實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的大連慈善義工工作

蘇超

提到大連慈善工作不能不提到大連的慈善義工，2002年大連市慈善總會在籌備之初就組建了慈善義工隊(duì)伍，九年來，大連慈善義工隊(duì)伍人數(shù)從建隊(duì)之初的810人，到現(xiàn)在的40余萬人，每年以翻番的發(fā)展速度遞增。義工們所做的工作對大連慈善公益事業(yè)的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。

建立覆蓋城鄉(xiāng)的義工服務(wù)機(jī)制

建設(shè)一支高素質(zhì)的義工隊(duì)伍，建章立制是規(guī)范管理的基礎(chǔ)。設(shè)置了科學(xué)的義工登記注冊程序，建立了社會求助申請立項(xiàng)制度，實(shí)施了義務(wù)工作紀(jì)實(shí)考核制度，建立了義務(wù)工作者永久檔案，建立了義工區(qū)隊(duì)長月例會制度，制定下發(fā)了《義工手冊》，包括《義務(wù)工作守則》、《大連市慈善總會星級義工評選辦法》等規(guī)定，使大連義工隊(duì)伍在建隊(duì)伊始就能夠規(guī)范有序地運(yùn)行。在構(gòu)建義工慈善服務(wù)平臺的過程中，大連市慈善總會形成了“橫向到邊、縱向到底”的義工組織網(wǎng)絡(luò)，保障慈善義工工作長期有序地開展。市慈善總會下設(shè)義工分會負(fù)責(zé)制定全市義工發(fā)展規(guī)劃，各區(qū)市縣慈善總會設(shè)立義工部（義工部部長為大連市慈善總會義工分會副會長），同時(shí)建立區(qū)市縣義工隊(duì)，實(shí)行兩級管理。目前已形成市慈善總會有義工分會、區(qū)市縣慈善總會有義工隊(duì)、街道社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行業(yè)團(tuán)體有義工站（隊(duì)），各社區(qū)村屯有項(xiàng)目組的義工組織管理網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)機(jī)制。大連市慈善總會還以發(fā)展團(tuán)體、行業(yè)義工為重點(diǎn)，在機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、大中學(xué)校、社區(qū)中發(fā)展義工，帶動(dòng)義工隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)。大連市慈善總會組建了公務(wù)員義工隊(duì)、律師義工隊(duì)、新聞?dòng)浾吡x工隊(duì)、醫(yī)院義工隊(duì)、演職人員義工隊(duì)、大中小學(xué)生義工隊(duì)，還有萬達(dá)、實(shí)德等大企業(yè)義工隊(duì)，另外大連市慈善總會還注意從兒童抓起，在幼兒園、小學(xué)校發(fā)展“親子”義工，成立了由孩子和家長組成的“親子義工團(tuán)”。同時(shí)，大連市慈善總會緊抓培訓(xùn)，把提高素質(zhì)作為義工隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵，加強(qiáng)對新義工的培訓(xùn)，開展義工的全員培訓(xùn)，進(jìn)行項(xiàng)目技能培訓(xùn)，對骨干義工進(jìn)行慈善理念研討式的教育，自編教材有的放矢地進(jìn)行培訓(xùn)。大連市慈善總會各級慈善組織從貫徹落實(shí)黨的十七大提出的“深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，完善社會志愿者服務(wù)體系”的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)義工隊(duì)伍建設(shè)和管理。2008年，大連市慈善總會出臺《大連市慈善總會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)慈善義工隊(duì)伍建設(shè)和管理的意見》。

開創(chuàng)注重技能的義工服務(wù)模式

打造具有很強(qiáng)社會影響力的精品服務(wù)項(xiàng)目，是促進(jìn)義工隊(duì)伍長期穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。大連市慈善總會各級義工組織積極開展了“社會需要、義工能做、群眾歡迎”的服務(wù)項(xiàng)目，形成了上下聯(lián)動(dòng)的義工服務(wù)格局。市義工分會圍繞全市中心工作開展大型慈善義工活動(dòng)，各區(qū)市縣義工隊(duì)、義工站除參加市組織的大型活動(dòng)以外，重點(diǎn)圍繞各自轄區(qū)的社區(qū)建設(shè)實(shí)際開展貼近民生的公益服務(wù)活動(dòng)，各項(xiàng)目組在市義工分會統(tǒng)一安排下，圍繞本項(xiàng)目開展有特點(diǎn)的服務(wù)活動(dòng)，各團(tuán)體行業(yè)義工隊(duì)（站）在參與市義工分會統(tǒng)一組織的活動(dòng)外，重點(diǎn)結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)，每年自行組織開展至少2次義務(wù)服務(wù)活動(dòng)。經(jīng)過堅(jiān)持不懈地開創(chuàng)義工服務(wù)品牌，大連慈善義工在全市范圍內(nèi)樹立了良好的形象，他們扎扎實(shí)實(shí)地走進(jìn)了社會的各個(gè)層面，走進(jìn)了市民的心里。大連市慈善總會開展的慈善義工服務(wù)項(xiàng)目多為常年堅(jiān)持，保持了一定的穩(wěn)定性，“鐵打的項(xiàng)目，流水的義工”是穩(wěn)定品牌項(xiàng)目的形象概括?！笆肿闱椤表?xiàng)目，成員絕大多數(shù)都是有修腳手藝的外來務(wù)工人員，他們常年給全市養(yǎng)老院的老人們修腳；“情系環(huán)衛(wèi)工人”項(xiàng)目，成員都是按摩師，他們數(shù)年如一日給全市工作辛苦的環(huán)衛(wèi)工人按摩……近年來，隨著義工社會服務(wù)水平的不斷提高，他們的服務(wù)模式也由過去的簡單勞動(dòng)服務(wù)，升級為技能服務(wù)社會，義工的素質(zhì)也隨之提高。比如，義工張銀燕組織對下崗職工進(jìn)行技能培訓(xùn)，創(chuàng)立了義工創(chuàng)業(yè)園；義工祝瑞伍為幫困難家庭擺脫貧困，送去土豆種子、雞、鴨、豬崽讓他們自己造血，擺脫貧困。2009年大連市慈善總會義工分會開通了“義工熱線”，將服務(wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，社會上凡是遇到困難的人，只要義工能做到，都給予幫助。比如，幫癱瘓者搬家，幫好學(xué)的殘疾人買電子詞典，幫聾啞人購物等。這一工作配合了各社區(qū)義工站對困難群體的認(rèn)幫工作，很多打熱線電話的困難群眾后來都成為義工的長期幫扶對象。這一工作同時(shí)也加深了義工在全社會的影響力和信譽(yù)度。多年來，通過開展豐富多彩的義工活動(dòng)，大連市慈善總會涌現(xiàn)出了很多優(yōu)秀的義工，他們以典型的號召力，鼓勵(lì)了更多的義工以他們?yōu)榘駱?，從而推?dòng)了義工隊(duì)伍健康發(fā)展。今年90多歲高齡的老義工張貞慧，至今還活躍在義務(wù)服務(wù)的第一線，她是大連市慈善總會建會以來唯一一位“義務(wù)工作終身成就金星獎(jiǎng)”獲獎(jiǎng)?wù)摺Ａx工祝瑞伍榮獲“中華慈善獎(jiǎng)”。九年來，共有15532名義工被授予星級義工稱號，其中：五星級義工224名，四星級義工637名，三星級義工1756名，二星級義工5344名，一星級義工7561名。另有9名義工獲“義務(wù)工作杰出貢獻(xiàn)銀星獎(jiǎng)”。

營造高效豐富的義工保障體系

依法保障義工的合法權(quán)益，為義工組織提供必不可少的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，不失時(shí)機(jī)地體恤義工的工作與生活，是保障義工隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大的重要舉措。2004年，大連市慈善總會建立“首創(chuàng)安泰慈善義工保險(xiǎn)”項(xiàng)目，依法對全市符合保險(xiǎn)條件的義工提供了意外傷害保險(xiǎn)。個(gè)人最高賠償金額為50000元，并附加醫(yī)療險(xiǎn)5000元，解決了義工從事義務(wù)工作的后顧之憂。同時(shí)，市慈善總會建立義工活動(dòng)基金，部分解決了義工分會、隊(duì)、站和項(xiàng)目組義工從事活動(dòng)的必要費(fèi)用。而各區(qū)市縣慈善總會也積極為義工活動(dòng)提供必要的經(jīng)費(fèi)和其他條件。鼓勵(lì)更多愛心企業(yè)為義工服務(wù)，比如陽光醫(yī)院每年給義工訂1000份報(bào)紙，大楊集團(tuán)給全市義工訂做義工標(biāo)志服。每年春節(jié)期間的情暖萬家活動(dòng)中，大連市慈善總會也注意給困難義工送去關(guān)愛和溫暖。2007年，大連市慈善總會組織12名五星級義工到香港學(xué)習(xí)。各級義工組織都關(guān)心體貼義工，創(chuàng)造了一種充滿凝聚力的義工組織文化。

正因?yàn)榇筮B市慈善總會始終注重義務(wù)工作的時(shí)效性，所以大連義工在政府和百姓中的口碑頗佳。“有困難找義工，有時(shí)間做義工”，已經(jīng)成為大連的一種時(shí)尚。大連市慈善總會的義工工作也得到了廣泛認(rèn)可，先后被授予市“五·七”空難救援暨善后工作有功單位、市學(xué)雷鋒標(biāo)兵集體、省精神文明創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位、全國社區(qū)志愿者先進(jìn)集體，獲省、市“雷鋒號”先進(jìn)集體獎(jiǎng)牌，2005年在全國首屆慈善大會上大連市慈善總會義工分會獲“中華慈善獎(jiǎng)”、獲2006感動(dòng)遼寧“20佳慈善單位”榮譽(yù)稱號、2007年獲中華慈善事業(yè)“特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、2008年獲大連市“文明單位標(biāo)兵”榮譽(yù)稱號。