某水利工程安全管理體系及保證措施淺析

梁曉計(jì) 王振寧

0 引言

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針，堅(jiān)定不移地全面推行項(xiàng)目法管理，建立施工現(xiàn)場(chǎng)一整套完整的安全保證體系，安全、高效、優(yōu)質(zhì)地建成本工程，構(gòu)建和諧項(xiàng)目，打造精品工程。

1 安全管理目標(biāo)

1)傷亡事故控制目標(biāo):杜絕死亡、重傷事故，輕傷負(fù)傷頻率不大于5‰，杜絕重大設(shè)備、火災(zāi)、交通事故。2)全員教育控制目標(biāo):全員教育率100%，管理人員、特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考核、持證上崗率為100%。對(duì)安全管理目標(biāo)責(zé)任層層分解到崗位員工，安全責(zé)任落實(shí)到人。依據(jù)公司的目標(biāo)責(zé)任考核辦法，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況及安全管理目標(biāo)的具體內(nèi)容，以評(píng)分表的形式按責(zé)任分解每月進(jìn)行考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

2 安全管理體系

項(xiàng)目經(jīng)理是工程項(xiàng)目施工的安全第一責(zé)任人，實(shí)行“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，對(duì)工程施工安全負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。負(fù)責(zé)建立健全項(xiàng)目部安全組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立安全技術(shù)部并配備專(zhuān)職安全員，旨在加大安全管理力度。建立項(xiàng)目工地安全生產(chǎn)管理各項(xiàng)規(guī)章制度，完善安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作資料，形成強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)保證體系。

3 安全管理制度保證措施

認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)的法律法規(guī)，建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的各項(xiàng)安全管理制度，是保障安全生產(chǎn)的重要措施。加強(qiáng)施工規(guī)范化管理，開(kāi)展安全宣傳教育，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)方案。具體制度如下。

3.1 安全生產(chǎn)責(zé)任制度

堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”的原則，明確項(xiàng)目部各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門(mén)和各類(lèi)人員在施工生產(chǎn)活動(dòng)中應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任。項(xiàng)目經(jīng)理為工程項(xiàng)目部安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織本單位安全生產(chǎn)，并與各專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)簽訂“安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)”，明確各自安全職責(zé)，建立健全項(xiàng)目部安全組織管理機(jī)構(gòu)，完善安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作資料，形成有力的安全生產(chǎn)保證體系。工程項(xiàng)目部設(shè)置安技部配備專(zhuān)職安全員，各專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)與作業(yè)班組設(shè)立兼職安全員，做到分工明確，責(zé)任到人，嚴(yán)格考核。

項(xiàng)目部管理者安全管理堅(jiān)持“五到位”，即:健全機(jī)構(gòu)到位、批閱安全文件到位、深入現(xiàn)場(chǎng)到位、檢查到位、處理問(wèn)題到位。并實(shí)行“四全”安全管理。施工現(xiàn)場(chǎng)的各種安全防護(hù)設(shè)施和勞動(dòng)保護(hù)器具，必須定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)消除隱患，保證其安全有效。

3.2 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度

1)項(xiàng)目部安技科在工程開(kāi)工前負(fù)責(zé)組織全體員工開(kāi)展一次全員“三級(jí)”安全知識(shí)教育，認(rèn)真填寫(xiě)《全員教育花名冊(cè)》《三級(jí)教育登記表》，批閱員工考試卷，并存檔備查，教育時(shí)間一般不少于8學(xué)時(shí)。2)對(duì)新入場(chǎng)的人員必須經(jīng)“三級(jí)”教育合格后，方可安排上崗。杜絕用工私招亂雇不良行為。3)員工變換工種，項(xiàng)目部應(yīng)先進(jìn)行操作技能及安全操作知識(shí)的培訓(xùn)，考核合格后，方可上崗操作，進(jìn)行教育和考核應(yīng)有記錄材料。4)項(xiàng)目部安技科每月召開(kāi)一次安全例會(huì)，并組織學(xué)習(xí)有關(guān)技術(shù)規(guī)范和安全技術(shù)操作規(guī)程，結(jié)合工程施工中存在的安全問(wèn)題，重點(diǎn)對(duì)員工進(jìn)行教育和宣傳。作業(yè)班組做到每天班前5 min安全講話(huà)，進(jìn)行施工要求，作業(yè)環(huán)境的安全交底。5)安全管理人員與特種作業(yè)人員必須經(jīng)省安監(jiān)部門(mén)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)培訓(xùn)考核合格，分別持有《安全管理人員崗位資格證書(shū)》《特種作業(yè)人員安全操作證》上崗。

3.3 安全檢查及隱患整改制度

1)每半月組織有關(guān)部門(mén)人員開(kāi)展一次安全檢查，各作業(yè)班組實(shí)施日常自查。2)施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全宣傳標(biāo)語(yǔ)牌，機(jī)械作業(yè)場(chǎng)所懸掛安全技術(shù)操作規(guī)程牌，危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)要懸掛安全警示牌。3)項(xiàng)目部安全檢查，及時(shí)下達(dá)《安全檢查隱患整改通知書(shū)》，督促落實(shí)整改，并做到誰(shuí)檢查誰(shuí)復(fù)驗(yàn)，以達(dá)到消除隱患，保證施工順利進(jìn)行。

4 針對(duì)性的安全技術(shù)措施

根據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》必須對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程及施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)制定針對(duì)性的安全技術(shù)措施，結(jié)合本工程工藝流程特點(diǎn)，特制定以下針對(duì)性的安全技術(shù)措施。

4.1 土方工程安全技術(shù)措施

1)土方開(kāi)挖前應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)和審查圖紙，查勘施工現(xiàn)場(chǎng)，平整施工場(chǎng)地及清除地面和地上障礙物。2)土方開(kāi)挖應(yīng)遵循自上而下分層開(kāi)挖原則，嚴(yán)禁逆向、逆坡開(kāi)挖或先挖坡腳等危險(xiǎn)作業(yè)施工。3)全面做好施工場(chǎng)地排水降水工作。場(chǎng)地規(guī)劃、平整，保證施工場(chǎng)地排水通暢不積水，場(chǎng)地周?chē)O(shè)置必要的截水溝、排水溝，地下水控制工作應(yīng)持續(xù)到基礎(chǔ)工程施工完畢，直至回填后才能停止。4)基坑開(kāi)挖時(shí)，操作人員之間要保持在2.5 m以上安全距離。多臺(tái)機(jī)械開(kāi)挖，挖土機(jī)械之間應(yīng)保證在10 m以上安全距離。5)機(jī)械多臺(tái)同時(shí)開(kāi)挖時(shí)，應(yīng)驗(yàn)算邊坡的穩(wěn)定，根據(jù)規(guī)定和驗(yàn)算結(jié)果確定挖土機(jī)械離邊坡的安全距離，以防造成坍方、翻機(jī)事故。6)機(jī)械操作時(shí)，嚴(yán)禁在機(jī)械下方和在機(jī)械回旋半徑內(nèi)站人。7)斜坡地段挖方宜從上而下，分層分段依次進(jìn)行，要根據(jù)工程地質(zhì)和土坡高度，結(jié)合當(dāng)?shù)赝?lèi)土體的穩(wěn)定坡度值先確定土坡的開(kāi)挖坡度，并隨時(shí)做成一定的坡勢(shì)以利泄水。在斜坡上方棄土?xí)r，應(yīng)保證挖方邊坡的穩(wěn)定，棄土堆應(yīng)連續(xù)設(shè)置，其頂面應(yīng)向外傾斜，以防止坡水流入挖方場(chǎng)地。8)運(yùn)土道路的坡度，轉(zhuǎn)彎半徑要符合有關(guān)安全規(guī)定。

4.2 模板工程

1)模板工程施工前，應(yīng)按照工程結(jié)構(gòu)形式、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件及混凝土的澆筑工藝制定相應(yīng)的模板施工方案。2)模板工程施工前，按規(guī)范要求必須進(jìn)行模板支架設(shè)計(jì)。3)立桿的壓縮變形值與載重和風(fēng)荷載作用下的抗傾覆計(jì)算，應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定。4)模板支撐系統(tǒng)的構(gòu)造應(yīng)符合扣件式鋼管腳手架搭設(shè)規(guī)范要求。5)為保持支模系統(tǒng)的穩(wěn)定，應(yīng)在支架的兩端和中間部分與工程結(jié)構(gòu)進(jìn)行連接。6)模板安裝時(shí)人員必須站在操作平臺(tái)或腳手架上作業(yè)，禁止站在模板、支撐、腳手桿上、鋼筋骨架上作業(yè)。7)混凝土施工時(shí)，應(yīng)按施工荷載規(guī)定嚴(yán)格控制模板上的堆料及設(shè)備。8)模板拆除工作必須經(jīng)工程負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)和簽字及對(duì)混凝土的強(qiáng)度報(bào)告試驗(yàn)單確認(rèn)后進(jìn)行。9)模板拆除順序應(yīng)按方案的規(guī)定順序進(jìn)行。當(dāng)無(wú)規(guī)定時(shí)，應(yīng)按照先支的后拆和先拆非承重板后拆承重模板的順序。10)拆除的模板、支撐等應(yīng)分規(guī)格碼放整齊，定型鋼模板應(yīng)清整后分類(lèi)碼放，嚴(yán)禁用鋼模板墊道或臨時(shí)作腳手板用。

[1]吉 艷.淺論安全文化與安全生產(chǎn)管理[J].山西建筑，2010，36(21):202-203.