科技隨著項目走，將主推技術(shù)根植于具體項目中。要培養(yǎng)一批觀念新、技術(shù)強、留得住的科技示范場戶，通過以場帶場，以點帶面，加速畜牧業(yè)科技傳播。

三是創(chuàng)新服務(wù)機制。要積極引導(dǎo)科技人員聯(lián)系養(yǎng)殖場戶，積極主動上門走訪，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場解決問題，提高服務(wù)效果。畜牧技術(shù)人員直接到戶，良種良法全面到場，關(guān)鍵技術(shù)培訓(xùn)到人。要設(shè)立畜牧技術(shù)服務(wù)110電話咨詢或者網(wǎng)絡(luò)問答等方式，幫助養(yǎng)殖場戶解決養(yǎng)殖難題。引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶建設(shè)合作經(jīng)濟組織，加強畜牧業(yè)養(yǎng)殖、加工、銷售等方面的密切合作。促進養(yǎng)殖戶在飼養(yǎng)、管理、環(huán)保、疫病防控等方面加強技術(shù)交流和互相學(xué)習(xí)。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，及時為養(yǎng)殖場戶提供技術(shù)支持和技術(shù)指導(dǎo)。

四是科學(xué)制訂技術(shù)推廣規(guī)劃。加強對養(yǎng)殖戶科技需求的調(diào)查，根據(jù)養(yǎng)殖戶科技應(yīng)用情況，建立3～5年或5～8年畜牧業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用工作規(guī)劃，促進畜牧業(yè)向良種化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。