薛城區(qū)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)方案探討

周前防

（棗莊市勝利渠管理處，山東 棗莊 277800）

薛城區(qū)地處棗莊市西部，總面積423 km2，包括7個(gè)鎮(zhèn)（街），202個(gè)行政村，29個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?1.98萬人，其中農(nóng)業(yè)人口30.08萬人。耕地面積2萬hm2，有效灌溉面積1.4萬hm2。薛城區(qū)地處北溫帶，屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，氣候溫和，地勢(shì)平坦，耕地成方連片，土層深厚，土質(zhì)肥沃，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富。糧食生產(chǎn)一直是薛城區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的重要來源。

1 薛城區(qū)小型農(nóng)田水利工程存在問題

1）農(nóng)田灌排系統(tǒng)不完善。項(xiàng)目區(qū)雖經(jīng)多年農(nóng)田水利基本建設(shè)，初步形成農(nóng)田灌排系統(tǒng)。但是，隨著農(nóng)村土地經(jīng)營管理方式改革的深入、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，原有的灌排系統(tǒng)已不滿足要求。農(nóng)田灌排系統(tǒng)的不完善，大大制約了農(nóng)田排灌系統(tǒng)作用的發(fā)揮。

2）現(xiàn)有灌溉工程老化失修，效益衰減。管理方式的欠缺造成了工程缺乏維修保養(yǎng)，再加上工程設(shè)備多年運(yùn)行超期服役、自然老化等原因，效益衰減。

3）田間工程不配套，水源工程不足，灌水技術(shù)落后，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4）水價(jià)偏低，管水組織不健全，機(jī)制不完善，灌區(qū)管理粗放，難以實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，達(dá)不到以水養(yǎng)水、以水養(yǎng)工程的良性循環(huán)目的。

5）農(nóng)民組織化程度和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化程度低。目前一家一戶的種植模式和零散的經(jīng)營方式，難以適應(yīng)新形勢(shì)要求；現(xiàn)有的協(xié)會(huì)或者農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，運(yùn)行不規(guī)范，管理松散，沒有形成規(guī)模效益，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制還沒有完全建立起來。

2 項(xiàng)目建設(shè)必要性

1）保障國家糧食安全的需要。小型農(nóng)田水利項(xiàng)目的實(shí)施可改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是保障國家糧食安全的需要。

2）促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民增收的需要。小型農(nóng)田水利項(xiàng)目的實(shí)施，加大了政府對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度，可降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，促進(jìn)農(nóng)民增收。第一，通過提高抵御旱澇災(zāi)害能力，可提高單產(chǎn)和復(fù)種指數(shù)；第二，通過改善灌排條件，可降低灌溉排水成本、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；第三，通過提高灌溉排水保證率，滿足作物種植多樣化要求，可擴(kuò)大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的回旋余地；第四，通過發(fā)展糧食加工、貿(mào)易，可增加種糧農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)和拓寬種糧農(nóng)民增收渠道。

3）促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水的需要。小型農(nóng)田水利項(xiàng)目實(shí)施，可改善農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施，發(fā)揮水價(jià)的調(diào)節(jié)作用，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水的需要。采用農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)參與式管理模式，將“供水公司”“農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)”“用水戶”三者之間通過水價(jià)紐帶以合同方式連結(jié)起來，實(shí)行有償供水和有償用水，以實(shí)現(xiàn)節(jié)水增效的目的。

4）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。小型農(nóng)田水利工程是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，目前也是新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的薄弱環(huán)節(jié)。通過加大水利信息化建設(shè)力度，提高小型農(nóng)田水利工程現(xiàn)代化、自動(dòng)化水平，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供科技支撐，進(jìn)一步加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

5）充分合理利用現(xiàn)有水資源的需要。小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)，可以充分利用現(xiàn)有水資源。從項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀看，農(nóng)民用水主要依靠部分水庫放水洞放水，大部分渠道仍舊采用土渠輸水灌溉，造成水資源極大浪費(fèi)。特別是廢棄礦井，水資源十分豐富，但由于沒有提水設(shè)施，水資源未被利用。

3 建設(shè)方案總體布局

按照“系統(tǒng)化規(guī)劃、規(guī)?；七M(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、新技術(shù)支撐、文明式發(fā)展、用水戶參與”的總體要求，對(duì)薛城區(qū)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)方案進(jìn)行整體規(guī)劃布局：1）以塘壩、水庫、廢棄礦井水為水源的灌溉區(qū)，規(guī)劃采用 “固定泵站+變頻調(diào)速器+射頻卡+PVC管道+玻璃鋼出水口”的工程灌溉模式，實(shí)現(xiàn)灌溉自動(dòng)化管理；2）以廢棄礦井水為水源的灌溉區(qū)，根據(jù)廢棄礦井的分布，采用“固定泵站+一臺(tái)機(jī)組或二臺(tái)機(jī)組或三臺(tái)機(jī)組+變頻調(diào)速器+射頻卡+PVC管道+玻璃鋼出水口”的工程灌溉模式，根據(jù)灌溉區(qū)距礦井的距離遠(yuǎn)近，實(shí)現(xiàn)分區(qū)域調(diào)水的水資源優(yōu)化調(diào)度方案，使水資源利用合理化；3）選擇典型項(xiàng)目區(qū)，以礦井水為水源建設(shè) “礦井水+卷盤式噴灌機(jī)+高壓PVC管道+移動(dòng)噴頭”的高效節(jié)水灌溉模式，實(shí)現(xiàn)灌溉自動(dòng)化，提高灌水均勻度，改善農(nóng)田小氣候，達(dá)到增產(chǎn)、節(jié)水的目的。上述幾種模式，結(jié)合土壤墑情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)，可實(shí)現(xiàn)對(duì)泵站提水管道灌溉系統(tǒng)壓力、流量的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)精確計(jì)量、按方供水，有利于進(jìn)行水價(jià)改革，確保工程有效運(yùn)行。

薛城區(qū)小型農(nóng)田重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)范圍涉及常莊鎮(zhèn)、沙溝鎮(zhèn)、周營鎮(zhèn)、陶莊鎮(zhèn)、鄒塢鎮(zhèn)5個(gè)鎮(zhèn)，涉及面積5 939 hm2耕地。重點(diǎn)縣項(xiàng)目區(qū)分4個(gè)項(xiàng)目片：鄒塢項(xiàng)目片、陶莊鎮(zhèn)項(xiàng)目片、常莊沙溝片和周營片。

1）鄒塢項(xiàng)目片位于鄒塢鎮(zhèn)駐地以北區(qū)域，南部以蟠龍河北支為邊界、東部到甘陳公路、西部接2007年度國土項(xiàng)目區(qū)，北到西尚莊水庫，總耕地面積640 hm2，發(fā)展低壓管道輸水灌溉面積562 hm2，小型卷盤式噴灌78 hm2。計(jì)劃2011年完成。

2）陶莊鎮(zhèn)項(xiàng)目片南部以蟠龍河為界，西部與三期世行千億斤糧食項(xiàng)目區(qū)連接，北部基本上以山官公路為邊界，東部與2007年度國土項(xiàng)目區(qū)銜接，總耕地面積940 hm2，發(fā)展低壓管道輸水灌溉并建設(shè)管道灌溉水情信息自動(dòng)監(jiān)測(cè)控制系統(tǒng)。計(jì)劃2011年完成。

3）常莊和沙溝項(xiàng)目片位于薛城區(qū)中西部，西部、南部以區(qū)界為邊界，北部基本以郯薛公路為邊界，東部到京福高速公路，薛城大沙河、小沙河、黎墟沙河、戚莊沙河從項(xiàng)目區(qū)經(jīng)過，涉及常莊鎮(zhèn)、沙溝鎮(zhèn)，共計(jì)2 364 hm2，發(fā)展低壓管道輸水灌溉。計(jì)劃2012年完成。

4）周營項(xiàng)目片位于薛城區(qū)南部周營鎮(zhèn)境內(nèi)，項(xiàng)目區(qū)西部、南部到區(qū)縣邊界，北部與國土項(xiàng)目區(qū)連接，東部基本以京福高速公路、京滬高速鐵路為界，規(guī)劃面積1 995 hm2，發(fā)展低壓管道輸水灌溉，計(jì)劃2013年完成。

在2011—2013年薛城區(qū)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)共新建小型提水泵站60座，裝機(jī)總功率為3 787 kW；新建塘壩6座，重建2座，擴(kuò)容塘壩4座，清淤11座。整個(gè)小農(nóng)水重點(diǎn)縣工程共鋪設(shè)PVC管道590 km，動(dòng)用土石方235萬m3，漿砌石 2.54萬m3，混凝土 0.93萬 m3。平整土地241 hm2，修建田間道路181 km，種植樹木10萬株。

4 項(xiàng)目效益分析

工程靜態(tài)總投資為15 951萬元 （包括小農(nóng)水重點(diǎn)縣資金8 151萬元、旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范縣專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目1 411萬元，其他涉農(nóng)項(xiàng)目整合資金6 389萬元），本工程建設(shè)期3年。

項(xiàng)目實(shí)施后，共節(jié)地137 hm2，小麥、玉米、蔬菜灌溉畝產(chǎn)增量分別為60 kg、85 kg、150 kg，畝均年節(jié)電30 kW·h，年省工17萬個(gè)，年總節(jié)水約為1 578萬m3。

項(xiàng)目實(shí)施后，可提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中灌溉機(jī)械化程度，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率提高及農(nóng)民素質(zhì)的提高有重要的影響作用；該項(xiàng)目建成運(yùn)行后，將改善水庫、河道補(bǔ)源條件和水質(zhì)，在為農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)提供保障的同時(shí)，促進(jìn)林木漁各業(yè)的發(fā)展，使周圍的生態(tài)環(huán)境逐步得到改善，提高群眾的生活質(zhì)量，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。

5 結(jié)論

薛城區(qū)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目實(shí)施后，有效灌溉面積占耕地面積的比重提高8.2%，達(dá)到76.2%；節(jié)水灌溉面積占有效灌溉面積的比重提高58.9%，達(dá)到85.9%，高效節(jié)水灌溉面積提高35.4%，達(dá)到82.7%；全縣糧食綜合生產(chǎn)能力提高10%；缺乏灌溉條件的山丘區(qū)和灌區(qū)的高崗地，通過新建小型水源工程發(fā)展補(bǔ)充灌溉，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)灌溉條件得到明顯改善；著力推進(jìn)工程產(chǎn)權(quán)制度改革和以用水戶參與灌溉管理為重點(diǎn)的管理體制與運(yùn)行機(jī)制改革，工程建成后全部由農(nóng)民用水合作組織負(fù)責(zé)管理。項(xiàng)目的實(shí)施，大大提高了農(nóng)田的產(chǎn)出能力，起到增產(chǎn)增收、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、省工的效果。