行業(yè)協(xié)會(huì)在建筑起重設(shè)備管理中的作用

蘇英蘭

0 引言

隨著我國(guó)城市化建設(shè)進(jìn)程的進(jìn)一步加快，建筑起重設(shè)備的安全使用和管理成為建筑施工企業(yè)安全管理的一項(xiàng)重要工作，同時(shí)也是政府安全監(jiān)督的重要工作內(nèi)容之一。多年來(lái)，建筑起重設(shè)備的安全是各級(jí)管理部門(mén)的管理重點(diǎn)。2010年1月22日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布了《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》(第166號(hào)令)，2009年1月24日國(guó)務(wù)院做出了修改《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的決定，進(jìn)一步明確了建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)建筑起重機(jī)械安全管理的職責(zé)和范圍。2010年太原市建筑安全監(jiān)督管理站發(fā)布了《太原地區(qū)建筑起重機(jī)械安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》(暫行)。2010年又發(fā)布了并建安監(jiān)字[2011]2號(hào)《建筑起重設(shè)備生產(chǎn)廠家、安裝、租賃單位暫行管理辦法》，使太原市建筑起重機(jī)械安全管理工作，進(jìn)入一個(gè)規(guī)范化的時(shí)期。

1 太原市建筑起重機(jī)械安全管理的現(xiàn)狀

多年來(lái)建筑起重機(jī)械管理在建筑施工企業(yè)的內(nèi)部管理工作中一直屬于配角，隨著建筑企業(yè)改制步伐的進(jìn)一步加快，原有的設(shè)備管理部門(mén)大多數(shù)被削弱或撤并，導(dǎo)致人才流失，設(shè)備流失老化，企業(yè)內(nèi)的大型起重機(jī)械設(shè)備得不到應(yīng)有的更新，建筑起重機(jī)械設(shè)備安全事故時(shí)有發(fā)生，在社會(huì)上造成了惡劣的影響。與此同時(shí)，由于建筑市場(chǎng)需求的膨脹及建筑起重機(jī)械設(shè)備租賃市場(chǎng)門(mén)檻較低，許多個(gè)人民營(yíng)股份制建筑起重機(jī)械租賃企業(yè)蜂擁而至，填補(bǔ)了原有企業(yè)起重機(jī)械的缺失。但是由于社會(huì)租賃企業(yè)規(guī)模和管理能力參差不齊，加之許多建筑施工企業(yè)以租代管，更加劇了施工起重機(jī)械安全管理工作的壓力，惡性安全事故時(shí)有發(fā)生，給社會(huì)帶來(lái)了極大的危害。

2 建筑起重機(jī)械安全管理存在的主要問(wèn)題

1)近20年來(lái)，建筑起重機(jī)械安全管理工作由原勞動(dòng)部門(mén)轉(zhuǎn)到質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)，再轉(zhuǎn)到現(xiàn)在的建筑行政管理部門(mén)，多居于程序性管理。專業(yè)管理人才缺乏，并沒(méi)有做到專業(yè)性的管理。2)大型施工企業(yè)設(shè)備管理缺失，一味強(qiáng)調(diào)起重設(shè)備的安全管理。缺乏對(duì)其的科學(xué)使用，維護(hù)保養(yǎng)和日常監(jiān)控等方面的專業(yè)管理。3)社會(huì)建筑機(jī)械租賃企業(yè)存在著大量的小規(guī)模企業(yè)。其實(shí)力差，專業(yè)人員缺乏，維護(hù)保養(yǎng)不到位，安全管理工作投入嚴(yán)重不足，抗風(fēng)險(xiǎn)能力極低。

3 行業(yè)協(xié)會(huì)在建筑起重機(jī)械安全管理中的作用

1)行業(yè)協(xié)會(huì)是建筑起重機(jī)械有關(guān)企業(yè)及相關(guān)單位、部門(mén)自愿組成的社會(huì)團(tuán)體。2)行業(yè)協(xié)會(huì)作為政府和企業(yè)的橋梁和紐帶，有能力在政府和企業(yè)之間發(fā)揮管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)的職能作用。協(xié)會(huì)擁有大量的企業(yè)，可以緊密配合政府的工作，把政府建筑起重機(jī)械安全管理的方針、政策及時(shí)傳達(dá)給企業(yè)，以提高政府安全管理的有效性。3)加強(qiáng)行業(yè)的自律建設(shè)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，各企業(yè)為了自身利益的最大化，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中可能出現(xiàn)只顧企業(yè)眼前利益，而無(wú)視行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的可持續(xù)性。許多小的起重機(jī)械租賃公司，管理力量不足，服務(wù)水平低，設(shè)備故障率高，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。許多建筑施工企業(yè)對(duì)出租企業(yè)怨聲載道，面對(duì)這種情況，行業(yè)企業(yè)可以發(fā)揮行業(yè)自律管理作用，依據(jù)有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)運(yùn)行規(guī)則，維護(hù)大多數(shù)企業(yè)的正當(dāng)利益和企業(yè)的良好聲譽(yù)。4)做好中介服務(wù)。行業(yè)協(xié)會(huì)可以進(jìn)行對(duì)會(huì)員單位的技術(shù)、安全、管理工作等方面的培訓(xùn)，提高行業(yè)整體管理水平。協(xié)會(huì)可以開(kāi)展安全中介、保險(xiǎn)中介、培訓(xùn)中介等方面的服務(wù)工作，來(lái)提高各會(huì)員單位安全管理工作的水平。5)履行好建筑起重機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)歸口管理職責(zé)。行業(yè)協(xié)會(huì)可以擔(dān)當(dāng)建筑起重機(jī)械設(shè)備管理工作的組織者，組織會(huì)員開(kāi)展使用、安全、技術(shù)、維修、檔案、統(tǒng)計(jì)等設(shè)備安全管理工作，統(tǒng)一設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)運(yùn)行方式。做好設(shè)備信息化管理，實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入資格要求，使各租賃企業(yè)規(guī)?；?、集約化，使設(shè)備的日常維修、保養(yǎng)、形式常態(tài)化。a.太原市行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)建筑起重機(jī)械安全管理工作的作用。太原市行業(yè)協(xié)會(huì)緊緊依借政府，協(xié)助政府對(duì)建筑起重機(jī)械進(jìn)行管理，通過(guò)協(xié)會(huì)的努力工作，從設(shè)備管理工作的基礎(chǔ)工作抓起，規(guī)范全市起重機(jī)械安全管理工作。協(xié)會(huì)積極吸納符合國(guó)家要求的建筑起重機(jī)械相關(guān)企業(yè)入會(huì)，對(duì)各會(huì)員單位的各類信息計(jì)算機(jī)統(tǒng)一管理。b.依據(jù)并建安監(jiān)字[2011]2號(hào)文件協(xié)會(huì)辦理起重機(jī)械相關(guān)行業(yè)確認(rèn)工作，發(fā)放相關(guān)的《備案證》促使大量的小型企業(yè)規(guī)?；?、集約化，以提高規(guī)范管理。c.協(xié)助政府組織建筑施工特種作業(yè)人員資格培訓(xùn)工作，通過(guò)招標(biāo)引進(jìn)保險(xiǎn)公司，開(kāi)展對(duì)建筑起重機(jī)械財(cái)產(chǎn)和第三者人身傷害的投保工作。組織建筑起重機(jī)械專業(yè)人員，組成專家組，通過(guò)安全生產(chǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)和咨詢等形式來(lái)發(fā)揮安全管理的作用。d.協(xié)會(huì)將建立自己的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)向會(huì)員發(fā)布有關(guān)信息，將與工商管理部門(mén)進(jìn)行溝通，編制太原市建筑起重機(jī)械租賃的標(biāo)準(zhǔn)合同文本。編制和下發(fā):建筑起重機(jī)械行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，建立全市統(tǒng)一的機(jī)械設(shè)備備案管理、運(yùn)行、檢查等表格。將向全市建筑施工企業(yè)推薦有實(shí)力的租賃、安拆企業(yè)從事相關(guān)業(yè)務(wù)。

總之，行業(yè)協(xié)會(huì)將在政府和相關(guān)企業(yè)的大力支持下深入開(kāi)展建筑起重機(jī)械安全管理工作，認(rèn)真貫徹國(guó)家的政策、方針，建立和健全行業(yè)規(guī)范，當(dāng)好政府和企業(yè)的橋梁及紐帶，推動(dòng)行業(yè)的健康發(fā)展。

[1]潘 保，陳 健.淺談建筑起重機(jī)械技術(shù)檔案的管理[J].山西建筑，2010，36(6):336-337.