淺談高速公路工程項目管理

李慧萍

0 引言

工程項目管理是建筑施工企業(yè)對一個建筑產(chǎn)品的施工過程，也就是建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)對象，可能是一個建設(shè)項目的施工，也可能是其中的一個單項工程或單位工程施工的控制監(jiān)督過程。

工程項目在營建過程中，從承包商角度來看，存在著建設(shè)周期長，投資數(shù)額大，工種和工序繁多的特點。因此，在施工中，這些因素制約著承包商未來獲取收益的多寡。建設(shè)周期長，各個時期的不可預見因素就會相應增多，影響工期的按期完成;工種、工序繁多，一旦施工組織不盡合理或者質(zhì)量不合格出現(xiàn)返工，就會極大地影響工程進度使承包商的利益受損。所以，對工程項目管理進行分析和控制研究，具有重要意義。

1 提高全員質(zhì)量意識

做好項目管理宣傳工作，是搞好質(zhì)量管理的一種重要手段。我們既不能把項目管理看成簡單的事情，也不能把它想象得十分深奧。對項目管理的認識，有一個自下而上和自上而下的過程，這樣經(jīng)過多次循環(huán)，管理意識才能深入人心。所以，要提高全員管理意識，就要把宣傳工作循環(huán)、循環(huán)、再循環(huán)，具體、具體、再具體。只要我們有信心、有耐心、有誠心，相信管理這根弦會繃緊在每個人的腦海中。

2 在工程施工中要建立項目組織管理體系

施工企業(yè)在項目施工前要建立項目管理體系，負責研究業(yè)務的可行性，制定工程建設(shè)管理制度，組織內(nèi)部招標，選定工程項目的項目經(jīng)理，檢查督促工程項目經(jīng)理部執(zhí)行各項管理制度，審定工程項目施工預算，施工組織設(shè)計，審定項目月報表，審定施工決算、財務決算，并實行逐級報告制。

各工程項目都要實行項目經(jīng)理負責制。施工企業(yè)要鼓勵各項目經(jīng)理部實行科學化施工管理，盡量采用新的施工工藝，不斷提高施工管理水平。

項目經(jīng)理的聘任應采取競聘和推薦兩種形式。項目經(jīng)理、總工程師及主要人員施工企業(yè)可根據(jù)招標文件要求研究確定后行文任命。項目經(jīng)理代表企業(yè)全面履行與業(yè)主簽訂的承包合同，全面負責工程施工組織與管理，完成本單位針對該項目制定的效益、質(zhì)量、進度、安全、廉政等各項責任目標。項目經(jīng)理經(jīng)法人代表授權(quán)聘任后，任期至工程缺陷責任期滿。

各企業(yè)定期對本單位項目經(jīng)理進行考核，根據(jù)各項目的進度、質(zhì)量、效益、安全等完成情況對項目進行等級評定。如在項目實施過程中，發(fā)現(xiàn)項目經(jīng)理不能勝任項目任務要求，企業(yè)可重新聘任項目經(jīng)理，以保證企業(yè)效益的最大化。

3 項目施工中要加強工程技術(shù)管理

工程項目在實施過程中，必須認真貫徹執(zhí)行國家公路建設(shè)的政策、法令、法規(guī)和交通部頒發(fā)的公路工程技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程，嚴格按程序辦事。項目經(jīng)理部的所有技術(shù)員進場后要認真學習合同、技術(shù)規(guī)范、監(jiān)理規(guī)范和相關(guān)內(nèi)容的規(guī)范、標準，迅速熟悉設(shè)計圖紙，在施工中要認真按圖施工。

項目總工負責對技術(shù)員進行培訓和考核。項目部根據(jù)現(xiàn)場實際情況，在工程實施之前，詳細編寫《施工組織設(shè)計》，內(nèi)容包括:工程概況、總體布置、進度安排、勞動力及機具設(shè)備的計劃安排、施工順序、施工工藝、質(zhì)量安全進度控制措施及其他相關(guān)內(nèi)容，對3000萬元以上工程的控制工序和重點難點工序要有詳細的說明和組織安排。

施工過程中，須建立健全技術(shù)交底制度，技術(shù)交底必須層層落實，直至生產(chǎn)一線人員;對于重點難點工程，項目部應組織相關(guān)人員進行學習、研究、討論，確保施工現(xiàn)場人員能詳細了解每一個環(huán)節(jié)的施工要點及質(zhì)量要求，保證施工的順利進行。

4 項目施工中要加強合同管理

隨著建設(shè)市場風險加大、施工單位風險意識普遍加強，合同管理指企業(yè)對自身為當事人的合同依法進行訂立、變更、轉(zhuǎn)讓、履行終止以及審查監(jiān)督、控制等一系列職能活動的總稱，是企業(yè)的一種自我管理行為，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的一個重要組成部分，在工程項目施工前項目經(jīng)理部必須做到“先簽合同后施工”。其內(nèi)容包括工程項目施工合同、勞務合同、材料供應合同、機械租賃合同等與工程管理有關(guān)的合同。項目經(jīng)理部所有合同應符合國家法律法規(guī)的要求。合同內(nèi)容要遵守國家法律和行政法規(guī);遵循平等互利、協(xié)商一致的原則，以保證合同的公平、公正、合理。

項目部所有合同(特別是工、料、機和一些主要合同)承辦部門擬定后，必須由項目總工牽頭組織有關(guān)人員對合同內(nèi)容、條款文字的準確性和縝密性進行評審。主要分項工程的勞務合同和大宗材料供應合同必須通過上一級領(lǐng)導審查批準，特殊分項工程如:隧道工程、高難度大橋等由企業(yè)分管領(lǐng)導組織相關(guān)部門進行評審。對于評審合格的合同，評審參加人員需簽字，項目經(jīng)理在合同文本上簽字蓋章。

項目經(jīng)理部建立合同履約臺賬。企業(yè)工程技術(shù)部門負責監(jiān)管所有項目合同的履行過程，并由紀檢、財務等部門配合定期進行檢查。施工過程中必須嚴格按合同付款，項目財務憑付款手續(xù)與合同核實無誤后方可進行財務支付。

5 在現(xiàn)場施工中要加強工程質(zhì)量管理

在經(jīng)濟社會，質(zhì)量管理理所當然地要和經(jīng)濟掛鉤，但這只是一種手段，而不是真正的目的，我們一定要把保證質(zhì)量、提高質(zhì)量、對質(zhì)量精益求精作為大提前，措施一定要合理得當、讓人心服口服。

在施工中要采取的質(zhì)量措施如下:

1)建立質(zhì)量保證體系。

為全面系統(tǒng)地把質(zhì)量工作落到實處，當務之急是建立切實可行的質(zhì)量保證體系。項目質(zhì)量管理體系由項目經(jīng)理擔任組長，總工擔任副組長，成員包括相關(guān)部室、現(xiàn)場負責人。質(zhì)量保證體系要覆蓋到各個施工工序。每個施工人員都要有較高的質(zhì)量意識;對進入現(xiàn)場的材料的質(zhì)量要嚴格控制;要用符合規(guī)范并能達到質(zhì)量要求的機械設(shè)備;要采用較為先進并能保證質(zhì)量的施工工藝;嚴格質(zhì)量自檢程序，不合格的工程堅決返工。項目總工、工程技術(shù)負責人、質(zhì)檢工程師對質(zhì)量問題有一票否決權(quán)。

同時，施工企業(yè)依據(jù)質(zhì)量保證模式，建立自己的質(zhì)量保證系統(tǒng)，編寫質(zhì)量手冊，制定質(zhì)量方針、技師目標，使之更具有指令性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、可操作性、可檢查性。

2)控制施工環(huán)境與施工工序。

在項目施工中，影響工程質(zhì)量的環(huán)境因素很多，有工程技術(shù)環(huán)境，如工程地質(zhì)、水文、氣象等;工程管理環(huán)境，如質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度;勞動環(huán)境，如勞動組合、作業(yè)場所、工作面等。因此，根據(jù)工程項目的特點和具體條件，應對影響質(zhì)量的環(huán)境因素，采取有效的措施嚴加控制，尤其是施工現(xiàn)場，應建立文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境，保持材料工件堆放有序，道路暢通，為確保質(zhì)量和安全創(chuàng)造良好的條件。施工工序是形成施工質(zhì)量的必要因素，為了把工程質(zhì)量從事后檢查轉(zhuǎn)向事前控制，達到“以預防為主”的目的，必須加強對施工工序的質(zhì)量控制。工序質(zhì)量的控制應采用數(shù)理統(tǒng)計方法，通過對工序部分檢驗的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、分析，來判斷整個工序的質(zhì)量是否穩(wěn)定、正常，其步驟為:實測→分析→判斷。為了更有效地做好事前質(zhì)量控制:a.要嚴格遵守工藝流程。工藝流程是進行施工操作的依據(jù)和法規(guī)，是確保工序質(zhì)量的前提，任何操作人員都應嚴格執(zhí)行。b.控制工序活動條件的質(zhì)量。主要活動條件有施工操作者、材料、施工機械、施工方法和施工環(huán)境。只有將它們有效地控制起來，使它們處于被控狀態(tài)，才能保證每道工序質(zhì)量正常、穩(wěn)定。c.及時檢查工序活動效果。工序活動效果是評價質(zhì)量是否符合標準的尺度，因此必須加強質(zhì)量檢驗工作，對質(zhì)量狀況進行綜合統(tǒng)計與分析，及時掌握質(zhì)量動態(tài)，自始至終使工序活動效果的質(zhì)量滿足規(guī)范和設(shè)計要求。d.設(shè)置質(zhì)量控制點。以便在一定時期內(nèi)、一定條件下進行強化管理，使工序始終處于良好的受控狀態(tài)。

3)高度重視工地試驗室管理。

工地試驗室在工程質(zhì)量管理中是非常重要的一個環(huán)節(jié)，是企業(yè)自檢的一個重要部門。施工人員住的條件可以簡陋一點，但試驗室一定要按標準建設(shè);人員工資可以少開一點，但試驗儀器一定要裝備齊全。試驗人員的素質(zhì)一定要高，要有強烈的工作責任心和實事求是的認真精神。施工產(chǎn)品符不符合要求，要由試驗室拿出第一手材料，一切應以數(shù)據(jù)說話。不合格的資料，千萬不能擅自修改合格后往上報，千萬不能存有僥幸心理，密實度該達到96%的，95.9%絕對不行。工程施工質(zhì)量管理的實踐證明，只有合格的施工員和試驗人員，才能生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品。

試驗室配備的儀器和使用的試驗方法要先進。使用全站儀校驗放樣的優(yōu)點:精度較高;可以提高工作效率。環(huán)刀法檢查密度，高速公路一般都不再采用，因此就應用灌砂法和核密儀來檢查密實度，以提高其準確性。

6 項目施工中要嚴格控制工程成本

工程項目實行目標成本管理，在項目實施之前，要進行成本分析、項目盈虧預測。做到事前有預測、事中有措施、事后有結(jié)論。

認真編制工程成本計劃。工程項目中標之后，由項目部組織有關(guān)人員對施工場地的地形、地質(zhì)、水文、交通、材料的單價(產(chǎn)地、數(shù)量和運距)等方面進行詳盡調(diào)查，根據(jù)業(yè)主對工期要求，結(jié)合本單位現(xiàn)有施工能力，確定一套既能保證工期和質(zhì)量，又經(jīng)濟的施工方案。項目部根據(jù)成本計劃，對目標成本進行層層分解，細化到分項工程，落實到每道工序，確認和平衡各分項工程的單價。施工過程中，按照確定的合同單價，在項目實施過程中做到日清月結(jié)，并進行成本核算和盈虧分析。通過成本核算和盈虧分析，有針對性的提出預防和整改措施。工程項目完工后，25個工作日內(nèi)必須完成本項目的工程結(jié)算和成本核算，寫出成本分析和管理總結(jié);工程項目竣工驗收后及時做好工程決算工作。工程缺陷責任期所發(fā)生的成本費用，經(jīng)確認后計入該項目成本。

7 項目施工中要加強安全生產(chǎn)管理和文明施工

項目施工中要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，落實國家《公路施工安全規(guī)程》、山西省《建筑工程施工安全管理標準》，按照企業(yè)和業(yè)主安全生產(chǎn)管理辦法認真執(zhí)行。項目經(jīng)理部要重視安全文明施工，經(jīng)理部要明確一名安全責任人負責施工項目的安全，加強安全教育，增強安全施工意識，提高安全操作技能，工地要做到:

1)安全措施未做到齊全有效不準作業(yè);

2)不按規(guī)定使用安全勞動保護用品不準作業(yè);

3)非特種作業(yè)人員不準從事特種作業(yè);

4)機械電器設(shè)備安全防護配置不齊全不準作業(yè);

5)危險高空作業(yè)未采取有效安全措施不準作業(yè)。

施工現(xiàn)場的防火防盜意識要強，全民動員，防火防盜。特別是工地汽、柴油庫、木工房、鋼筋制作房等地方要注意消除火災隱患。施工過程中，項目專職安全員每天要對開工的工作面進行檢查和督導，對不規(guī)范的施工要及時指出和更正。項目部每周要進行一次安全綜合檢查，并召開安全例會。公司每月進行一次檢查。每次安全檢查要留有記錄并實行“誰檢查、誰簽字、誰負責”的管理制度。

項目要做到文明施工，項目駐地要符合業(yè)主要求，開工時要圖表上墻，包括施工平面圖、進度計劃圖、晴雨表、各種規(guī)章制度和組織保障圖表(項目經(jīng)理部機構(gòu)、質(zhì)量保證體系)等，并要加強現(xiàn)場工程建設(shè)宣傳。項目經(jīng)理部人員要掛牌上崗，施工現(xiàn)場要有施工標志牌。

施工現(xiàn)場及料場、拌合站、便道等臨時設(shè)施須符合有關(guān)環(huán)境保護等相關(guān)法規(guī)的要求，減少噪聲，抑制揚塵，防止環(huán)境污染。

8 對工程項目管理的展望

隨著我國高速公路建設(shè)的迅猛發(fā)展，工程項目管理將會逐步走上系統(tǒng)化、法制化的軌道，電腦技術(shù)將會普遍地運用到工程項目管理中，成功的管理，能促進項目和企業(yè)的發(fā)展，能推動建筑市場不斷前進。開拓創(chuàng)新，總結(jié)經(jīng)驗，在項目的實踐中不斷摸索，最終創(chuàng)造出一條施工項目管理的成功之路。

［1］ 交通部第二公路工程局，西安公路交通大學.公路施工項目管理手冊［M］.北京:人民出版社，2003.

［2］ 邱 懿.公路工程建設(shè)項目管理中應注意的幾個問題［J］.山西建筑，2009，35(13):198-199.