我國老齡事業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟效應(yīng)分析

● 顧國愛 江貽送 田大洲

老齡事業(yè)是指政府為老年群體提供與生活保障相關(guān)的各種制度、設(shè)施、物品、服務(wù)等老齡產(chǎn)品的一系列具體工作計劃、目標(biāo)和任務(wù)，本質(zhì)上屬于社會公共管理的政府行為活動。老齡事業(yè)具有較強的正外部效應(yīng)，其有序運行將有助于推動相關(guān)領(lǐng)域的較快發(fā)展，老齡事業(yè)發(fā)展的效應(yīng)不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟領(lǐng)域，更體現(xiàn)在社會進步和國民素質(zhì)提升等方面。本文旨在探尋老齡事業(yè)諸多工作體系的重要發(fā)展指標(biāo)與經(jīng)濟發(fā)展典型指標(biāo)之間的數(shù)量關(guān)系，分析老齡事業(yè)發(fā)展對我國經(jīng)濟的影響。

一、老齡事業(yè)發(fā)展對經(jīng)濟領(lǐng)域的影響分析

老年群體的日益擴大，必然帶來老齡服務(wù)需求的日益增長和老年消費市場的不斷拓展。根據(jù)《2009年度中國老齡事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》，老齡事業(yè)發(fā)展包括養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、養(yǎng)老服務(wù)、老年文體活動四方面內(nèi)容，涉及到宏觀經(jīng)濟增長、居民消費、勞動力市場、公共財政、養(yǎng)老方式、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等項工作，老齡事業(yè)發(fā)展必將影響我國的經(jīng)濟增長、消費結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)甚至是勞動力結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致社會利益格局的重新調(diào)整。這些影響及效應(yīng)主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展效應(yīng)

老齡事業(yè)的發(fā)展會促進老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進而促進三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。一般認為，當(dāng)老年產(chǎn)品或服務(wù)逐步由政府承擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)橛墒袌鎏峁r，老齡事業(yè)也逐步轉(zhuǎn)化為老齡產(chǎn)業(yè)。老齡產(chǎn)業(yè)是以年齡以及由年齡決定的消費特征為標(biāo)志而劃分的產(chǎn)業(yè)，即為滿足老年人的特殊消費需求而提供產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，是一個跨行業(yè)范圍較寬的產(chǎn)業(yè)部門。

由圖1的基本框架可以看出，老齡產(chǎn)業(yè)是綜合的非獨立性的產(chǎn)業(yè)，是三次產(chǎn)業(yè)相互交織而形成的特殊的產(chǎn)業(yè)方式（徐天琪、張清霞，1999；陸杰華，2000）。從我國的現(xiàn)實情況看，老年群體的消費相對邊緣化，老年產(chǎn)品和服務(wù)沒有明顯的界定，市場能夠為老年人提供的產(chǎn)品和服務(wù)相對較少。目前我國老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還處于初級階段，大部分涉足老年產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)投機性強、目光短淺、沒有長遠的發(fā)展規(guī)劃，使整個老齡產(chǎn)業(yè)處于“小而散”的狀態(tài)，僅僅是在老年醫(yī)藥、醫(yī)療、保健品等方面略有發(fā)展，而其他很多方面發(fā)展都還處在起步階段。老齡事業(yè)的發(fā)展會促進產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，以養(yǎng)老床位測算，按照國際通行的5%的老年人需要進入機構(gòu)養(yǎng)老的標(biāo)準(zhǔn)，我國至少需要800多萬張床位，而現(xiàn)在只有約250萬張，缺口達550多萬張，按照平均每張床位6萬元的建設(shè)成本計算，床位建設(shè)會產(chǎn)生3000億元的市場空間，再加上康復(fù)設(shè)施、培訓(xùn)基地等，可拉動至少1500億元的投資，會大大促進建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

（二）居民消費效應(yīng)

圖1 老齡產(chǎn)業(yè)體系的主要內(nèi)容

老齡事業(yè)的發(fā)展可以從多個方面對居民消費領(lǐng)域產(chǎn)生影響。一是社保覆蓋率的擴大和社保水平的提高，尤其是城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的完善，可以改變城鎮(zhèn)居民的可支配收入結(jié)構(gòu)，同時影響城鎮(zhèn)居民的消費結(jié)構(gòu)和消費習(xí)慣，使城鎮(zhèn)居民拋棄養(yǎng)老的后顧之憂，敢于消費，提高收入的邊際消費傾向。二是可以挖掘農(nóng)民的消費潛力。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度為農(nóng)村居民建立個人養(yǎng)老金賬戶，將土地保障和個人養(yǎng)老金賬戶相結(jié)合，這樣可以為農(nóng)民的消費松綁，大大促進消費。目前這一制度正處于改革試點探索階段，一旦突破重點障礙，農(nóng)村養(yǎng)老難題的解決將會改變以家庭養(yǎng)老為主的養(yǎng)老模式。同時，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋面的擴大也對農(nóng)村的消費具有促進作用。三是養(yǎng)老金的提高可以增加老年群體的消費規(guī)模和消費結(jié)構(gòu)。隨著我國老齡化步伐的加快，老年群體的規(guī)模越來越大，養(yǎng)老金的小幅提高就會引發(fā)老年群體消費的較大規(guī)模增長。

（三）擴大投資效應(yīng)

老齡事業(yè)的發(fā)展同時也會影響社會投資的方向轉(zhuǎn)變，使民間資本進入老齡產(chǎn)業(yè)的幅度增加。人口老齡化使社會對老年產(chǎn)品及勞務(wù)的需求增加，從而形成一個龐大的老年消費市場，并由此刺激老齡產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。隨著老齡化程度的加劇，老年人數(shù)量的增多，以及老年人需求范圍的擴大和需求層次的提高，老齡產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟各行業(yè)中的市場份額不斷上升。比如，老年服裝市場，老年化妝品市場，老年保健品市場，老年食品、奶粉、家具、電話、成人失禁用品、老花鏡以及助聽器、醫(yī)療器械、人防產(chǎn)品等其他日用品市場，老年報刊、文化體育娛樂用品市場，老年旅游市場等需求將會呈倍增趨勢。旺盛的需求必將產(chǎn)生更多的社會投資來提供產(chǎn)品和服務(wù)；與此同時，老年公寓、福利院、老年活動中心等設(shè)施建設(shè)和完善也會促進房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)的投資增加。

（四）促進就業(yè)效應(yīng)

老齡事業(yè)的發(fā)展可以有助于擴大就業(yè)，這主要得益于養(yǎng)老服務(wù)的需求以及老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。老齡服務(wù)業(yè)是老齡產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，具有第三產(chǎn)業(yè)勞動密集的屬性，吸納勞動力的能力特強。同時，由于老齡產(chǎn)業(yè)內(nèi)部差異比較大，對勞動力素質(zhì)要求的彈性也比較大，比較適合失業(yè)人員素質(zhì)參差不齊的狀況，有利于解決各種人員的就業(yè)問題。老齡服務(wù)主要是以社區(qū)為基礎(chǔ)進行的，社區(qū)老齡服務(wù)的特點是就近、方便，多由社區(qū)內(nèi)成員參與服務(wù)，不需要很復(fù)雜的機構(gòu)和設(shè)施，單位投資所能解決的就業(yè)人數(shù)較多，從而有利于解決更多人的就業(yè)問題。

二、老齡事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展的數(shù)量關(guān)系分析

分析和評價老齡事業(yè)的發(fā)展對我國經(jīng)濟發(fā)展的效應(yīng)，除了進行定性的描述和分析外更重要的是需要對其進行定量分析，即選擇合適的經(jīng)濟計量模型衡量老齡事業(yè)發(fā)展的各種經(jīng)濟效應(yīng)的大小。

（一）指標(biāo)體系

由于老齡事業(yè)以及經(jīng)濟領(lǐng)域涉及的范圍比較廣，采用一個或幾個指標(biāo)不足以分析和評價所有效應(yīng)，所以需要分別建立反映老齡事業(yè)發(fā)展的指標(biāo)體系和由此引起的經(jīng)濟效應(yīng)指標(biāo)體系來反映二者之間的關(guān)系。考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性，本文選取了6項指標(biāo)構(gòu)成老齡事業(yè)的發(fā)展指標(biāo)體系，同樣選取5項指標(biāo)組成經(jīng)濟效應(yīng)指標(biāo)體系（見表1）。

（二）基于聯(lián)立方程的經(jīng)濟效應(yīng)研究

1．聯(lián)立方程模型的建立

本文所建立的聯(lián)立方程模型著重分析老齡事業(yè)的發(fā)展指標(biāo)體系對經(jīng)濟指標(biāo)體系的影響，其基本思路是：將反應(yīng)老齡事業(yè)發(fā)展的指標(biāo)體系xi（i=1，…，6）看作是外生變量，老齡事業(yè)發(fā)展帶來的經(jīng)濟效應(yīng)指標(biāo)體系（yj，j=1，…，5）是內(nèi)生變量，模型共分為5個模塊，分別用5個行為方程來表示：城鎮(zhèn)消費效應(yīng)方程、農(nóng)村消費效應(yīng)方程、投資效應(yīng)方程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方程和就業(yè)效應(yīng)方程。這5個方程構(gòu)成聯(lián)立方程系統(tǒng)（簡稱System1），再加上1個平衡方程，便構(gòu)成了聯(lián)立方程模型。

表1 衡量我國老齡事業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟效應(yīng)指標(biāo)體系

城鎮(zhèn)消費方程：y1t=c(1)+c(11)x1t+c(13)x3t+c(14)x4t+u1t

農(nóng)村消費方程：y2t=c(2)+c(22)x2t+c(26)x6t+u2t投資效應(yīng)方程：y3t=c(3)+c(31)x1t+c(33)x3t+c(35)x5t+c(36)x6t+u3t

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方程：y4t=c(4)+c(41)x1t+c(44)x4t+c(45)x5t+u4t

就業(yè)效應(yīng)方程：y5t=c(5)+c(51)x1t+c(52)x2t+c(53)x3t+c(54)x4t+c(55)x5t+c(56)x6t+u5t

GDP 恒等式：y1+y2+y3+yz=100

在上述聯(lián)立方程模型中，xi（i=1，…，6）和 yj(j=1…，5)均為表1中指標(biāo)的代碼，yz為貨物和服務(wù)凈出口在GDP中的比重；c（i）為第i個方程中的常數(shù)項，c（ij）為第 i個方程中 xj的系數(shù)。

2.聯(lián)立方程系統(tǒng)的估計

在對聯(lián)立方程系統(tǒng)system1進行估計時，本文所選用數(shù)據(jù)年限為2000-2008年（具體數(shù)據(jù)見附表1），所采用方法為三階段最小二乘法，估計結(jié)果見附表2。

從聯(lián)立方程系統(tǒng)system1的回歸結(jié)果可以看出 ，諸方程的擬合系數(shù)R2adju差異較大，這意味著老齡事業(yè)發(fā)展對經(jīng)濟諸方面的影響力不一樣。比如城鎮(zhèn)消費方程和就業(yè)效應(yīng)方程的擬合系數(shù)分別為0.921和0.978，說明聯(lián)立方程系統(tǒng)system1較好地擬合了老齡事業(yè)發(fā)展對城鎮(zhèn)消費水平和就業(yè)的影響效應(yīng)；而農(nóng)村消費效應(yīng)方程、投資效應(yīng)方程和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方程的擬合系數(shù)分別為 0.7、0.598和0.13，說明老齡事業(yè)發(fā)展對農(nóng)村消費、投資拉動和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的解釋力不夠，尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展方程，老齡事業(yè)發(fā)展僅能解釋第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的13%。從這一角度也說明我國的老齡事業(yè)發(fā)展水平較低，沒有對我國經(jīng)濟的發(fā)展提供更為明顯的影響力。

從system1諸方程的D.W.值也可以看出，除就業(yè)效應(yīng)方程外，其余方程的D.W.值均在1.0左右，說明這些方程的內(nèi)生變量存在著一階自相關(guān)，將這些應(yīng)變量的前期值作為外生變量，加入到原聯(lián)立方程系統(tǒng)中生成新的系統(tǒng)system2，利用三階段最小二乘法對system2的系數(shù)進行重新估計，得到的結(jié)果見附件2。從system2的回歸結(jié)果可以看出，各方程的擬合系數(shù)較system1要高，而且各方程D.W.值在2.0左右，均消除了內(nèi)生變量的一階自相關(guān)現(xiàn)象，說明system2較好地解釋了我國老齡事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的經(jīng)濟效應(yīng)。

3．結(jié)論及解釋

從system2回歸結(jié)果可以分析我國老齡事業(yè)發(fā)展對城鎮(zhèn)消費、農(nóng)村消費、投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及就業(yè)的影響。

（1）城鎮(zhèn)消費效應(yīng)

從城鎮(zhèn)消費效應(yīng)方程的變量系數(shù)可以看出，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老參保率、老年人醫(yī)療保險覆蓋率均與城鎮(zhèn)居民消費水平呈負相關(guān)關(guān)系，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保率和老年人醫(yī)療保險覆蓋率每提升1%，分別促使城鎮(zhèn)居民消費總額在GDP中的比重降低0.17和0.09個百分點；而城鎮(zhèn)企業(yè)職工人均養(yǎng)老金與城鎮(zhèn)居民消費的回歸系數(shù)為0.0007，說明城鎮(zhèn)企業(yè)職工人均養(yǎng)老金增加1000元，城鎮(zhèn)居民消費總額在GDP中的比重會提高0.7個百分點。從這一分析結(jié)果也可以看出，城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險和老年人醫(yī)療保險覆蓋率的擴大均不能促進城鎮(zhèn)居民的消費，而提高城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老金能夠給城鎮(zhèn)居民的消費松綁，促進消費增加。

（2）農(nóng)村消費效應(yīng)

從農(nóng)村消費效應(yīng)方程可以看出，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保率和農(nóng)村綜合型養(yǎng)老機構(gòu)覆蓋范圍擴大會提高農(nóng)村居民的消費能力，它們每提高1個百分點，可以促使農(nóng)村居民消費支出在GDP中的比例分別增加0.45和0.05個百分點。這一結(jié)果印證了前文的分析，即農(nóng)村養(yǎng)老保險的普及會消除農(nóng)村居民的消費顧慮，促進農(nóng)村消費增加。

（3）投資效應(yīng)

從投資效應(yīng)方程可以看出，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保率、農(nóng)村綜合性老年福利中型覆蓋率均與整個社會的投資率呈反比，它們每增加1%，會分別使社會投資率降低1.29個和1.11個百分點；相反，每萬人養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)和與投資率成正比，每萬人擁有養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)每增加1張，可以促使投資率增加2.46個百分點。由此可見，城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險參保率的增加，會增加企業(yè)的運營成本，對民間投資起到了抑制作用，而老齡事業(yè)對投資的拉動更多地是依靠老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（4）產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)

從產(chǎn)業(yè)效應(yīng)方程可以看出，我國城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保率和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈負相關(guān)關(guān)系，即城鎮(zhèn)企業(yè)職工參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)在就業(yè)人員中比重的提高1%，第三產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中的比重會降低0.72個百分點。老年人醫(yī)療保險覆蓋率、每萬人養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)的增加都會對第三產(chǎn)業(yè)增加值所占GDP比重有促進作用。

（5）就業(yè)效應(yīng)

從就業(yè)效應(yīng)方程可以看出，老齡事業(yè)發(fā)展的諸多指標(biāo)都會影響到就業(yè)的變動。城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保率、老年人醫(yī)療保險覆蓋率、每萬人養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)均與第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)占就業(yè)總量的比例呈正相關(guān)關(guān)系；而農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保率、城鎮(zhèn)企業(yè)職工工人均養(yǎng)老金和農(nóng)村綜合性老年福利中心覆蓋率的發(fā)展均對第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)產(chǎn)生抑制作用。

三、結(jié)論

在人口老齡化不斷加劇的形勢下,我國老齡事業(yè)在“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的總體目標(biāo)指導(dǎo)下取得了長足發(fā)展。但就經(jīng)濟效應(yīng)而言，我國的老齡事業(yè)發(fā)展水平還有待提高，尤其是老齡事業(yè)對我國的農(nóng)村消費、民間投資以及產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展方面的影響甚微，因此要采取多種措施進完善老年社會保障體系、老齡服務(wù)體系和老齡社會管理體系建設(shè)，尤其是要大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，使老齡事業(yè)體系在不斷完善和發(fā)展的前提下，為我國的經(jīng)濟發(fā)展貢獻更大力量。

1．徐天琪、張清霞：《關(guān)于浙江省發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的思考》，載《市場與人口分析》,1999年第4期。

2．陸杰華：《關(guān)于我國老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、設(shè)想與前景的理論思考》，載《人口與經(jīng)濟》,2000年第4期。