寧強縣農(nóng)村飲水安全工程設(shè)計中存在的問題及思考

張曉波 袁定強

（寧強縣水利水電工作隊 陜西 寧強 724400）

1 概況

農(nóng)村飲水安全工程是我國八大民生工程之一，開展好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，對于改善民生、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)有著十分重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。近年來，寧強縣農(nóng)村飲水安全工程設(shè)計任務(wù)十分繁重，由于基層水利設(shè)計單位人力有限，導(dǎo)致設(shè)計進(jìn)度較為滯后。如何加快設(shè)計進(jìn)度和保證設(shè)計質(zhì)量，設(shè)計人員對這些問題進(jìn)行了深入的探索和思考，取得了一定的成效，但與農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的實際需求仍有一定差距。工程設(shè)計是工程建設(shè)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是確保飲水安全工程建設(shè)的前提。在新的形勢下，只有不斷總結(jié)過去的經(jīng)驗，剖析當(dāng)前的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在的問題，思考改進(jìn)的方法，堅持與時俱進(jìn)，才能不斷加快設(shè)計進(jìn)度、提高設(shè)計質(zhì)量，更好地開展農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。

2 農(nóng)村飲水安全工程設(shè)計中存在的問題

2.1 勘察采集基本資料效率較低

（1）水源選擇往往會耗費很多時間，是導(dǎo)致勘察采集基本資料效率低下的原因之一。寧強縣農(nóng)村飲水安全工程的水源分為地表水和地下水兩類，其中地表水大多數(shù)為溝道地表水，極少數(shù)為水庫水；地下水一般為溶洞水和泉水，極少數(shù)為井水。水源選擇首先考慮溶洞水和泉水，其次考慮溝道地表水，有條件的工程可引取水庫水，一般不宜考慮選擇井水。水源選擇的原則是以盡量采用自流引水，而不采取電力提水方式。在勘察過程中，首先要對水源的水質(zhì)做出初步判斷，如引取溝道地表水，則要了解溝道上游植被覆蓋情況，有無耕地和住戶等，然后要對水源的流量進(jìn)行實測，判斷水源的來水量能否滿足供水需求?？傊?，要在眾多的水源中反復(fù)比選，選擇水質(zhì)好、水量充足，能滿足自流引水條件的水源。設(shè)計人員為此要往返奔走，耗用大量的時間。

（2）勘察過程主次不分，過于注重細(xì)節(jié)而占用了勘察采集主要資料的時間。農(nóng)村飲水安全工程勘察的重點主要是各構(gòu)筑物、供水管網(wǎng)各節(jié)點地面高程測量，每段輸供水管道長度的丈量，以及供水管網(wǎng)各節(jié)點人口和戶數(shù)詳細(xì)資料的搜集。設(shè)計人員在勘察過程中要明晰思路，抓住主要問題，忽略次要問題，善于把紛繁復(fù)雜的實際工程簡化成能夠概括實際情況的數(shù)學(xué)模型。否則，若剛開始對每個溝溝岔岔的任何細(xì)節(jié)都研究和測量的很細(xì)，后來見天色已晚，只能草率收場，連許多重點資料的采集都忽略掉了，反而影響了設(shè)計質(zhì)量。

（3）測量工具落后，高程測量速度慢。高程測量是農(nóng)村飲水安全工程勘察的重點，用水準(zhǔn)儀測量高程精度較高，但易受地形起伏的限制，外業(yè)作業(yè)量大，測量速度慢。全站儀測量速度較快，精度能夠滿足農(nóng)村飲水安全工程要求，但全站儀在基層水利設(shè)計單位數(shù)量較少，還有待于大力普及。

2.2 文字報告過于繁瑣

為了開展好農(nóng)村飲安全工程建設(shè)，陜西省在《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》的基礎(chǔ)上，編制印發(fā)了《供水工程設(shè)計要點》，要求根據(jù)項目規(guī)模和特點嚴(yán)格遵照實施。但自農(nóng)村飲水安全工程在寧強縣實施以來，由于山區(qū)縣農(nóng)村人口居住極為分散，大部分項目供水規(guī)模很小，投資額度也很低。據(jù)統(tǒng)計，近年來，該縣農(nóng)村供水單個工程投資大于50萬元的不足10%，20萬元以下的約占50%。對于投資較小的項目，工程布局極為簡單，如完全按設(shè)計要點敘述勢必重復(fù)累贅，反將十分簡單的問題描述不清。設(shè)計文字報告過于繁瑣，造成設(shè)計進(jìn)度緩慢。

2.3 圖紙繪制過于簡單

圖紙繪制過于簡單主要包括以下兩個方面：①沉淀過濾池、過濾池、蓄水池及降壓池等構(gòu)筑物的設(shè)計圖紙不夠詳盡，主要表現(xiàn)為無配筋圖、無工程數(shù)量表等。②平面布置圖所反映的信息不夠多，沒有將各構(gòu)筑物、供水管網(wǎng)各節(jié)點地面高程及每段輸供水管道長度清晰地表現(xiàn)出來。

2.4 概算編制不夠精確

概算編制不精確主要包括以下幾個方面：①土方開挖和石方開挖工程量設(shè)計人員不能準(zhǔn)確界定，造成工程總投資隨意性較大。②在偏遠(yuǎn)山區(qū)，人工二次轉(zhuǎn)運材料費用很高，各構(gòu)筑物建筑材料工地預(yù)算價與工地倉庫材料預(yù)算價差距很大，部分設(shè)計的概算沒有考慮人工二次轉(zhuǎn)運費，只是用工地倉庫材料預(yù)算價進(jìn)入工程單價。③鋼管以及其他次要材料價格，部分設(shè)計的概算沒有根據(jù)工程所在地交通運輸條件綜合確定。

2.5 技術(shù)力量薄弱

基層水利設(shè)計單位由于各種因素影響，人力十分有限，而且設(shè)計人員總體學(xué)歷偏低，年齡偏大，技術(shù)力量薄弱是制約設(shè)計進(jìn)度和設(shè)計質(zhì)量的關(guān)鍵因素。

3 改進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程設(shè)計的思考

3.1 提高采集基礎(chǔ)資料的效率

（1）充分利用手機、固定電話及網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代通訊工具，加強與項目區(qū)村組干部的交流和溝通，使村組干部會同當(dāng)?shù)厝罕娔芴崆斑x擇出可靠的水源，經(jīng)設(shè)計人員到現(xiàn)場確認(rèn)后，可立即進(jìn)行下一道勘察程序。

（2）在勘察過程中要力求抓住重點，在對各構(gòu)筑物、供水管網(wǎng)各節(jié)點的高程測量務(wù)必符合精度要求，對于每段輸供水管道的長度必須用鋼尺或皮尺丈量，要找一些非常熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的村組干部跟隨設(shè)計人員，以便采集供水管網(wǎng)各節(jié)點人口和戶數(shù)的詳細(xì)資料。同時設(shè)計人員要注意記錄各構(gòu)筑物、輸供水管道沿線地質(zhì)情況及管道跨溝情況，以便于準(zhǔn)確計算土方開挖量、石方開挖量及確定管道跨溝方案。至于其他無關(guān)緊要的細(xì)節(jié)則不必考慮和測量的過細(xì)，例如就沒有必要測量每一個小土坎的高度，以便于使設(shè)計人員有更多的時間和精力去抓重點問題。

（3）適當(dāng)購置較為先進(jìn)的測量工具，目前全站儀已普遍應(yīng)用，其高程測量的精度符合山區(qū)農(nóng)村飲水安工程的要求，在勘察測量中應(yīng)盡量使用，這樣會有助于節(jié)省時間和提高設(shè)計質(zhì)量。

3.2 適當(dāng)簡化設(shè)計的文字報告

對于投資很小的項目，有必要抓住重點對設(shè)計的文字報告進(jìn)行簡化，以縮短設(shè)計周期，力爭形成小型農(nóng)村飲水安全工程的設(shè)計范本，供設(shè)計人員參考使用，現(xiàn)對簡化提綱進(jìn)行如下建議。

（1）綜合說明。建議采用直觀題目形式，逐一闡明工程主要特性，重點說明工程名稱、建設(shè)地點、項目性質(zhì)、供水范圍、供水規(guī)模、工程等級與類型、水源性質(zhì)與流量、主要建設(shè)內(nèi)容、供水人口及項目投量等。

（2）流域概況、水文氣象及工程地質(zhì)。以精煉樸實的語言進(jìn)行描述，明確流域?qū)傩裕枋隽饔蚋艣r，闡明徑流、降雨、溫度等水文氣象信息，簡述區(qū)域地質(zhì)及建筑物地質(zhì)條件。

（3）水源選擇。圍繞水質(zhì)、水量、保證率及方便程度逐一描述各個水源情況，要根據(jù)項目區(qū)具體情況結(jié)合長遠(yuǎn)發(fā)展以及區(qū)域水資源利用規(guī)劃統(tǒng)籌兼顧，按照優(yōu)先順序選擇水量大、水質(zhì)良好的水源，從而提高供水保證率和供水可靠性。對于水質(zhì)，外業(yè)階段初步采用感觀調(diào)查，了解各個水源水質(zhì)情況，然后將擬選水源水樣送檢，設(shè)計時依水質(zhì)化驗報告為準(zhǔn)。要特別注意今后水源可能污染程度和水源保護(hù)的難易程度，避免工程建成后難以解決的污染難題。對于水量，依據(jù)水量大小和地形條件選用適合的測量方法測量當(dāng)日流量，并清楚描述之前干旱或降雨情況，泉水和較小溝道，可參考近年來已發(fā)生過干旱年份情況，經(jīng)調(diào)查當(dāng)?shù)厝罕姾蟠_認(rèn)最枯流量和常流量。同時注意收集往年實測數(shù)據(jù)，便于準(zhǔn)確界定流量值。對于保證率，若為中小溝道，在實測和調(diào)查的基礎(chǔ)上依據(jù)相關(guān)資料進(jìn)行徑流分析，計算出不同頻率的流量。但泉水和特小溝道由于資料缺乏很難精確計算，故應(yīng)在實測的基礎(chǔ)上調(diào)查最枯流量，根據(jù)寧強縣境內(nèi)一般規(guī)律，經(jīng)分析測算對比，最枯流量的供水保證率一般不會低于90%。對于用水方便程度，根據(jù)該縣實際情況，除個別地區(qū)零星住戶外，絕大部分地方可建集中式供水工程且供水到戶，個別住戶可設(shè)集中供水點或其他方式解決用水困難。

（4）供水范圍及供水規(guī)模。根據(jù)住戶分布和水源情況，明確本次工程解決的范圍，統(tǒng)計供水人口，依據(jù)經(jīng)濟(jì)水平和發(fā)展規(guī)劃選擇用水定額，確定供水規(guī)模，界定工程類型。

（5）方案布局。根據(jù)界定的供水范圍和選定的水源，結(jié)合地形地貌和工程地質(zhì)條件，盡可能選用穩(wěn)妥的傳統(tǒng)技術(shù)和布置方式確定方案布局，并結(jié)合水質(zhì)化驗確定凈水工藝等。

（6）工程設(shè)計。根據(jù)確定的方案布局，逐一設(shè)計各構(gòu)筑物形式、結(jié)構(gòu)及細(xì)部構(gòu)造和尺寸，計算輸供水管道管徑和水壓標(biāo)高等主要參數(shù)。

其余部分可參考《村鎮(zhèn)供水工程設(shè)計規(guī)范》、《供水工程設(shè)計要點》以及相關(guān)規(guī)范進(jìn)行簡述，設(shè)計文字報告力求簡單明了，直奔主題，抓住中心，突出重點。

3.3 盡量繪制和使用標(biāo)準(zhǔn)圖集

寧強縣農(nóng)村飲水安全工程普遍規(guī)模較小，但數(shù)量眾多，許多構(gòu)筑物如沉淀過濾池、過濾池、蓄水池及降壓池的結(jié)構(gòu)和尺寸極為類似，設(shè)計人員應(yīng)當(dāng)注意總結(jié)和積累，把各種結(jié)構(gòu)和尺寸的構(gòu)筑物繪制成詳盡的圖紙并建立成標(biāo)準(zhǔn)圖集，以便在不同的工程中恰當(dāng)運用。

3.4 加強概算編制工作

加強概算編制工作包括以下幾個方面：①概算必須使用概（預(yù)）算軟件進(jìn)行編制，以提高速度，確保質(zhì)量。②設(shè)計人員力求準(zhǔn)確詳盡的提供工程量、主要材料及其他次要材料的工地調(diào)查價格。③為了解決偏遠(yuǎn)山區(qū)人工二次轉(zhuǎn)運材料費用很高，各構(gòu)筑物之間材料工地預(yù)算價相差很大，而且各構(gòu)筑物材料工地預(yù)算價與工地倉庫材料預(yù)算價相差也很大的問題，一定要把人工二次轉(zhuǎn)運材料費列入建筑工程概算表，這樣才能符合山區(qū)小型工程的實際。

3.5 實行設(shè)計質(zhì)量項目負(fù)責(zé)制和監(jiān)督機制

實行設(shè)計質(zhì)量項目負(fù)責(zé)制度，完善三級審核體系，首先是項目負(fù)責(zé)人對設(shè)計質(zhì)量進(jìn)行自查，然后由單位分片負(fù)責(zé)人進(jìn)行校核和審查，最后報單位領(lǐng)導(dǎo)審定，力爭把設(shè)計中的錯誤降低到最低程度，確保整個設(shè)計工作優(yōu)質(zhì)高效。加強設(shè)計進(jìn)度督辦機制，落實專人對項目設(shè)計進(jìn)行督促，對按期不能完成設(shè)計的技術(shù)人員進(jìn)行處罰。

3.6 加大設(shè)計人員培訓(xùn)力度

定期組織技術(shù)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強交流，詢問進(jìn)度，了解和解決難點問題，掌握先進(jìn)技術(shù)和急用技術(shù)，通過盡可能多的方式來不斷提高設(shè)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

4 結(jié)語

寧強縣農(nóng)村飲水安全工程點多面廣，單個工程規(guī)模偏小，設(shè)計任務(wù)十分繁重，但通過深入剖析設(shè)計工作中存在的問題，不斷改進(jìn)和轉(zhuǎn)變設(shè)計工作方式，使設(shè)計進(jìn)度明顯加快，設(shè)計質(zhì)量有所提高，保障了全縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的順利開展。陜西水利