基于博弈論的農(nóng)村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對策研究

楊建勛，曹光四

（江西農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院，江西 南昌 330045）

1 引言

博弈論可定義為一些個(gè)人、一些團(tuán)隊(duì)或其他組織，面對一定的環(huán)境條件，在一定的規(guī)則約束下，依靠所掌握的信息，同時(shí)或先后、一次或多次從各自允許選擇的行為或策略進(jìn)行選擇并加以實(shí)施，并從中各自取得相應(yīng)結(jié)果或收益的過程［1］。博弈論的廣泛應(yīng)用為分析農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢找到了原因，考慮到我國當(dāng)前處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，提出了加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作方針。

2 農(nóng)村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)理分析

農(nóng)村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的參與主體是農(nóng)民，而農(nóng)民的文化素質(zhì)、青壯年勞力的數(shù)量，專業(yè)人才的數(shù)量是制約農(nóng)村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的人力資本障礙［2］。如圖1所示，農(nóng)民個(gè)體在考量自身文化素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)條件、勞動(dòng)技能，土地質(zhì)量等因素條件下，通過對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)的對比研究，權(quán)衡自我優(yōu)勢，利益得失，閑暇與投入力度，最終會(huì)綜合考慮農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路與實(shí)施步驟。村民在春種時(shí)節(jié)會(huì)受到鄉(xiāng)政府與村委會(huì)的種植或養(yǎng)殖的直接干預(yù)，在此過程中，鄉(xiāng)政府從各個(gè)方面搜集信息，調(diào)集補(bǔ)貼生產(chǎn)資料，成立臨時(shí)專業(yè)推廣隊(duì)伍，深入一線實(shí)施引導(dǎo)與強(qiáng)制的政策措施，敦促農(nóng)民在各自的承包地里改變種植結(jié)構(gòu)與養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。在三方博弈的過程中，各自處境不同，鄉(xiāng)政府在投入巨大資金與人力資本之后，并沒有得到群眾的支持，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的年度考核與評選的利益驅(qū)動(dòng)之下，鄉(xiāng)政府會(huì)強(qiáng)制進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，規(guī)劃實(shí)施步驟，補(bǔ)貼被毀莊稼收成，進(jìn)而達(dá)到上級(jí)觀摩與考核的目的。然而調(diào)整的結(jié)果是農(nóng)戶外出打工，糧食收成銳減，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整失去信心。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整年年調(diào)整在口號(hào)中，毀滅在強(qiáng)制實(shí)施中。

圖1 農(nóng)村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整形成機(jī)理示意圖

3 農(nóng)村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的博弈分析

3.1 博弈模型假設(shè)

假設(shè)村民是理性的，村民愿意通過辛勤勞動(dòng)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，靈活使用資金，實(shí)現(xiàn)收益最大化，從而改善生活質(zhì)量。假設(shè)村委會(huì)也是理性的，一方面，愿意為村民服務(wù)，爭取致富機(jī)會(huì)，另一方面，不愿意違背政府政策落實(shí)規(guī)則，最后，在考慮村委會(huì)既得利益的提前下，組織會(huì)明智作出選擇。假設(shè)鄉(xiāng)政府組織決策是理性的，不但承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)著本地居民致富奔小康的重任，而且監(jiān)督落實(shí)著國家產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)。有義務(wù)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有責(zé)任實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入。

在三方參與者都能最大化自己的目標(biāo)函數(shù)的情況下，參與者1是鄉(xiāng)鎮(zhèn)府，參與者2是村委會(huì)，參與者3是村民。鄉(xiāng)政府可以選擇的戰(zhàn)略是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料投入或者不投入，村委會(huì)可以選擇的戰(zhàn)略是參與或不參與，村民選擇的戰(zhàn)略是進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整或不進(jìn)入。

3.2 模型的建立與分析

3.2.1 鄉(xiāng)政府與村委會(huì)的博弈

鄉(xiāng)政府是基層的國家行政機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃與制定，協(xié)調(diào)教育、文化、衛(wèi)生、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，主抓當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)施，因地制宜開發(fā)本地優(yōu)勢資源，取長補(bǔ)短，大力發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)。而村委會(huì)則是根據(jù)《中華人民共和國村民組織法》，由村民自發(fā)選舉實(shí)施村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，村委會(huì)的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出，經(jīng)村民會(huì)議討論同意，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。村委會(huì)也是黨領(lǐng)導(dǎo)政府的基層延伸組織。況且鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會(huì)的工作有指導(dǎo)、支持和幫助的義務(wù)，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)，村委會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作。

但現(xiàn)實(shí)情況并非如此，農(nóng)村村委會(huì)的經(jīng)濟(jì)薄弱，養(yǎng)老保障、計(jì)劃生育等基礎(chǔ)工作任務(wù)艱巨，既要受政府的指導(dǎo)，也要受強(qiáng)制約束，否則得不到鄉(xiāng)政府的財(cái)政補(bǔ)貼與工作肯定。鄉(xiāng)政府得不到縣政府等上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績考核，難免要從村委會(huì)工作下手，至此農(nóng)村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的選擇出現(xiàn)博弈之爭。假設(shè)鄉(xiāng)政府與村委會(huì)從彼此工作中獲得利益的取向是一致的，鄉(xiāng)政府希望村委會(huì)出面協(xié)調(diào)農(nóng)民意愿，利用低保、糧種補(bǔ)貼、特別補(bǔ)助等項(xiàng)目資金作為誘餌，引導(dǎo)村民改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，實(shí)施現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)種植方式，刺激村民參與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整積極性，在鄉(xiāng)政府為謀求政績與鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)的過程中，積極參與其中。然而村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)在積極協(xié)調(diào)村民意愿的同時(shí)，在權(quán)衡不得罪上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和本地村民意愿的情況之下，往往出現(xiàn)模棱兩可的選擇。第1種情況是村委會(huì)調(diào)研分析了公路沿線或面積大、地形平坦的地形時(shí)，村委會(huì)會(huì)積極選擇（投入 參與），實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，積極推進(jìn)本地農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。第2種情況是村委會(huì)在除了上級(jí)檢查觀摩之外的區(qū)域內(nèi)，在自身精力時(shí)間投入的權(quán)衡之下，往往選擇放棄與政府配合，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整只不過是向上級(jí)機(jī)關(guān)索要資金的砝碼與談判標(biāo)的。從而出現(xiàn)（投入 不參與）的選擇。第3種情況是鄉(xiāng)政府財(cái)政緊張，資金使用保守，對于貧困山去與貧瘠地形區(qū)域，政府會(huì)主動(dòng)放棄農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略，真好迎合村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)意愿，雙方都潛移默化的選擇（不合投入 不參與）（圖2）。

圖2 村委會(huì)與鄉(xiāng)政府的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)博弈選擇

3.2.2 村委會(huì)與村民的博弈

村委會(huì)是村民的自發(fā)組織代言人，作為村民的代理人，在處理上級(jí)政府與村民之間的事務(wù)時(shí)，既要把握合理的尺度，也要保證自身組織的健康運(yùn)行。假設(shè)村委會(huì)與村民在謀取利益最大化的目的上一致時(shí)，村委會(huì)在利用資金補(bǔ)助的同時(shí)，會(huì)積極動(dòng)員親朋好友參與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大調(diào)整面積與補(bǔ)貼力度，村民也基于村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的勸導(dǎo)與情面，村民與村委會(huì)選擇趨向一致，選擇（參與 進(jìn)入）。然而，村民也在考慮了自身勞動(dòng)能力，宗族關(guān)系，補(bǔ)貼、投入與收益的機(jī)會(huì)成本之后，選擇（參與 不進(jìn)入）。另一方面，村委會(huì)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后期，在鄉(xiāng)政府監(jiān)管缺失，資金補(bǔ)助不到位時(shí)，村委會(huì)與村民也會(huì)理性選擇（不參與 不進(jìn)入）（圖3）。

圖3 村民與村委會(huì)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)博弈選擇

3.2.3 鄉(xiāng)政府與農(nóng)民的博弈

假設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)府與農(nóng)民在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題上是一致的，都希望調(diào)整原來低產(chǎn)、低效益的生產(chǎn)與種植方式。鄉(xiāng)政府在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上動(dòng)力較小，更多的是依靠農(nóng)民自身。鄉(xiāng)政府的主體功能是引導(dǎo)與扶持，其策略簡單分為兩類，即合作與不合作。而村民的策略也是合作與不合作，在無其他資源約束條件下，村民會(huì)追求最大化的經(jīng)濟(jì)利益。

假設(shè)村民與和政府都是理性的，都具有獨(dú)立決策能力，都追求自身利益最大化與社會(huì)福利最大化。在理性預(yù)期的主導(dǎo)下，鄉(xiāng)政府會(huì)將加大農(nóng)業(yè)調(diào)整時(shí)所需的補(bǔ)貼與投資力度，期望形成規(guī)模，作出特色，在帶動(dòng)農(nóng)民致富方面得到上級(jí)肯定以及財(cái)政支持，希望獲得良好的社會(huì)效應(yīng)。

而村民在現(xiàn)有手頭資金與勞力支持下，將會(huì)為實(shí)現(xiàn)全家本年度日常糧食供應(yīng)及超額存儲(chǔ)而選擇調(diào)整與否。以四口之家為例，村民會(huì)在口糧的生產(chǎn)上下足功夫，由于家庭勞力少，承包地的地形條件好，面積小、機(jī)械化操作容易，村民在保證口糧生產(chǎn)的條件下，村民會(huì)遠(yuǎn)出打工以補(bǔ)貼家庭收入，只是在收獲時(shí)節(jié)回家從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，因此，在土地投入勞力大，收益少的狀況下，選擇（不進(jìn)入 投入）是最好的，因?yàn)榇迕裨跁r(shí)間和精力投入中從到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整過程中獲得的收益與同時(shí)在城市打工的機(jī)會(huì)收入不成正比。其次，以三代6口之家為例，在老人撫養(yǎng)小孩的情況下，承包地較多，在機(jī)械化輔助條件下，村民會(huì)在鄉(xiāng)政府的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的補(bǔ)貼與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補(bǔ)助中選擇與其合作，積極響應(yīng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大農(nóng)村從土地中的收入來源，以及農(nóng)村生活所需的秸稈、柴火。鄉(xiāng)政府與村民會(huì)趨于（進(jìn)入 投入）的選擇。團(tuán)體共謀組合（進(jìn)入 投入）社會(huì)福利整體利益在村民個(gè)人追求個(gè)人利益的過程中得到了增進(jìn)，比（不進(jìn)入 投入）組合的選擇更符合可持續(xù)發(fā)展要求（圖4）。

圖4 村民與鄉(xiāng)政府的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)博弈選擇

3.3 三方博弈的模型

基于雙方博弈的模型建設(shè)，三方都能充分考慮到對弈者之間的相互作用及可能影響，做出合理的理性選擇（圖5）。

圖5 三方博弈模型

由此可以看出，當(dāng)鄉(xiāng)政府經(jīng)濟(jì)投入時(shí)，（參與 投入進(jìn)入）為該博弈的納什均衡策略；當(dāng)鄉(xiāng)政府不投入時(shí)，（不參與 不投入 不進(jìn)入）為該博弈的納什均衡策略；說明，只有三方利益取向達(dá)成一致時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整才能持續(xù)進(jìn)行，否則，結(jié)構(gòu)調(diào)整會(huì)變緩或停滯。

4 推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對策

4.1 尊重村民意愿，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，培育優(yōu)勢特色

積極發(fā)揮地方政府在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重要作用。要在充分調(diào)查研究當(dāng)?shù)赝恋刭Y源狀況、農(nóng)民種植偏好、發(fā)展前景等影響因素上下功夫，在尊重農(nóng)民意愿的條件下，引導(dǎo)農(nóng)民拋棄傳統(tǒng)種植品種與種植方式，引進(jìn)新型套種模式、設(shè)施農(nóng)業(yè)模式、優(yōu)質(zhì)特色種子與種苗，實(shí)施以村為單位的“點(diǎn)軸”輻射開發(fā)調(diào)整模式。最大化發(fā)揮當(dāng)?shù)氐耐恋刭|(zhì)量、氣候、水資源等優(yōu)勢特征，培育具有競爭力的核心主導(dǎo)品種，落實(shí)“一鎮(zhèn)一特，一村一品”戰(zhàn)略構(gòu)想，圍繞市場抓“龍頭”，依靠“龍頭”調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。

4.2 加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入

在調(diào)研和推廣當(dāng)?shù)貎?yōu)勢農(nóng)業(yè)特色的過程中，政府要積極使用財(cái)政政策，把握實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整原則，偏好特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，完善實(shí)施管理［3］。同時(shí)加大優(yōu)勢農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)補(bǔ)貼，獎(jiǎng)勵(lì)型農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼，化肥農(nóng)藥補(bǔ)貼，以及免費(fèi)提供縣鄉(xiāng)推廣部門技術(shù)指導(dǎo)。鑒于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的落后與老化現(xiàn)象突出，建議政府投入材料，農(nóng)民以工代建，合作落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化灌溉，集水設(shè)施過程，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益，引導(dǎo)農(nóng)民積極投入到農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的浪潮中。

4.3 實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，減輕農(nóng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)

農(nóng)業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)直接影響著農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)積極性。長期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對農(nóng)民來說，積累了大量的生活經(jīng)驗(yàn)，在對新品種，新式種植模式往往抱有觀望態(tài)度的同時(shí)，農(nóng)民自身風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，缺乏專業(yè)保險(xiǎn)知識(shí)和專業(yè)技術(shù)，在加上政府支持力度小，缺乏巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制，打破農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性的調(diào)整的“瓶頸”就難上加難。對此，建議加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法的制定與實(shí)施，強(qiáng)化宣傳力度，加大政府農(nóng)業(yè)救濟(jì)與政策性保險(xiǎn)合作，加快政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投入力度，除免征營業(yè)稅之外，給予結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)惠政策與經(jīng)營管理費(fèi)用，切實(shí)關(guān)心農(nóng)民農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)，增加農(nóng)民家庭可支配收入，為積極實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件［4］。

4.4 創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)與承包制度，培育農(nóng)業(yè)特色園區(qū)

目前，基于我國土地制度的現(xiàn)狀，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然是以農(nóng)戶為單位的小規(guī)模經(jīng)營，增大了生產(chǎn)成本與交易成本，阻礙了農(nóng)業(yè)大規(guī)模機(jī)械化操作與普及［5］。在強(qiáng)化特色農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，集約化生產(chǎn)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，保證農(nóng)產(chǎn)品規(guī)格化，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)［6］。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不但要在量上下功夫，也要在質(zhì)量上找突破，創(chuàng)建屬于農(nóng)民自己的農(nóng)業(yè)特色園區(qū)。積極培育壯大產(chǎn)業(yè)合作社，強(qiáng)化區(qū)內(nèi)外農(nóng)業(yè)信息溝通機(jī)制建設(shè)，疏通特色農(nóng)產(chǎn)品的買賣流通路徑，實(shí)現(xiàn)及時(shí)營銷、農(nóng)超對接。

4.5 破解農(nóng)業(yè)融資障礙，培養(yǎng)致富帶頭人

農(nóng)業(yè)資金需求與供給矛盾突出，農(nóng)戶融資難，籌措資金渠道狹窄，擔(dān)保抵押的金融產(chǎn)品或產(chǎn)權(quán)物品稀少，打擊了農(nóng)民投入農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性。除過往年外出打工的結(jié)余或從親朋好友處借貸之外，從政策性銀行或基層信用社貸款的難度系數(shù)之大，嚴(yán)重傷害了農(nóng)民對農(nóng)業(yè)投入的自尊心。政府在加大農(nóng)業(yè)資金扶持的同時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)管農(nóng)業(yè)資金流向、實(shí)際支付數(shù)額，打擊地方政府在局部利益，眼前利益的驅(qū)使下，挪用、擠占、截留支農(nóng)惠農(nóng)資金［7］。同時(shí)積極引進(jìn)特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，支持農(nóng)業(yè)研究所建設(shè)實(shí)驗(yàn)基地，加大投入獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金，采取“研究所＋基地”模式，指導(dǎo)帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶積極學(xué)習(xí)，科學(xué)種植，提高農(nóng)業(yè)收入。農(nóng)業(yè)研究廣開渠道，充分調(diào)動(dòng)民間資本，建立農(nóng)民資金互助社，吸引農(nóng)戶入股參與，破解農(nóng)戶融資難問題，傾斜投資或借貸農(nóng)業(yè)致富帶頭人，助力發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，積極推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

［1］張 問.探討博弈論及其在企業(yè)管理及商戰(zhàn)中的應(yīng)用［J］.綠色質(zhì)量與管理，2010（1）:61～62.

［2］樊瑞成.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 :人力資本制約與緩解路徑［J］.前沿，2010（5）:78～79.

［3］高秀萍.實(shí)施積極財(cái)政政策推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整［J］.中國農(nóng)村小康科技，2009（6）:137～138.

［4］索朗措姆.我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后的分析［J］.農(nóng)村金融，2010（4）:52～53.

［5］楊偉麗.結(jié)構(gòu)調(diào)整難點(diǎn)及對策［J］.農(nóng)家顧問，2008（2）:81～82.

［6］李里特.結(jié)構(gòu)調(diào)整－農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵［J］.農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，2002（4）:37～38.

［7］王邦志.中國農(nóng)村投融資體制改革的現(xiàn)實(shí)思考［J］.金融研究，2004（8）:58～59.