公路超限運(yùn)輸?shù)挠绊懠爸卫泶胧?/h1>

2011-08-15 00:51:18楊子敬

山西建筑訂閱 2011年2期 收藏

關(guān)鍵詞：載重量運(yùn)輸公路

楊子敬 齊 輝

1 概述

公路運(yùn)輸作為交通綜合運(yùn)輸體系的一個(gè)重要組成部分，隨著全世界工業(yè)化進(jìn)程的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第二產(chǎn)業(yè)為主向第三產(chǎn)業(yè)為主的過(guò)渡，價(jià)值高，質(zhì)量輕，體積小的貨物比重不斷上升，原材料運(yùn)輸比重相對(duì)下降，這就對(duì)運(yùn)輸質(zhì)量提出了新的要求。公路運(yùn)輸有著靈活機(jī)動(dòng)、適應(yīng)性強(qiáng)、換裝少、便于現(xiàn)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)“門(mén)”對(duì)“門(mén)”運(yùn)輸服務(wù)的特點(diǎn)，具有提高運(yùn)輸質(zhì)量的條件，因此公路運(yùn)輸?shù)牡匚辉谶\(yùn)輸體系中越來(lái)越重要[1]。

與此同時(shí)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路運(yùn)輸主體的多元化，競(jìng)爭(zhēng)方式的多樣化，也給整個(gè)運(yùn)輸體系、運(yùn)輸市場(chǎng)的秩序、公路建設(shè)、公路養(yǎng)護(hù)帶來(lái)了極其嚴(yán)重的負(fù)面作用，它就是畸形的公路運(yùn)輸——超限運(yùn)輸。為更好的治理超載現(xiàn)象，保障公路網(wǎng)的正常使用，有必要對(duì)超載現(xiàn)象所造成的危害進(jìn)行總結(jié)，并提出相應(yīng)的治理措施。

2 超限運(yùn)輸?shù)男问?/h2>

根據(jù)《超限車(chē)輛行駛管理規(guī)定》有下列情形視為公路超限運(yùn)輸車(chē)輛。

1)車(chē)輛總高度從地面起 4m以上，其中集裝箱車(chē)貨總高度從地面算起4.2m以上;

2)車(chē)貨總長(zhǎng)18m以上;

3)車(chē)貨總寬2.5m以上;

4)單車(chē)，半掛列車(chē)，全掛列車(chē)車(chē)貨質(zhì)量40 t以上(其中集裝箱半掛列車(chē)車(chē)貨)，總質(zhì)量46 t以上;

5)車(chē)輛軸承質(zhì)量在下列規(guī)定值以上:單軸(每側(cè)單輪胎)載重量6 t。單軸(每側(cè)雙輪胎)載重量10 t。雙連軸(每側(cè)單輪胎)載重量10 t。雙連軸(每側(cè)含一單輪胎，雙輪胎)載重量14 t。雙連軸(每側(cè)含雙輪胎)載重量 18 t。三連軸(每側(cè)單輪胎)載重量 12 t。雙連軸(每側(cè)雙輪胎)載重量22 t。

3 超載現(xiàn)象的危害

車(chē)輛的超限運(yùn)輸帶來(lái)的危害對(duì)全社會(huì)而言是全方位的，既有經(jīng)濟(jì)的，也有政治的，既有思想的，也有文化的。當(dāng)前超限運(yùn)輸?shù)挠绊懼饕幸韵聨讉€(gè)方面[2-4]。

3.1 超限運(yùn)輸對(duì)公路的危害

根據(jù)調(diào)研之后發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的干線公路普遍存在著車(chē)輛超限運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)象，而且在超限現(xiàn)象十分普遍的情況下，車(chē)輛超限程度又十分嚴(yán)重。根據(jù)科學(xué)計(jì)算，低于路面設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)軸荷的車(chē)輛對(duì)路面造成的損壞非常小，而一旦車(chē)輛軸荷超過(guò)路面設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，其對(duì)路面的損壞程度以幾何級(jí)數(shù)迅速增長(zhǎng)。當(dāng)車(chē)輛的實(shí)際軸荷是標(biāo)準(zhǔn)軸荷的80%時(shí)，對(duì)路面的損壞僅相當(dāng)于標(biāo)準(zhǔn)軸荷時(shí)的38%;而當(dāng)車(chē)輛的實(shí)際軸荷是標(biāo)準(zhǔn)軸荷的 2倍時(shí)，對(duì)路面的損壞卻已達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)軸荷時(shí)的 20.4倍。

3.2 超限運(yùn)輸對(duì)橋梁的危害

超限運(yùn)輸對(duì)不同形式的大、中、小橋梁也造成了極其嚴(yán)重的損壞。橋梁作為公路咽喉，對(duì)保證公路暢通至關(guān)重要。作為以承受汽車(chē)荷載為主的跨越式結(jié)構(gòu)物非常容易受到超限運(yùn)輸荷載的作用而造成超載損壞，甚至造成結(jié)構(gòu)性破壞。對(duì)于橋梁的損壞在一些線路上還表現(xiàn)為單邊式的損壞，有些公路通道的橋梁，因?yàn)榻^大部分超限運(yùn)輸都集中在一個(gè)方向上，所以在橋梁的一側(cè)發(fā)生了橋梁結(jié)構(gòu)構(gòu)件的嚴(yán)重?fù)p壞。而對(duì)于那些設(shè)計(jì)荷載標(biāo)準(zhǔn)較低的橋梁上通行大型超限車(chē)輛所造成的損壞甚至是致命的。

3.3 超限運(yùn)輸對(duì)交通安全的危害

根據(jù)公安部門(mén)的統(tǒng)計(jì)，道路交通事故共分 4大類(lèi) 45種原因。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的表面上看，機(jī)械故障方面原因的事故所占比例并不高，但許多事故雖然被判定為駕駛員方面的原因或其他方面的原因，實(shí)際上這些原因的根源卻與車(chē)輛超限有直接關(guān)系。

3.4 超限運(yùn)輸對(duì)環(huán)境的危害

超限運(yùn)輸車(chē)輛是影響公路沿線自然環(huán)境主要因素之一。我國(guó)的車(chē)輛保有量近年來(lái)正在迅速增長(zhǎng)，同時(shí)這些車(chē)輛尾氣的排放對(duì)環(huán)境的污染更為嚴(yán)重了。隨著科技水平的提高，車(chē)輛工業(yè)已經(jīng)和正在做出巨大的努力降低車(chē)輛尾氣的排放。然而車(chē)輛的超限對(duì)汽車(chē)尾氣的排放都有著變本加厲的惡化作用，主要排放物為一氧化碳、碳?xì)浠衔?、氮氧化物以及碳煙微粒?/p>

4 超載現(xiàn)象治理措施[5，6]

4.1 加大宣傳力度，營(yíng)造良好的管理氛圍

超限運(yùn)輸管理工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，需要社會(huì)各界的理解，需要各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)的支持。因此，各級(jí)交通主管部門(mén)和路政管理機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)?shù)卣?、糾風(fēng)部門(mén)要多請(qǐng)示、橫向部門(mén)要多溝通;要在公路兩側(cè)集鎮(zhèn)、收費(fèi)站點(diǎn)、公路站房、廠礦企業(yè)等地懸掛宣傳橫幅、噴刷宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料，利用宣傳車(chē)進(jìn)行巡回宣傳;要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸單位、駕駛員的宣傳教育，使他們對(duì)超限運(yùn)輸?shù)闹匾?、危害性和緊迫性有一定的了解，爭(zhēng)取他們的理解和支持;要多向新聞媒體提供情況，爭(zhēng)取多報(bào)道，只有得到了多方面的理解和支持，齊抓共管，工作才會(huì)做得更好。

4.2 抓好源頭管理，遏制超限運(yùn)輸車(chē)輛上路行駛

各級(jí)路政管理機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的運(yùn)輸單位、工礦企業(yè)、貨運(yùn)場(chǎng)所車(chē)輛，特別是運(yùn)輸大戶(hù)、重點(diǎn)戶(hù)做好調(diào)查摸底，了解有多少超載運(yùn)輸單位，每個(gè)單位有多少車(chē)輛，各是一些什么車(chē)輛，各個(gè)車(chē)型的廠牌號(hào)、自重、載重、軸載質(zhì)量、軸距、輪距等有關(guān)技術(shù)參數(shù)，了解超限運(yùn)輸單位的業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)情況，運(yùn)力和運(yùn)量的關(guān)系，經(jīng)常行駛的路線等，并把這些資料建檔立卡，做到心中有數(shù)。同時(shí)，要主動(dòng)上門(mén)進(jìn)行深入細(xì)致的宣傳教育，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，從源頭上遏制超限運(yùn)輸車(chē)輛上路行駛。

4.3 打破行政區(qū)域的束縛，開(kāi)展超限運(yùn)輸整治工作

自交通部《超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛管理規(guī)定》頒布實(shí)施以來(lái)，各省(市)均開(kāi)展了超限運(yùn)輸整治工作，雖然做了大量的工作，但收效并不令人滿(mǎn)意。其中各省(市)整治力度、標(biāo)準(zhǔn)、方法也各不相同，無(wú)法達(dá)到相對(duì)統(tǒng)一，是造成收效不大的重要原因之一。公路、鐵路、水運(yùn)、航空四大運(yùn)輸方式中，公路運(yùn)輸?shù)臋C(jī)動(dòng)靈活、快速直達(dá)、覆蓋面廣等優(yōu)勢(shì)決定了其在綜合運(yùn)輸系統(tǒng)中占據(jù)主導(dǎo)地位。超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛路線具有復(fù)雜性，超限運(yùn)輸車(chē)輛選擇行駛的線路較多，各省際之間通道較多、較雜，單靠各行政區(qū)域各自為政地進(jìn)行治理超限，很難取得較好的效果;要按照“廣泛宣傳、統(tǒng)一行動(dòng)”多方合作、嚴(yán)管重罰;把住源頭、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié);短期治標(biāo)、長(zhǎng)期治本的工作思路。這就需要各地區(qū)打破行政區(qū)域的束縛，開(kāi)展全國(guó)統(tǒng)一整治行動(dòng)，從而有力地推動(dòng)全國(guó)各地區(qū)交通、經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展。

4.4 多部門(mén)聯(lián)合從根本上治理超限運(yùn)輸是上策

我們經(jīng)過(guò)多年的管理清醒地認(rèn)識(shí)到，要想從根本上遏制超限運(yùn)輸，單靠交通部門(mén)或公安部門(mén)一家是無(wú)法完成的。無(wú)論是從員力量，還是管理手段，乃至管理內(nèi)涵，單一的行政管理部門(mén)不可能涵蓋全部。超限運(yùn)輸是一個(gè)行為過(guò)程，從車(chē)輛的制造出廠、銷(xiāo)售，到車(chē)輛管理部門(mén)的管理，再到車(chē)輛裝載貨物的定量，最終到車(chē)輛運(yùn)輸貨物到達(dá)目的地。各管理部門(mén)在這個(gè)過(guò)程中都有相應(yīng)的職能劃分，其中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞，就可能無(wú)法從根本上制止超限運(yùn)輸。因此，聯(lián)合超限運(yùn)輸整治工作，要由政府牽頭，聯(lián)合交通、公安、發(fā)展和改革、工商、質(zhì)量監(jiān)督、物價(jià)、財(cái)政等部門(mén)，共同對(duì)超限運(yùn)輸進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。只有各部門(mén)精密配合，各司其職，形成合力，才能把超限運(yùn)輸治理推向正常、健康的發(fā)展軌道。

5 結(jié)語(yǔ)

車(chē)輛的超限運(yùn)輸在我國(guó)形成、發(fā)展直到泛濫已經(jīng)有十幾年的時(shí)間了，這一社會(huì)毒瘤和頑疾已經(jīng)給國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)和全社會(huì)各領(lǐng)域帶來(lái)了極為嚴(yán)重的危害和影響，為了凈化我們的交通、法制及經(jīng)濟(jì)環(huán)境，治理超限運(yùn)輸是我國(guó)社會(huì)當(dāng)前面臨的一項(xiàng)極為緊迫的任務(wù)。

[1] 李忠奎，榮朝和.治理公路超載超限運(yùn)輸?shù)拈L(zhǎng)效機(jī)制和對(duì)策研究[J].中國(guó)公路學(xué)報(bào)，2005(10):96-99.

[2] 郭 琳，張 珺.論公路車(chē)輛超載超限的長(zhǎng)遠(yuǎn)治理[J].價(jià)值工程，2010(13):126-128.

[3] 陳蔭三.運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿長(zhǎng)效治理超載超限運(yùn)輸[J].中國(guó)公路學(xué)報(bào)，2004，17(2):94-99.

[4] 趙元天.治理公路超載超限運(yùn)輸?shù)慕ㄗh[J].公路與汽運(yùn)，2007(1):32-33.

[5] 白永亮.公路超載超限的問(wèn)題及治理對(duì)策研究[D].武漢:華中科技大學(xué)，2005:6-26.

[6] 李旭輝，鄭方輝.公路超載的成因及管制代價(jià)分析[J].廣西民族大學(xué)學(xué)報(bào)，2007，29(3):126-129.

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