淺談舊城改造中的控制性詳細規(guī)劃

周玉輝

城市發(fā)展是一個不斷更新、改造的過程，自城市誕生之日起，老城區(qū)改造就作為城市自我調(diào)節(jié)機制存在于城市發(fā)展之中，是城市發(fā)展的綜合需要。隨著城市的快速發(fā)展，老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不健全、土地利用率低、布局混亂、環(huán)境惡化等問題日益突出地表現(xiàn)，無法適應社會發(fā)展的要求。為了保證城市社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，必須對老城區(qū)進行有計劃的改造。三十里堡作為大連市的衛(wèi)星城，是大連市的北大門，是大連市“西拓北進”發(fā)展的重要承接地，是大連市城市門戶形象區(qū)。為了提升三十里堡綜合服務水平，適應三十里堡城市化發(fā)展要求，結(jié)合老城區(qū)改造，完善城市功能，形成生態(tài)的、高尚的、獨具魅力的、配套設(shè)施完備的居住生活城區(qū)。

1 現(xiàn)狀概括

1.1 區(qū)位分析

基地位于大連市金州區(qū)的北部，距三十里堡臨港產(chǎn)業(yè)園約10 km，距石河約10 km，距金州20 km，距大連48 km。其東部是小黑山，西為哈大鐵路，規(guī)劃用地面積212 hm2。

1.2 現(xiàn)狀用地

規(guī)劃用地內(nèi)現(xiàn)狀為居住用地和工業(yè)用地，有少量軍事用地。居住用地所占比重最大，以三類居住用地為主，工業(yè)用地呈“散、亂”的格局分布?，F(xiàn)狀用地存在問題：1)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)不盡合理，人均居住用地面積偏大，而與居民生活息息相關(guān)的公共設(shè)施用地、市政設(shè)施用地和公共綠地明顯不足。2)改造步伐明顯滯后，一些新住宅在舊區(qū)中出現(xiàn)，加大了下一步規(guī)劃設(shè)計的難度。3)建設(shè)檔次不高，缺乏豐富多彩的街道空間場所。4)現(xiàn)狀居住建筑多為低層住宅，布局不合理，建筑質(zhì)量差。

1.3 現(xiàn)狀交通

現(xiàn)狀道路主要有華北線、中心路、八一路、五一路、振興街、中華街。其中華北線、中心路的路況較好?，F(xiàn)狀交通存在問題：1)路網(wǎng)不成系統(tǒng)?，F(xiàn)狀道路等級較低，道路通達性不夠，斷頭路、錯接路較多，路面寬度不統(tǒng)一，缺乏靜態(tài)交通，未形成完整便捷的交通網(wǎng)絡。2)路網(wǎng)密度不足。道路用地存在道路網(wǎng)密度的缺口，路網(wǎng)密度略顯不足。3)道路交叉口設(shè)施不完善。局部交叉口設(shè)計不合理，存在缺乏渠化組織設(shè)計、信號燈管制、交通標志、轉(zhuǎn)彎半徑過小、視距不足等諸多問題，制約了道路的通行能力。

2 規(guī)劃原則

以人為本原則：從公共空間的創(chuàng)造、景觀環(huán)境的塑造、交通組織等方面，處處體現(xiàn)人文關(guān)懷。

保留與改造擴建、拆遷與開發(fā)新建相結(jié)合的原則：按照規(guī)劃設(shè)計方案，逐個地段、逐個建筑落實，對保留的建筑物實施改造、擴建;對可開發(fā)建設(shè)的地段，拆除舊建筑后實行綜合開發(fā)建設(shè)。

保護文化遺產(chǎn)、突出特色的原則：改造地段建筑物因地制宜，突出歷史文化底蘊和城市特色。

3 規(guī)劃設(shè)計理念

前瞻性：走健康發(fā)展之路。生態(tài)性：創(chuàng)造獨具特色的魅力城區(qū)?？刹僮餍裕罕阌谝?guī)劃實施，創(chuàng)造城市價值。

4 規(guī)劃布局

根據(jù)總體規(guī)劃功能布局的要求，堅持高標準、高起點的規(guī)劃建設(shè)原則，建設(shè)完善的市政設(shè)施系統(tǒng)，建立公共綠地和防護綠地一體的綠地系統(tǒng)，為居民創(chuàng)造優(yōu)美、舒適、安全的現(xiàn)代生活環(huán)境，形成“一心、一環(huán)、五軸”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)。一心：公共中心。依托三十里堡火車站站前廣場，布置主要的商業(yè)配套設(shè)施及其他公共服務設(shè)施，形成本區(qū)的公共中心。一環(huán)：外環(huán)綠化帶。在片區(qū)公共中心的外圍建設(shè)一條環(huán)形林蔭大道，使整個公共中心的景觀更加突出。五軸：五條綠化景觀軸。通過“一縱四橫”不同方向的綠化景觀軸，將東側(cè)山體的自然景觀引入到基地中來，使基地的自然景觀更加豐富。

5 交通組織

隨著城市經(jīng)濟的發(fā)展，高效順暢的交通組織至關(guān)重要，在做好疏導控制的同時應充分考慮靜態(tài)交通設(shè)施的配備與建設(shè)，建立等級明確、功能合理的道路系統(tǒng)，確?；嘏c城市其他地區(qū)之間的便捷聯(lián)系和本區(qū)的可達性，并通過道路組織城市景觀系統(tǒng)，塑造城市特有的道路網(wǎng)絡。規(guī)劃在總體規(guī)劃路網(wǎng)框架的基礎(chǔ)上，結(jié)合周邊道路、地形等因素，形成了二縱四橫的干道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

為適應不斷增加的機動車交通量的要求，規(guī)劃采用在各地塊設(shè)單位配建停車場的方法來解決未來城市中心區(qū)的停車問題。各類建設(shè)用地按其使用性質(zhì)與開發(fā)強度設(shè)置足夠的配建停車位。在城區(qū)內(nèi)，由于道路網(wǎng)密度高，對于未來停車需求，有必要采取多種措施來保障，可采用地下停車場庫的方法解決部分停車問題。

6 景觀組織

充分利用自然景觀資源和地形地貌特征，以保護自然生態(tài)和創(chuàng)造良好城市景觀為目標，引導城市整體形象的塑造。注重內(nèi)外部環(huán)境的共榮共生，環(huán)境與建筑總體布局的有機融合。依循總體構(gòu)思，規(guī)劃區(qū)綠地系統(tǒng)在把外部環(huán)境有序的引入內(nèi)部的同時，充分利用周邊自然環(huán)境特征，兼顧功能分區(qū)之間的聯(lián)系和分隔，形成以自然山體為背景，綠軸、綠帶、綠點、廣場景觀等共同構(gòu)成的點、線、面結(jié)合的綠地景觀系統(tǒng)，創(chuàng)造一個舒適優(yōu)美的內(nèi)部景觀環(huán)境，為居民營造一個自然生態(tài)的生活環(huán)境。

7 建設(shè)開發(fā)控制

以地塊為控制單位，以圖紙和文件形式對每個地塊提出控制指標和規(guī)劃管理要求，用以指導修建性詳細規(guī)劃的編制，為土地綜合開發(fā)的規(guī)劃管理提供依據(jù)。地塊控制指標體系分為兩類：控制性指標和建議性指標。控制性指標是指在規(guī)劃管理中必須嚴格遵循的指標，它綜合反映了土地開發(fā)建設(shè)的強度及空間環(huán)境的塑造，建設(shè)容量和人口容量，決定了市政公用設(shè)施的規(guī)劃容量，而市政公用設(shè)施建設(shè)完成后，其容量又反過來制約了建筑容量和人口容量的增加，因此，控制指標一經(jīng)確定和批準，在規(guī)劃管理中不得隨意變更。

8 結(jié)語

老城區(qū)改造的主要目的是從根本上解決老城區(qū)存在的各種城市問題，促進城市社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。老城區(qū)改造是以城市土地的合理利用、改善城市環(huán)境質(zhì)量、強化城市整體功能為主要目的的，在城市老化地區(qū)有計劃地實施集再開發(fā)、修復和保護為一體的綜合性城市改造建設(shè)。老城區(qū)的改造建設(shè)對于重新塑造城市形象和增強城市功能具有重要的戰(zhàn)略性意義。

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