關于新形勢下加強供電可靠性管理的思考

謝星

(四川省電力公司樂山城區(qū)供電局，四川樂山614900)

1 引言

隨著時代的飛速發(fā)展，人們對供電可靠性的要求越來越高。供電企業(yè)作為特殊的能源供應企業(yè)，不僅承擔著電力供應的職責，還肩負著十分重要的政治責任和社會責任。提高供電可靠性，已成為供電企業(yè)優(yōu)質服務的重要目標。它不僅關系到供電企業(yè)發(fā)展問題，還關系到各行各業(yè)的發(fā)展，關系到社會的和諧穩(wěn)定。同時，隨著《電力可靠性監(jiān)督管理辦法》的頒布實施，電力可靠性管理已納入電力監(jiān)管體系，供電企業(yè)加強可靠性管理勢在必行。

但是，與全社會對供電可靠性的高要求相比，供電企業(yè)在員工意識、電網(wǎng)基礎、管理水平等各方面都還有不小的差距。我們必須付出艱苦的努力，樹立理念、扎實工作、科學管理、開拓創(chuàng)新，方能提高供電可靠性管理，贏得各方滿意。

2 供電可靠性管理存在的問題及應對措施

2.1 全面認識供電可靠性管理的深刻內(nèi)涵

供電可靠性是考核供電系統(tǒng)質量的主要指標，是供電企業(yè)全方位工作質量和管理水平的綜合體現(xiàn)?！峨娏I(yè)可靠性管理工作若干規(guī)定》中明確指出:“電力企業(yè)可靠性是電力系統(tǒng)和設備的全面質量管理和全過程的安全管理，是適合現(xiàn)代電力行業(yè)特點的科學方法之一”。

以上表述明晰了電力可靠性管理的深刻內(nèi)涵與重要意義，即“全面質量管理”和“全過程安全管理”，它不局限于對某個單一時間的評價，而在于總體的統(tǒng)計分析，不僅可以定性，而且可以定量。通過可靠性分析，解釋電力生產(chǎn)中各個環(huán)節(jié)問題發(fā)生的規(guī)律及原因，可以有針對性地提出今后的防范與控制措施。可靠性管理突破了原安全管理的范疇，是對系統(tǒng)、設備安全管理的創(chuàng)新。

同時，加強供電可靠性管理也是提高供電企業(yè)經(jīng)濟效益的有效手段。供電企業(yè)的效益與售電量緊密相關，通過加強可靠性管理，有效減少停電。少停多供，必然可增加售電收入和經(jīng)濟效益。

此外，對于廣大電力客戶而言，供電企業(yè)加強可靠性管理，最直觀的感受就是停電時間減少。從近幾年公布的供電企業(yè)優(yōu)質服務方面的調(diào)查報告表明，客戶對頻繁停電的不滿是十分強烈的。因此，加強可靠性管理，不斷提高供電可靠率，是搞好優(yōu)質服務的重要手段。就長遠來看，隨著市場經(jīng)濟的進一步深化，在電力市場運行機制下，客戶可作為獨立的實體選擇不同的供電企業(yè)。供電企業(yè)間競爭的焦點有兩個，其一為價格，其二即為可靠性。因此，加強可靠性管理對供電企業(yè)發(fā)展至關重要，甚至決定著企業(yè)的生存。

2.2 當前供電可靠性管理存在的主要問題

2.2.1 對供電可靠性管理的認知不夠

雖然近年來供電企業(yè)加大了對供電可靠性的管理要求，但我們的員工普遍對供電可靠性管理認識尚存不足。一是認為停電是無關緊要的，只要有需要，隨時都可停電;二是認為停電是供電企業(yè)自己的事情，對客戶履行告知義務即可，與優(yōu)質服務關系不大;三是認為供電可靠率只是一個生產(chǎn)上的考核指標，是企業(yè)可靠性管理人員的事情，與己無關;四是認為供電可靠性與企業(yè)的社會效益及經(jīng)濟效益關聯(lián)度不大，影響甚微。所有這些片面、錯誤的認識，導致了部分供電企業(yè)上下對可靠性關注不夠，甚至漠然視之。

2.2.2 對供電可靠性管理缺乏系統(tǒng)思考

一說到供電可靠性管理，部分員工的第一反應就是將之歸于諸如電網(wǎng)建設、停電計劃管理等生產(chǎn)性工作，并沒有意識到供電可靠性管理是一項系統(tǒng)工作。實際上，供電可靠性需要滿足兩個目標規(guī)定，一是滿足電網(wǎng)供電安全準則的規(guī)定，二是滿足客戶用電程度的規(guī)定，其量化指標體現(xiàn)為用戶供電可靠率。雖然供電可靠率是一項具體指標，但由于它位于電力系統(tǒng)發(fā)、輸、變、配、用的整個價值鏈的終端，因而體現(xiàn)了電力系統(tǒng)的終極目標，特別是承載著供電企業(yè)的核心價值。因此，實現(xiàn)供電可靠性目標需要一個龐大的體系保障，是一個復雜的系統(tǒng)工程，關系到教育、規(guī)劃、設計、施工、運維等諸多環(huán)節(jié)，甚至包括購置材料設備的管理、人員調(diào)配以及全方位的優(yōu)質服務等?？梢哉f，可靠性管理關系到供電企業(yè)工作的方方面面，無論生產(chǎn)、經(jīng)營，還是隊伍建設及企業(yè)文化建設，都與可靠性管理有千絲萬縷的聯(lián)系。

2.2.3 對供電可靠性指標的分析運用不足，考核不嚴

我們普遍對供電可靠性的指標缺乏深入分析，沒有認真分析影響可靠性指標的原因，究竟是設備原因還是管理失控，是客觀因素還是人為責任，沒能據(jù)此找出工作中的薄弱環(huán)節(jié)，更沒有針對性地采取技術措施或管理措施來彌補與提高。因此，應用可靠性指標指導工作、提升管理差距尚存。

與此同時，在我們當前的考核體系中，雖然對供電可靠性的考核有相關規(guī)定，但重視的是綜合指標，在大指標完成的基礎上，對細化指標的考核剛性不強，部分存在著“抓大放小”的現(xiàn)象，但這恰恰對供電企業(yè)的優(yōu)質服務帶來硬傷。同時，相關管理制度也不盡完善，也是造成供電可靠性指標運用不足的重要原因。

2.3 采取切實有效的措施，提高供電可靠性管理水平

2.3.1 加強供電可靠性管理，從改變“人”入手

2.3.1.1 改變員工觀念

我國的供電企業(yè)發(fā)展至今，一直以安全生產(chǎn)作為工作的主線，電網(wǎng)安全、供電安全是供電企業(yè)的生命線，重要性不言而喻，毋庸置疑。隨著電力體制改革特別是廠網(wǎng)分離后，國網(wǎng)公司、省公司均提出了資產(chǎn)經(jīng)營的理念，并逐步落實。省公司曾經(jīng)提出的十二字方針中也明確“效益”要求，表明資產(chǎn)經(jīng)營也正在成為供電企業(yè)的另一個工作主線。

但作為供電企業(yè)，我們的產(chǎn)品是電力供應，供電可靠性就是最核心的產(chǎn)品質量控制?？v觀國內(nèi)外一流的供電企業(yè)，均把供電可靠性作為工作主線，并通過這條主線，貫穿起一條面向客戶的，以質量控制為中心的內(nèi)部服務鏈。但在實際工作中，我們并未把供電可靠性上升到工作主線的高度，基礎資料的建立仍需完善，獲取的數(shù)據(jù)并不能充分代表供電企業(yè)的管理水平。因此，加強供電可靠性管理，必須首先改變員工觀念(這里所說的員工，包括各級管理人員和領導干部)。要采取多種手段宣傳教育，讓每一位員工工作中都時刻緊繃可靠性這根弦。

2.3.1.2 改變員工行為

美國著名的可靠性專家里昂·波多斯基指出:沒有不可靠的產(chǎn)品，只有生產(chǎn)不可靠產(chǎn)品的人;沒有經(jīng)過良好訓練的質量保證人員，就沒有質量保證。從工作實踐中我們也可看到，引起電網(wǎng)事故、故障的原因中，除不可抗力和外力破壞外，最主要的原因在于設備、材料的選型、質量以及員工的設計、安裝、運管水平。這就需要我們采取多種手段切實提升員工職業(yè)素質，提高員工工作質量，以“出我之手必無瑕疵”的精神規(guī)范行為，以標準化、專業(yè)化的工作流程確保質量。

2.3.1.3 加強企業(yè)以可靠性為核心的品牌文化建設是改變“人”的有效手段

企業(yè)文化建設對企業(yè)的重要性不言而喻，成功的企業(yè)絕大多數(shù)都有成功的企業(yè)文化。品牌文化也正成為供電企業(yè)文化的重要組成部分。文化是一種認同，一種理念，一種感知，是經(jīng)過長期有效的發(fā)展、革新而產(chǎn)生的一種“歷史產(chǎn)物”。品牌文化建設能形成電力客戶對“國網(wǎng)品牌”在精神上的高度認同，創(chuàng)造品牌信仰，最終形成強烈的品牌忠誠。擁有品牌忠誠我們就可以贏得顧客忠誠，贏得穩(wěn)定的市場，大大増強供電企業(yè)的競爭能力。加強以可靠性為核心的品牌文化建設，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益、社會效益提升，必將逐漸形成企業(yè)上下為之奮斗的文化氛圍，并成為全員所恪守的工作理念，從而形成強大的向心力，推動企業(yè)不斷發(fā)展壯大，并無懼迎接市場經(jīng)濟暴風驟雨的洗禮!

2.3.2 建立健全可靠性保障系統(tǒng)是加強可靠性管理的組織手段

要真正把提高供電可靠性的工作落到實處，必須建立、實施、保持和持續(xù)改進可靠性管理體系。為確保有效開展，應成立以行政正職為首的可靠性管理領導小組，具體工作可由企業(yè)的總工程師負責，并安排包括規(guī)劃、設計、生技、營銷、基建、調(diào)度、財務、物流、人資等部門的負責人及骨干參與，日常工作由生技部門牽頭，按照“認真統(tǒng)計、加強分析、指導應用”的目標實施，形成上有人抓，下有人管的工作機制。

2.3.3 對重點環(huán)節(jié)的管控是提高可靠性管理水平的前提

要提高可靠性管理，就必須把可靠性管理作為一個系統(tǒng)工程，關注細節(jié)，對每一個環(huán)節(jié)都嚴格管控。

2.3.3.1 規(guī)劃環(huán)節(jié)

規(guī)劃的出發(fā)點應在解決基本的電力供應的前提下，充分考慮對系統(tǒng)供電可靠性的影響。項目規(guī)劃的目的不僅是讓客戶有電用，更要用好電。因此，從項目規(guī)劃開始就必須在研究分析供電可靠性歷史數(shù)據(jù)的基礎上，提出可靠性的指標，并對其進行充分論證，引導項目規(guī)劃。

2.3.3.2 設計環(huán)節(jié)

設計階段是可靠性管理的基礎，沒有優(yōu)良的設計就沒有理想的可靠性。設計時，要充分考慮項目環(huán)境的現(xiàn)場調(diào)查，分析影響供電可靠性的因素，采取相關的防護設計和環(huán)境適應設計，盡量采用標準化設計，盡量應用成熟的技術。在設備選型時，要避免發(fā)生“水土不服”的現(xiàn)象，并且對重點區(qū)域、特殊地段的設備選型應盡量選擇質量可靠、技術先進的產(chǎn)品。

此外，設計時還應充分考慮設施的維修性，一是不僅產(chǎn)品本身要能自動及時發(fā)現(xiàn)故障，顯示故障或發(fā)出警報信號，二是產(chǎn)品能自動排除或終止故障，三是要將最壞情況下的維修考慮到位，可維修度要高。

2.3.3.3 施工環(huán)節(jié)

可靠性原理告訴我們，產(chǎn)品通過設計階段獲得了固有的可靠性，但如果沒有先進的工藝去保證，會使產(chǎn)品的可靠性退化。在施工階段，應采取有效的管理措施，建立起上至企業(yè)領導，下至一線員工的質量保證體系，并建立質量追溯制度，一旦發(fā)生故障將追溯到相關人員。施工環(huán)節(jié)的監(jiān)理也十分重要，特別是對土建、電氣工程的關鍵環(huán)節(jié)如電纜溝施工、電纜頭制作、二次回路安裝、電氣試驗等更要了然于心，確保百分百可靠。

2.3.3.4 運行維護環(huán)節(jié)

電氣設施投入運行后，管理人員應制定詳實的運行維護工作計劃并組織實施，并不斷完善運行維護的工作標準。維護人員應認真完成各項電氣檢修維護工作，形成規(guī)范施工、嚴格管控的意識，不斷積累運行維護的經(jīng)驗。

需要特別強調(diào)的是，管理人員應結合電氣設施的特點，進一步加強完善電網(wǎng)基礎資料的動態(tài)和信息化管理，制定出符合現(xiàn)場條件的設備評級及可靠性管理標準制度，并根據(jù)評級標準，定期開展設備評級及可靠性分析工作，用以指導開展科學的運行維護管理。

2.3.3.5 故障搶修環(huán)節(jié)

任何人、物都有“不可靠”的時候，概率論也告訴我們，“小概率事件必然發(fā)生”，況且電力系統(tǒng)又是如此龐大，這就說明故障的發(fā)生有其必然性，是無法避免的。作為最壞條件的選擇，加強事故搶修管理是我們提高可靠性的一個非常手段。

當前，我們在確保自身主網(wǎng)設備運維、搶修的同時，常常面臨新的問題:部分資產(chǎn)產(chǎn)權為客戶所有的專線、專變客戶(包括資產(chǎn)未移交的居民小區(qū)、商業(yè)區(qū))，在自身沒有維護能力的情況下，并未將維護工作委托給有相應資質的企業(yè)，或者委托的為異地企業(yè)。這些客戶電氣設施一旦發(fā)生故障，處置就十分艱難。特別是對于居民小區(qū)和商業(yè)區(qū)客戶而言，如果處理不及時，極易發(fā)生群體性事件。面對這樣的局面，要確保優(yōu)質服務，確保供電可靠性，供電企業(yè)就必須以恢復供電為“第一要務”，盡力避免不良后果的發(fā)生。當然，我們應加強對該類設備的監(jiān)管，加快資產(chǎn)按規(guī)定程序移交，從而徹底理順相關管理。

需要特別指出的是，雖然國網(wǎng)公司“十項承諾”對搶修人員到達現(xiàn)場的時限作出了明確規(guī)定，但整個搶修時限卻無法控制。隨著精細化管理的深入，標準化工作的全面實施，故障搶修的時限也應明確限制。要針對不同的故障類型、規(guī)模制定標準化的搶修作業(yè)程序及搶修時間，并從嚴考核，杜絕工作特別是搶修時限的隨意性。此舉一是可督促事故搶修人員在保證安全的前提下加快工作進度，二是便于對搶修時間進行預判，方便“95598”客戶服務人員與客戶的溝通、交流，緩解客戶的不滿情緒，最終實現(xiàn)早供電，達到服務和效益的雙贏。

2.3.4 科技創(chuàng)新是提高供電可靠性的技術支撐

2.3.4.1 建設智能電網(wǎng)

提高供電可靠性首先要減少停電次數(shù)，其次是在停電發(fā)生的前提下，要盡量減少停電時間，控制停電范圍。綜合當前國內(nèi)外電力行業(yè)科技發(fā)展情況，建設智能電網(wǎng)可有效達到上述目的。

從技術發(fā)展和應用的角度看，智能電網(wǎng)是將先進的傳感量測技術、信息通信技術、分析決策技術，自動控制技術和能源電力技術相結合，并與電網(wǎng)基礎設施高度集成而形成的新型現(xiàn)代化電網(wǎng)。智能電網(wǎng)具有堅強、自愈、兼容、經(jīng)濟、集成、優(yōu)化的特征，具有諸多先進性，是電網(wǎng)發(fā)展的必然趨勢。因此，未來公司系統(tǒng)將投入巨資建設智能電網(wǎng)。以樂山市為例，十二五期間，省電力公司將規(guī)劃投資70億元建設和改造樂山電網(wǎng)，其中就包括大量的智能電網(wǎng)建設項目，這必將有效提高電網(wǎng)供電可靠性，帶來可靠性管理的質的飛躍。

2.3.4.2 大力開展帶電作業(yè)

帶電作業(yè)是在不停電的高壓電氣設備上進行檢修、測試的一種作業(yè)方法。開展帶電作業(yè)無疑是提高供電可靠性的一個極為有效的技術手段，也能讓供電企業(yè)在電力市場中獲得更多的經(jīng)濟效益和社會效益。當前，大多數(shù)的地市級供電企業(yè)都配備帶電作業(yè)隊伍，也取得了一定的成績，但我們面臨的問題是如何進一步提高人員素質，從數(shù)量和質量上加大設備配置，拓寬帶電作業(yè)的深度與廣度，特別是在條件較差的農(nóng)網(wǎng)區(qū)域，還需取得技術上的突破和推進。

2.3.5 管理創(chuàng)新是提高供電可靠性的重要手段

2.3.5.1 加強停電綜合管理

可靠性的本質是減少停電次數(shù)和停電時間，隨著電網(wǎng)健康水平的改善，故障停電的幾率將會下降，因此，減少計劃停電時間，便成為提高供電可靠性更加重要的因素。據(jù)電監(jiān)會可靠性中心公布的數(shù)據(jù)，我國每年非限電性的預安排停電約占停電總數(shù)的六成，因此，加強計劃停電綜合管理，可以有效提高供電可靠性。

首先應強化停電管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。由于停電管理與客戶利益息息相關，從最大限度減少客戶停電損失出發(fā)，在現(xiàn)有生產(chǎn)部門做好停電計劃管理的基礎上，應加大市場營銷部門在過程中的協(xié)調(diào)和服務，逐步建立計劃停電協(xié)商制度，重點做好停電計劃預通知、協(xié)商、確認工作，充分尊重客戶的意愿，使管理更加精細和科學。

其次要避免重復停電。主動做好停電指標由事后管理向事前管理的轉變，積極開展可靠率影響分析工作，加強內(nèi)部溝通與協(xié)調(diào)，盡可能將屬于同一線路不同類型的作業(yè)安排在同一時間段進行，努力提高停電的效益成本比。

2.3.5.2 加強檢修作業(yè)管理

高度重視并做好停電檢修計劃編制工作，加大執(zhí)行考核力度。做好各級網(wǎng)絡檢修計劃的銜接與配合，并制定典型檢修工作停電標準，嚴格控制停電次數(shù)與時間。合理開展狀態(tài)檢修、集中檢修和帶電檢修作業(yè)，盡量減少電網(wǎng)檢修的停電時間。

2.3.5.3 加強外力破壞風險管理

將技術手段與綜合治理相結合，有效防范和嚴厲打擊破壞電力設施的行為。一是加強內(nèi)部管控，落實責任，確保巡查、監(jiān)管、預防到位，將事故消除在萌芽狀態(tài);二是在政府領導下，充分利用政府的執(zhí)法功能，及時處置外力破壞事件;三是廣泛利用傳媒對相關法律法規(guī)知識的宣傳，營造良好的保護電力設施的氛圍，有效防止外力破壞造成停電。

2.3.5.4 創(chuàng)新考核管理

在加強現(xiàn)有管理制度考核的基礎上，應創(chuàng)新考核方式:一是采取大小結合的方式，即考核大指標的同時，也注重對小指標的考核;二是采取內(nèi)外結合的方式，即在實施內(nèi)部對標考核的同時，引入第三方測評機構;三是采取跨專業(yè)聯(lián)動考核的方式，把生產(chǎn)和營銷結合，即將項目建設及運營管理與優(yōu)質服務關聯(lián)考核。將上述三者相結合，形成多元化的考核方式，真正把可靠性管理作為一項系統(tǒng)工程來抓。

3 結語

供電企業(yè)應高度重視供電可靠性管理，切實轉變員工觀念，加強重點環(huán)節(jié)的管理，全面建設堅強的智能電網(wǎng)，不斷創(chuàng)新管理手段，讓可靠性管理理念滲透到“全員、全過程、全方位”的管理中。

加強供電可靠性管理，對供電企業(yè)具有十分重大的意義。這項系統(tǒng)工程的有效開展，必將進一步提高企業(yè)綜合管理水平，增強企業(yè)核心競爭力，提升企業(yè)優(yōu)質服務水平，為供電企業(yè)切實履行政治責任與社會責任奠定堅實的基礎。加強供電可靠性管理，是供電企業(yè)發(fā)展壯大的必由之路。

［1］國家電網(wǎng)公司，用戶供電可靠性管理工作手冊

［2］電監(jiān)會，電力可靠性監(jiān)督管理辦法

［3］馮敬東，實用可靠性設計

［4］劉振亞，智能電網(wǎng)技術

［5］王吉鵬，企業(yè)文化建設