讓慈善陽光灑滿吉林大地

馬玲

3月29日下午，吉林慈善大會在省賓館隆重召開。

省委書記、省人大常委會主任孫政才，省長王儒林，省委副書記、省政協(xié)主席巴音朝魯，省委常委、省委秘書長房俐，省委常委、省軍區(qū)政委常躍，省人大常委會黨組書記、副主任聶文權(quán)，全國人大內(nèi)司委委員、省慈善總會會長唐憲強等領(lǐng)導(dǎo)出席大會，并與受表彰的先進單位和個人代表合影留念。

參加大會的還有省慈善總會理事會成員，各市（州）、縣（市、區(qū)）政府主管領(lǐng)導(dǎo)，各級慈善組織負責(zé)人，慈善志愿者，以及新聞媒體記者。

會議由副省長金振吉主持。

會上，通報表彰中國泛?？毓杉瘓F等25家企業(yè)為“2010年度‘吉林慈善獎突出貢獻企業(yè)”；永吉縣口前水電商貿(mào)有限公司等115家企業(yè)為“2010年度‘吉林慈善獎優(yōu)秀捐贈企業(yè)”；徐哲等22名同志為“2010年度‘吉林慈善獎愛心捐贈個人”。大連萬達集團、中國一汽集團的領(lǐng)導(dǎo)代表受表彰的企業(yè)在大會發(fā)言，交流了經(jīng)驗。省委副書記、省政協(xié)主席巴音朝魯代表省委、省政府作了重要講話。

慈善救助

惠及120多萬貧弱人口

會議指出，改革開放以來特別是“十一五”時期，在各級黨委、政府和慈善組織的積極倡導(dǎo)下，廣大企業(yè)和城鄉(xiāng)居民積極參與慈善活動，吉林省慈善事業(yè)不斷壯大，在社會保障和構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮了重要作用，取得了令人矚目的成績。多年來，全省各級慈善組織始終堅持政府推動和社會互動相結(jié)合，營造“人人可慈善”的良好氛圍，走出了一條符合吉林實際的慈善事業(yè)發(fā)展之路；始終圍繞民生大局，廣泛實施社會救助，累計接收慈善款物30.6億元人民幣，慈善救助項目惠及全省120多萬貧弱人口，涌現(xiàn)出一批有影響的救助項目和慈善品牌，成為保障和改善民生的重要力量；始終重視各類突發(fā)事件和重大自然災(zāi)害的應(yīng)對工作，積極動員社會各界踴躍捐贈，為災(zāi)區(qū)群眾提供了無私、有效、快捷的援助，有力弘揚了“一方有難，八方支援”的中華民族傳統(tǒng)美德；始終注重加強慈善組織建設(shè)，全省9個市（州）、60個縣（市、區(qū)）全部建立了慈善組織，社會捐助接收站點從無到有、從少到多，蓬勃發(fā)展，建立了經(jīng)常性社會捐助接收站點724個，初步形成了覆蓋城鄉(xiāng)的慈善組織網(wǎng)絡(luò)。特別是2010年，面對突如其來的洪澇災(zāi)害，全省各級慈善組織堅決響應(yīng)省委、省政府的號召，迅速掀起吉林歷史上規(guī)模最大的捐贈熱潮。不到三個月的時間，全省累計捐贈款物高達8.1億元，為災(zāi)區(qū)人民戰(zhàn)勝災(zāi)害、重建家園提供了強力支持，慈善事業(yè)再次彰顯了社會主義大家庭的溫暖。

要營造積極向善的慈善文化

會議強調(diào)，慈善事業(yè)既是社會保障體系的重要內(nèi)容，也是精神文明建設(shè)的重要載體，更是構(gòu)建和諧社會的重要途徑，慈善事業(yè)是創(chuàng)新社會管理的重要力量。

要營造積極向善的慈善文化。要將慈善文化納入精神文明建設(shè)總體規(guī)劃，推動慈善文化進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)校，擴大慈善事業(yè)的影響力和感召力。文化教育和新聞出版單位要為慈善事業(yè)聚智獻力，對積極參與慈善事業(yè)的單位和個人加大宣傳報道力度。要繼續(xù)開展好“吉林慈善獎”評選活動，倡導(dǎo)“人人可慈善”的理念，使慈善價值觀念深入人心，激發(fā)公民、企業(yè)、單位的社會責(zé)任感，形成支持慈善事業(yè)光榮、參與慈善事業(yè)高尚的濃厚社會氛圍。

要創(chuàng)新靈活多樣的運作模式

要創(chuàng)新靈活多樣的運作模式。要在鞏固“雙日捐”成果的基礎(chǔ)上，有針對性地加大賑災(zāi)、濟困、扶老、助殘、救孤、助學(xué)、助醫(yī)力度，在人民群眾關(guān)注的熱點、難點、重點領(lǐng)域?qū)嵤╉椖?。要做大慈善品牌，在繼續(xù)搞好“生命之光”、“圓夢大學(xué)”、“情暖萬家”等品牌救助項目的基礎(chǔ)上，探索法律援助、心理援助等多種形式，實現(xiàn)我省慈善救助品牌的新突破。募集資金是發(fā)展慈善事業(yè)的關(guān)鍵，是做好慈善工作、實施慈善救助的物質(zhì)基礎(chǔ)。要堅持多元化、多渠道、多形式開發(fā)慈善資源，引導(dǎo)企業(yè)以“留本付息”、“分年付本”、“一次捐助”等形式建立冠名基金，不斷擴大慈善資金規(guī)模，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

要完善扶持慈善事業(yè)發(fā)展的政策體系。要加快制定促進慈善事業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)，進一步明確慈善組織的法律地位，規(guī)范慈善事業(yè)的準入、實施、評估、監(jiān)管等行為，完善促進慈善事業(yè)發(fā)展的法規(guī)體系，使慈善事業(yè)步入法制化軌道；要建立公共財政支持慈善事業(yè)發(fā)展機制，完善促進慈善事業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，充分調(diào)動公民、企業(yè)和社會各界參與慈善捐贈的積極性；要依法管理公益性社會團體、慈善組織，為慈善事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制和政策環(huán)境。

要打造公眾信賴的慈善組織

要打造公眾信賴的慈善組織。要大力培育慈善組織特別是基層慈善組織，建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)四級慈善組織網(wǎng)絡(luò)；要加強培訓(xùn)，提高慈善工作者的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，推進慈善工作人員職業(yè)化進程；要加強志愿者隊伍建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵更多的社會公眾參與志愿服務(wù)；要按照架構(gòu)合理、管理科學(xué)、運行規(guī)范、監(jiān)督有力的要求，著力加強各級慈善組織內(nèi)部管理，建立規(guī)范、公開的財務(wù)管理制度和信息披露制度，自覺接受社會各界監(jiān)督，逐步建立健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督分離的運行機制，提高慈善組織的公信力，打造“陽光透明”慈善。

會議要求，省委、省政府最近下發(fā)的《關(guān)于加快推進我省慈善事業(yè)發(fā)展的意見》，是指導(dǎo)我省慈善事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，各級黨委、政府和相關(guān)部門要認真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會精神實質(zhì)，切實抓好落實。要牢固樹立“以人為本，執(zhí)政為民”的理念，加強對慈善事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，真正地把慈善工作擺上重要位置，納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，研究切實可行的政策措施，有計劃、有步驟地加以推進。各級領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要主動關(guān)心、支持慈善事業(yè)發(fā)展，及時協(xié)調(diào)解決慈善事業(yè)發(fā)展中的重大問題。各部門要認真履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，主動承擔(dān)任務(wù)，落實相應(yīng)措施，形成“政府推動、民間運作、社會參與、各方協(xié)作”的慈善工作新格局，共同推進慈善事業(yè)的發(fā)展。

慈善大會召開前，省慈善總會還在省賓館三樓會議中心召開了四屆二次理事會。省民政廳廳長、省慈善總會副會長張晶作了四屆一次理事會工作報告；省民政廳副廳長、省慈善總會副會長李軒作了省慈善總會四屆一次理事會財務(wù)工作報告；會上，增選了省慈善總會第四屆理事會理事、常務(wù)理事、副會長。

聘請省人大常委會黨組書記、副主任聶文權(quán)，省政府副省長金振吉，省政協(xié)副主席、黨組副書記林炎志為總會名譽會長。各位理事還一致推選德高望重、長期關(guān)心吉林慈善事業(yè)，并愿意為推動吉林慈善事業(yè)更好更快發(fā)展的全國人大內(nèi)司委委員唐憲強同志，為吉林省慈善總會會長。唐憲強會長做了重要講話，他表示：深感責(zé)任重大、使命光榮，對大家的信任和支持深表感謝！一定不負眾望，與各位理事一道推進吉林省慈善事業(yè)健康發(fā)展，為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強省的宏偉目標做出積極貢獻。

善款募集和使用情況

截至2010年12月31日，省慈善總會共結(jié)余捐贈款242萬元。

自2009年1月至2010年12月31日，省慈善總會直接接收捐贈款25466.23萬元。其中：“雙日捐”專項捐贈3365.75萬元；救災(zāi)捐贈21323.72萬元；定向捐贈684.76萬元；其它捐贈92萬元。

按照捐贈款使用管理辦法的相關(guān)要求，截至2010年12月31日，省慈善總會共支出捐贈款25224.23萬元。主要用于四個方面救助：

1.用于助殘、補充見義勇為基金、助學(xué)、助孤、助老、助醫(yī)、助困及農(nóng)村泥草房改造等救助項目支出3070.83萬元；

2.用于抗旱、抗震、抗洪等救災(zāi)專項支出21323.72萬元；

3.用于澳門明德慈善會救助先心病患兒款等13項定向捐贈支出534.76萬元；

4.用于召開會議、活動宣傳、日常辦公及項目運作等非救助性資金支出294.92萬元。

截至2010年12月31日，省慈善總會共結(jié)余捐贈款242萬元。按照省慈善總會處置突發(fā)性自然災(zāi)害救助預(yù)案，結(jié)余捐贈款將用于自然災(zāi)害突發(fā)事件、困難群體和低保邊緣戶的臨時性應(yīng)急救助。

慈善成果

幾十萬人受到慈善救助

吉林省民政廳廳長張晶介紹，吉林省是全國率先由省委、省政府統(tǒng)一規(guī)范開展“雙日捐”的省份，募集善款的數(shù)量逐年遞增，省慈善總會積極探索用市場手段開發(fā)慈善資源的新模式，不斷拓寬募捐渠道。兩年來，全省累計募集慈善款物近10億元，創(chuàng)歷史新高。去年我省發(fā)生了歷史罕見的洪澇災(zāi)害，全省各級慈善組織積極響應(yīng)省委、省政府號召，展開了規(guī)模空前的慈善募捐活動，共接收社會捐贈款物4.8億元。

幾十萬人受到慈善救助。針對困難群眾救助需求，著力抓好助困、助醫(yī)、助學(xué)等經(jīng)常性救助，“生命之光”、“關(guān)愛生命”、“微笑列車”、“圓夢大學(xué)”、“情暖萬家”等救助項目，已成為我省慈善救助的品牌。全省780名先天性心臟病患兒，810名腦癱兒童、貧困腫瘤患者，1000多名唇腭裂兒童得到有效救治；1萬余名貧困學(xué)生跨進大學(xué)校門；近10萬低保邊緣戶過上了溫暖祥和的“兩節(jié)”。

兩個全國第一。吉林省于1993年首先沖破“禁區(qū)”，在全國第一個成立了省慈善總會，2003年又在全國第一個由省委、省政府下發(fā)文件規(guī)范“雙日捐”活動。

2009年以來，省慈善總會先后被中華慈善總會評為中華慈善事業(yè)突出貢獻機構(gòu)獎，被國家防汛抗旱指揮部評為全國防汛抗旱工作先進集體，被吉林省委、省政府評為抗洪救災(zāi)先進單位。

近期目標任務(wù)

力爭每年募集慈善資金1億元

力爭每年募集慈善資金1億元；探索慈善救助的商業(yè)化運作模式，年內(nèi)力爭推出1-2個新的慈善救助項目；打造適應(yīng)社會需求的法律援助、心理援助、環(huán)境保護等慈善品牌；形成省、市、縣、鄉(xiāng)四級慈善組織網(wǎng)絡(luò)，年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級慈善組織覆蓋率力爭達到60%以上。

完善各項監(jiān)督制約機制，健全信息公開和重大事項公示制度，實行“陽光操作”，打造“陽光慈善”，不斷提高社會公信力。

全省各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、各界人士要以受到表彰的單位和個人為榜樣，學(xué)習(xí)他們播撒愛心、樂善好施的崇高品德，學(xué)習(xí)他們不圖回報、甘于奉獻的高尚情操，學(xué)習(xí)他們勇于承擔(dān)社會責(zé)任、真誠回報社會的慈心善舉，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認真落實黨的十七屆五中全會和省委九屆十一次全會精神，以高度的責(zé)任感和使命感，積極參與慈善活動，進一步促進全省慈善事業(yè)更好更快發(fā)展，為實現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強省”的目標做出新的更大的貢獻。