國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員治企能力動力機(jī)制的探索

楊麗靜

提高國有施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員科學(xué)治企能力，是一項重大而長期的系統(tǒng)工程。對國有施工企業(yè)來說，從建立選拔任用體系、學(xué)習(xí)教育體系、監(jiān)督約束體系、評價激勵體系等方面構(gòu)建國有施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員治企能力動力機(jī)制，調(diào)動國有施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員學(xué)知識、干事業(yè)的熱情和積極性，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，意義十分重大。

1 研究提高國有施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員治企能力動力機(jī)制的重要意義

1)構(gòu)建提高國有施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員治企能力動力機(jī)制是建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的需要。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是我國國有企業(yè)改革的方向。構(gòu)建提高國有施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員治企能力動力機(jī)制，不僅有利于促進(jìn)國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，還有利于發(fā)揮黨組織的政治核心作用，提高黨的執(zhí)政能力。李源潮同志在全國國有企業(yè)黨建工作會議上指出，要進(jìn)一步解放思想、大膽創(chuàng)新，只要符合建立現(xiàn)代企業(yè)制度方向，有利于充分發(fā)揮黨組織政治核心作用，有利于增強(qiáng)企業(yè)活力和競爭力，有利于調(diào)動廣大黨員和職工群眾積極性創(chuàng)造性的領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理制度，都可以積極探索實踐。構(gòu)建提高國有施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員治企能力動力機(jī)制，是探索建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的有益實踐，更是建立中國特色現(xiàn)代國有施工企業(yè)制度的現(xiàn)實需要。

2)構(gòu)建提高國有施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員治企能力動力機(jī)制是推動國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展的需要。作為國有施工企業(yè)戰(zhàn)略制定者和執(zhí)行者的領(lǐng)導(dǎo)人員，必須具備科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工，求真務(wù)實，不斷推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展。構(gòu)建提高領(lǐng)導(dǎo)人員治企能力的動力機(jī)制，有利于調(diào)動廣大領(lǐng)導(dǎo)人員干事立業(yè)的積極性，有利于培養(yǎng)造就一支精干的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍。因此，構(gòu)建提高國有施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員治企能力的動力機(jī)制，是推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展的主要動力之一，是企業(yè)科學(xué)發(fā)展的迫切需要。

3)構(gòu)建提高國有施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員治企能力動力機(jī)制是解決企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員自身存在問題的需要。近年來，通過開展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動，涌現(xiàn)出一批政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好的國有施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才。但是，少數(shù)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員依然存在思想不夠解放、大局觀念不強(qiáng)等問題，影響了科學(xué)治企能力的提升。a.思想有待進(jìn)一步解放。隨著國有施工企業(yè)改革的不斷深化，國內(nèi)外兩個市場形勢的變化，迫切需要國有施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)一步解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，以應(yīng)對日趨激烈的競爭。然而，少數(shù)國有施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員依然不敢面對新生事物，不敢面對市場，不敢大膽改革創(chuàng)新，抱殘守舊、墨守成規(guī)的思想比較嚴(yán)重，影響了科學(xué)治企能力的進(jìn)一步提升。b.大局觀念有待進(jìn)一步增強(qiáng)。在企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的不斷完善過程中，少數(shù)國有施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員大局觀念不強(qiáng)，不能充分認(rèn)識國有施工企業(yè)承擔(dān)的重大社會責(zé)任和職能，不能很好地處理企業(yè)發(fā)展與社會發(fā)展的正確關(guān)系，不能正確處理個人利益與企業(yè)利益之間的關(guān)系，只注重于個人、本企業(yè)的狹隘利益，缺乏社會發(fā)展的整體感和大局觀，阻礙了國有施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員提高科學(xué)治企的能力。c.個人素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。當(dāng)前，絕大數(shù)國有施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員綜合能力和素質(zhì)比較高，能積極帶領(lǐng)職工群眾實現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。但是，在新的形勢下，市場對國有施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的知識結(jié)構(gòu)、能力水平和綜合素質(zhì)提出了更高的要求，需要國有施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)實踐，進(jìn)一步提升科學(xué)治企能力。

2 構(gòu)建提高國有施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員治企能力動力機(jī)制的探索與實踐

1)創(chuàng)新中心組學(xué)習(xí)制度。毛澤東主席指出:“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”為此，解決好領(lǐng)導(dǎo)人員思想動力不足的問題，要把提高政治素質(zhì)放在中心組學(xué)習(xí)的首位，不斷創(chuàng)新企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)制度，堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系和最新知識武裝頭腦，堅定理想信念，提高理論素養(yǎng)。在學(xué)習(xí)形式內(nèi)容等方面，要始終注重創(chuàng)新。在形式上，既采用“請進(jìn)來”，也采取相互交流;在內(nèi)容上，既講政治、經(jīng)濟(jì)理論，也講文化、社會知識。2)創(chuàng)建“三段式”培訓(xùn)機(jī)制。在提高企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo)人員業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)方面，除要建立健全領(lǐng)導(dǎo)人員學(xué)習(xí)制度之外，還積極利用各種社會資源，創(chuàng)建“三段式”培訓(xùn)機(jī)制，以提高他們推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力。“三段式”培訓(xùn)機(jī)制主要內(nèi)容包括:封閉學(xué)習(xí)、實踐調(diào)研、撰寫調(diào)研報告和答辯。要通過“三段式”培訓(xùn)，開闊領(lǐng)導(dǎo)人員的視野，提升科學(xué)治企能力，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。3)創(chuàng)立借智引智新模式。要積極構(gòu)建“大人才”格局，利用社會人才資源為我所用，創(chuàng)立了借智引智新模式。為提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員解決問題的能力，要與高校和科研院所開展橫向合作，經(jīng)常性地派遣專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員到這些地方進(jìn)行學(xué)習(xí)。針對某一時段出現(xiàn)的特殊情況或問題，聘請他們舉辦專題講座的形式，及時分析問題，查找問題存在的原因，提高領(lǐng)導(dǎo)人員解決問題的能力。

2.1 建立健全國有施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用體系

1)堅持正確的選人用人制度。國有施工企業(yè)不僅是一個經(jīng)濟(jì)組織，還承擔(dān)著重要的國家義務(wù)和社會責(zé)任。因此，在選人用人工作中，要嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用《四項監(jiān)督制度》的要求，堅持標(biāo)準(zhǔn)、民主推薦、集體決定，堅持正確的選人用人制度。近年來，公司始終堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的?biāo)準(zhǔn)，講政治、重業(yè)績、看品行、用能人，注重選拔任用組織認(rèn)可、職工群眾認(rèn)可、忠于事業(yè)、具有寬廣眼光和戰(zhàn)略思維、善于經(jīng)營管理的優(yōu)秀人才。

2)完善考核機(jī)制。要逐步建立以能力和業(yè)績?yōu)橹饕獌?nèi)容的考核機(jī)制，促使國有施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員自覺提高素質(zhì)，提升科學(xué)治企能力。首先，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)人員日常行為考核。采取外出請假、會議座位落實到人等考勤方式，加大日常考核力度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)日常行為。其次，注重業(yè)績考核。對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員工作業(yè)績，采取月度、季度、半年、全年等考核方式。同時，通過考核組到基層單位邊檢查，邊調(diào)研，幫助領(lǐng)導(dǎo)人員總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，提出對策，從而達(dá)到提升科學(xué)治企的最終目的。第三，創(chuàng)新年度綜合考核。每年年底，開展領(lǐng)導(dǎo)人員綜合測評、述職、談話等考核工作，全面了解和掌握領(lǐng)導(dǎo)人員一年來總體情況。與此同時，在考核中，還適當(dāng)增加了問卷調(diào)查等形式，得到了廣大員工的高度認(rèn)同。第四，建立考評結(jié)果使用機(jī)制。要不斷建立健全獎懲機(jī)制，科學(xué)運用考核結(jié)果，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整，領(lǐng)導(dǎo)人員升降、去留重要參考依據(jù)，把領(lǐng)導(dǎo)人員的考核評價與領(lǐng)導(dǎo)人員的使用有機(jī)結(jié)合起來，營造能者上、庸者下，激發(fā)廣大領(lǐng)導(dǎo)人員干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

3)推行公開選聘制度。要按照“堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍的關(guān)鍵”的要求，積極通過公開選拔、公開推薦、公開招聘等形式，選拔能力優(yōu)秀、品格高尚、深得群眾擁護(hù)的優(yōu)秀人才擔(dān)任重要部門的主要負(fù)責(zé)人，不斷提高國有施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的核心能力，從而提高領(lǐng)導(dǎo)人員科學(xué)治企能力，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)持續(xù)發(fā)展。

4)注重群眾評價機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)人員合不合格、優(yōu)不優(yōu)秀，群眾最有發(fā)言權(quán)。為此，在設(shè)計對領(lǐng)導(dǎo)人員的考核中，職工群眾的評價分值最高，占30%的比重。同時，每年對擬任的領(lǐng)導(dǎo)人員，在公司范圍內(nèi)進(jìn)行公示，廣泛聽取職工群眾的意見和建議。對群眾反映的問題，認(rèn)真開展調(diào)查。

2.2 建立領(lǐng)導(dǎo)人員監(jiān)督約束體系

1)建立教育培訓(xùn)機(jī)制。教育是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作，是拒腐防變的第一道屏障。腐敗的關(guān)鍵在于內(nèi)因，根源在于人的思想。加強(qiáng)思想教育，可以凈化人的心靈，達(dá)到防治腐敗目的。要以領(lǐng)導(dǎo)人員為主體，以廉潔從業(yè)教育為重點，每年開展反腐倡廉宣傳教育月等系列活動。為此，要積極營造廉潔文化氛圍，進(jìn)行行為規(guī)范教育，提高國有施工領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律意識。與此同時，還強(qiáng)化了反腐倡廉理論教育與調(diào)研，強(qiáng)化黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育。

2)完善規(guī)章制度建設(shè)。制度具有根本性、穩(wěn)定性和長期性，依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是做好反腐倡廉工作，提升科學(xué)治企能力的根本保證。要結(jié)合企業(yè)實際，制訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究辦法》《提倡勤儉節(jié)約反對奢侈浪費規(guī)定》等多個有關(guān)黨風(fēng)廉政相關(guān)制度。通過健全完善制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度，規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的從業(yè)行為，發(fā)揮制度在反腐倡廉建設(shè)中“不易腐敗”約束功能，從而為提升科學(xué)治企能力提供前提保證。

3)強(qiáng)化全面監(jiān)督機(jī)制?！罢媳O(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力”是現(xiàn)代企業(yè)制度下強(qiáng)化監(jiān)督工作的基本途徑，也是監(jiān)督工作的一項創(chuàng)新。要抽調(diào)由黨委辦公室、組織部、紀(jì)委、宣傳部、武裝保衛(wèi)部等部門人員成立黨委監(jiān)督組，對領(lǐng)導(dǎo)人員的工作進(jìn)行重點監(jiān)督。監(jiān)督組始終圍繞重點、難點和熱點問題，深入開展監(jiān)督。

2.3 建立領(lǐng)導(dǎo)人員評價激勵體系

1)完善薪酬激勵機(jī)制。實施薪酬激勵，是國有施工企業(yè)對優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人員的重要激勵手段。為此，首先要更新分配觀念，強(qiáng)化分配激勵機(jī)制。要明確規(guī)定，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的收入與國有資產(chǎn)保值增值及企業(yè)效益掛鉤。為此，在領(lǐng)導(dǎo)人員業(yè)績考核中，要始終堅持把工作績效與收入緊密結(jié)合，對思想素質(zhì)好、業(yè)績完成好、群眾評價高的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行重獎。

2)建立精神激勵機(jī)制。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，人的最高需求是實現(xiàn)自我價值。而自我價值的實現(xiàn)，是獲得社會的尊敬。因此，企業(yè)要對優(yōu)秀的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員從政治和社會地位等方面給予充分肯定，授予了專門的榮譽稱號。同時，要在廣泛開展宣傳，在企業(yè)上下形成了理解、尊重和支持領(lǐng)導(dǎo)人員干事業(yè)的濃厚氛圍和良好環(huán)境，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員干事創(chuàng)業(yè)、施展才華提供了舞臺，激發(fā)了他們的工作熱情和積極性，培養(yǎng)出了一大批適應(yīng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展需要的有戰(zhàn)略眼光、懂經(jīng)營會管理、形象良好的優(yōu)秀企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。

3)健全領(lǐng)導(dǎo)人員保障機(jī)制。為使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員全身心投入工作，必須建立健全領(lǐng)導(dǎo)人員的保障機(jī)制。企業(yè)對有特殊貢獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)人員實行津貼獎勵，如科研津貼、特殊津貼等。

通過一系列行之有效的措施，調(diào)動全社會力量來關(guān)注國有施工企業(yè)改革，關(guān)心支持國有施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不斷探索創(chuàng)新，提高自身綜合素質(zhì)，提升管理水平，以更加敏銳的經(jīng)濟(jì)眼光和厚實的勇氣，帶領(lǐng)國有施工企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)的驚濤駭浪中揚帆遠(yuǎn)航。

［1］ 胡 洋.對建筑施工企業(yè)培訓(xùn)管理的探討［J］.山西建筑，2009，35(11):199-200.