淺談菏澤市水環(huán)境與城市可持續(xù)發(fā)展

趙春燕，張 瑜

（菏澤市洙趙新河流域工程管理處，山東 菏澤 274000）

1 菏澤市水環(huán)境現(xiàn)狀

菏澤市是全國著名的“牡丹之鄉(xiāng)”，也是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，處于南水北調(diào)東線上游，屬于淮河流域，南四湖水系，由于人口密度大，水環(huán)境容量偏小，全市生產(chǎn)污水、工業(yè)廢水分別通過轄區(qū)內(nèi)的洙趙新河、東魚河、萬福河流入南四湖。同時，由于人與水爭地、違章建筑、無序開發(fā)等原因，菏澤城區(qū)趙王河公園、環(huán)城公園等城市景觀水體經(jīng)常水系不通，水污染嚴重，破壞了城市的靈氣，引起了居民的不滿。

近年來，隨著全市工業(yè)化、城市化進程的加快，一批以煤炭為原料的高污染項目正在陸續(xù)上馬；新的化工、醫(yī)藥等項目的數(shù)量不斷增加，規(guī)模不斷壯大；城鄉(xiāng)生活污水排放量呈逐年增加趨勢等等，這些因素進一步加劇了全市的水環(huán)境污染。

2 存在的問題及原因

2.1 飲用水源受到污染，污水處理滯后

在城市水環(huán)境安全的所有問題中，最突出的就是與人民生活密切相關(guān)的飲用水源污染問題。造成飲用水源污染的主要原因有以下兩個。一是工業(yè)污水治理不達標。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，菏澤市的企業(yè)數(shù)量不斷增加，一些企業(yè)的污染治理技術(shù)不成熟，工業(yè)廢水處理不達標；有的企業(yè)為降低成本核算，擅自停止治污設(shè)備的運轉(zhuǎn)；更有一些企業(yè)污水未經(jīng)處理就直接排放。據(jù)統(tǒng)計，2009年全市工業(yè)污水排放量為4 602萬t。二是城市生活污水和醫(yī)療污水未經(jīng)處理就直接排放。多年來，污水處理廠由于地方配套資金不落實、污水處理收費不到位、建設(shè)進度滯后等原因，城鄉(xiāng)生活污水未經(jīng)處理就直接排入轄區(qū)內(nèi)的主要河流及其支流。另外，全市每月有近萬噸醫(yī)療污水與生活污水混在一起排入河道，對周邊環(huán)境形成二次污染。

而城市污水處理廠、城市排污管網(wǎng)等規(guī)劃滯后，管網(wǎng)建設(shè)沒有實行雨污分流，且形不成網(wǎng)絡(luò)，大量污水就近排入水體，使水體污染加劇，水體自凈功能和使用功能減弱，城區(qū)的一些河流甚至成了藏污納垢的臭水溝，嚴重影響了附近居民的正常生活。

2.2 地下水超采嚴重，城市綠地面積減少

菏澤雖然離黃河僅20多公里，但引黃供水工程還沒有建成，目前菏澤城市供水仍依賴地下水。加之最近持續(xù)長時間干旱，降水嚴重偏少，地下水補給量減少，開采量增大，菏澤市地下水位嚴重下降，地下水漏斗區(qū)面積由2010年初的1 500 km2急劇增加至近6 000 km2，幾乎占到全市土地面積的1/2以上。

快速的城市化建設(shè)，使菏澤市城區(qū)水泥路面所占比例越來越大，而綠地面積大量減少，遇暴雨泄洪面積過小，導致雨水很難及時排出，內(nèi)澇頻發(fā)，尤其是青年路段和牡丹路段一遇暴雨就成了內(nèi)陸河，出行困難。而綠地可以增加雨水的下滲，使地表水及時轉(zhuǎn)化為地下水，減輕城市防汛壓力。

3 建議和對策

城市水環(huán)境不僅是人們生存、居住的外部環(huán)境的重要組成部分,而且是城市可持續(xù)發(fā)展的支柱。城市水環(huán)境保護和建設(shè)應(yīng)以“以防為主，防治結(jié)合，綜合治理”為原則，可采取以下對策措施：

3.1 控制水污染

一是控制工業(yè)污染。按照“誰污染、誰付費、誰治理”的原則，加強工業(yè)污染防治，企業(yè)要嚴格執(zhí)行排污總量控制制度，自覺做到達標排放，并積極推選清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，節(jié)約能源和資源。二是加強飲用水源的保護。加強宣傳，提高人民群眾保護飲用水源的自覺性，加強飲用水源水質(zhì)的監(jiān)測，及時掌握水質(zhì)變化情況，定期向社會公布。三是加快市民生活及醫(yī)療機構(gòu)污水治理。按照“雨污分流”的目標，對城市污水管網(wǎng)進行徹底的、高標準的改造與調(diào)整，同時高度關(guān)注醫(yī)療污水的處理。

3.2 限量開采地下水

水位下降造成地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害，每年應(yīng)根據(jù)上年的降雨量和地下水水位變化決定當年的地下水開采量，提高水的重復(fù)利用率。制訂全市地下水資源保護辦法，限量開采，減緩地下水位的下降速度。

3.3 加強城市防洪

結(jié)合城市發(fā)展進行高標準的城市河道防洪工程建設(shè),把河道堤防建設(shè)與城市規(guī)劃建設(shè)融為一體、互為補充,不僅保證城市防洪安全,并能將堤防變?yōu)槌鞘邢到y(tǒng)的有機組成部分、安全的屏障。同時，推進城市水環(huán)境的綜合建設(shè)，使城市水體具有美化環(huán)境、調(diào)蓄洪水等多種功能。

3.4 加強水環(huán)境管理

一是以流域為單位，對水環(huán)境進行綜合治理。一個城市的水環(huán)境不是孤立的，通常受上游水體的影響較大。因此，改善城市的水環(huán)境，必須首先以流域為單位，確定流域水環(huán)境治理的宏觀戰(zhàn)略，根據(jù)菏澤市水系的特點，形成宏觀的治水思路。二是全面實施排污總量控制制度。依據(jù)環(huán)境容量對污染源排污量進行分配核定和動態(tài)管理，逐年削減排污總量，不斷提高工業(yè)污染防冶水平。新建項目必須符合污染物排放總量控制和水環(huán)境容量的要求。三是打破城市內(nèi)部管理部門分割的局面，改進治水管理模式，實行水環(huán)境綜合整治。水環(huán)境的改善是一項系統(tǒng)工程，涉及環(huán)保、水利、規(guī)劃、城建等很多部門，要借助有效的管理機制和手段，建立統(tǒng)一的管理機構(gòu)，改變“多龍管水”的局面，減少或避免水環(huán)境保護和治理過程中的執(zhí)法交叉和摩擦。

3.5 開展生活節(jié)水和工業(yè)節(jié)水

節(jié)約用水可減少污水排放量，對水環(huán)境的改善和保護具有重要意義。開展城市生活節(jié)水和工業(yè)節(jié)水，開發(fā)利用城市雨水資源，實現(xiàn)廢水污水資源化，既治理了污水，減少了污水排放，處理后的污水又可以回用，增加了水環(huán)境的承載力。

4 結(jié)語

合理規(guī)劃城市水環(huán)境是促進城市經(jīng)濟繁榮、保護生態(tài)環(huán)境、提高城市生活環(huán)境質(zhì)量、創(chuàng)造城市特色的重要手段。隨著菏澤市城市化進程的不斷推進和社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，影響城市水環(huán)境的問題將不斷以各種形式出現(xiàn)，對這些新問題的態(tài)度和解決的方法將直接關(guān)系到城市的未來,對菏澤市的可持續(xù)發(fā)展極具現(xiàn)實意義。

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