黎坪國家森林公園開發(fā)的SWOT分析與對策*

王春娟,馮利華

黎坪國家森林公園位于川陜交界大巴山腹地的南鄭縣西南部、西流河上游、大巴山西段一米倉山腹地。公園范圍西達縣界,與寧強縣相鄰,東至黃楊河東溝,北起白楊坪,南至冷壩南部脊梁。景區(qū)規(guī)劃總面積4萬hm2,平均海拔1 500 m,森林覆蓋率88.2%。地理坐標為:東經 106°30′～160°43′,北緯 32°41′～ 32°49′,總面積 9 403 hm2,占國有黎坪林場總經營面積的37.8%。南北長約48 km,東西寬約25 km的景區(qū)地域廣闊、體量宏大,每天可容納2～3萬人,年接待量可逾百萬。

1 黎坪國家森林公園開發(fā)的SWOT

SWOT分析法最早由美國哈佛大學商學院的企業(yè)戰(zhàn)略決策教授安德魯斯在20世紀60年代提出[1]。SWOT是優(yōu)勢(Strength)、劣勢(Weaken)、機會(Opportunity)、威脅(Threaten)4個英文單詞的縮寫,是現(xiàn)代營銷學進行營銷策劃時,從上述4個方面對研究對象進行針對性的環(huán)境分析方法。其中,優(yōu)勢理解為研究對象在一定環(huán)境中的優(yōu)越性、優(yōu)點、特點和長處等;劣勢應理解為研究對象在一定環(huán)境中的弱點、缺點和不足等;機會應理解為研究對象在一定環(huán)境中有利的發(fā)展趨勢和走向;威脅應理解為研究對象在一定環(huán)境中與同類的替代性,常常是在競爭者分析的基礎上做出的[2]。

將SWOT分析法應用于黎坪國家森林公園的開發(fā),對其所處環(huán)境和形勢進行深入分析,以便充分認識、掌握、利用、發(fā)揮有利條件和因素,探索控制或化解不利因素和威脅的方法,揚長避短,推進黎坪國家森林公園又好又快開發(fā)與發(fā)展。

1.1 優(yōu)勢(Strength)分析

1.1.1 自然資源優(yōu)勢分析 地貌景觀與礦產資源 黎坪國家森林公園擁有獨特的自然生態(tài)資源,是以森林景觀、地貌景觀、水體景觀及現(xiàn)代人文景觀為主體,集山景、林景、石景、水景、氣候景觀和田園景觀為一體的山岳型森林公園。地勢南高北低,呈階梯分布,海拔1 400～2 312 m。地質構造處于揚子準地臺北部邊緣,屬龍門—大巴山隆起褶皺帶的組成部分,地質基巖多為灰?guī)r、頁巖和板巖。千百萬年的地殼運動,造就了宏偉、有力的隆起。巖溶地貌有一定的發(fā)育,屬典型的喀斯特地貌。石馬山萬畝石林、奇石怪峰、千姿百態(tài)、云巖飛渡、場面壯觀,是秦巴山中罕見的喀斯特地貌景觀,其壯觀毫不遜色于同海拔高度和同緯度的貴州石林。尤其是新發(fā)現(xiàn)的龍鱗紋地質奇石乃國內罕見,被稱為“中華龍石”、“神秘天石”。

礦產資源比較豐富,儲量較大,品味較高?，F(xiàn)已發(fā)現(xiàn)的礦產資源24種,礦產地139處。已經過不同程度的勘查,有探明基礎儲量及資源量的礦產10種,礦產地24處。礦產資源中,金屬類8種 :鐵 、鈦 、釩 、銅 、鉛 、鋅、鎳 、鈷 ;非金屬類 16 種 :白云巖、石英巖、石英砂巖、玄武巖、長石、黃鐵礦、磷、石灰石、高嶺土、磚瓦粘土、大理石、花崗巖、水晶、重晶石、煤、礦泉水等。礦藏中,石灰石、花崗巖、石英砂巖、白云巖、高嶺土等,在漢中市占有重要位置。硅礦儲量約 1 000萬t,鐵礦882萬 t,已探明儲量的礦產資源潛在經濟價值(按1990年不變價)估算約754億元。目前除已經或初步開采的14種礦產外,其余尚待開發(fā)利用。

氣候與土壤資源 黎坪公園地處北亞熱帶濕潤氣候區(qū),具有一定的山地暖溫帶的氣候特征,據(jù)黎坪氣象站資料,年平均氣溫7.4℃,最低月1月份平均氣溫-4.3℃,最熱月7月份平均氣溫18.6℃,極端低溫-22.9℃,極端高溫29.4℃,霜期10月下旬到次年5月上旬,無霜期160多d,年平均降水量1 373 mm。常年濕潤溫暖,多雨多霧。因盆地聚熱效應,氣候溫暖濕潤、雨熱同季,四季氣候特征明顯;受地形影響,氣候、降水等因子垂直差異明顯,日照差異較大。土壤有黃棕壤、棕壤、水稻土、潮土和淤土等5個土類。

動植物資源 公園地處南北氣候過渡地帶,適宜多種動植物生長和繁衍。公園植被類型為大巴山山地溫暖帶含有常綠闊葉樹種的落葉闊葉林。森林覆蓋率88.2%。喬木樹種主要有巴山松、華山松、鐵杉 、冷杉 、落葉松、銳齒櫟、槲櫟、山毛櫸 、紅樺、山楊 、卜氏楊 、鵝耳櫟、漆樹、水杉、油松等。灌木主要有杜鵑、女貞、錦熟黃楊、粗榧、胡頹子、胡枝子、馬桑、四照花、高山柳、薔薇和懸鉤子等。竹類有木竹、松花竹和蓼葉竹等。草本植物主要有蕨類、篙類、羊胡子草、野棉花、百合、菖蒲、野芹菜等。

動物資源豐富而多樣。所處地域為古北界動物區(qū)系與東洋界動物區(qū)系的交匯處,區(qū)系成分具有明顯的過渡性,但以東洋界動物占優(yōu)勢。據(jù)陜西省野生動物保護管理站初步普查,已發(fā)現(xiàn)獸類5目、11科 、18 種 ;鳥類 9 目、22科 、81種;兩棲爬行類3目、7科、14種。有國家Ⅰ級保護動物5種(豹、金雕、林麝、朱鹮、黑鸛),Ⅱ級保護動物25種(獼猴 、黑熊、水獺、大靈貓 、小靈貓 、鬣羚 、鴛鴦、雀鷹、斑頭鵂、紅腹角雉、大鯢、斑羚、豺、金貓、黃羊、蒼鷹、禿鷲、燕隼、白冠長尾雉、紅腹錦雞、普通雕、長耳、川陜哲羅鮭、秦嶺細鱗鮭、中華虎鳳蝶),陜西省重點保護動物16種(狼、豬獾、花面狐、小麂、毛冠鹿、狍、大白鷺、小白鷺、夜鷺、畫眉、紅嘴相思鳥、秦嶺腹蛇、秦巴北鯢、玉帶鳳蝶、蟾眼蝶等),一般保護動物有麻雀、野兔、野豬、狐貍、黃鼠狼、竹鼠、杜鵑等100多種。水生動物有魚、蝦、鱉等30多種。

良好的自然環(huán)境,孕育了豐富的中藥材資源。據(jù)1992年國土詳查,全縣有藥用植物、動物、礦物795種。其中植物728種,動物類 61種,礦物類6種。黎坪公園內是中藥材集中產區(qū),主要有附子、白術 、天麻、大黃 、吳茱萸 、金銀花、桔梗、苦參、黃連等400多種;山區(qū)地帶有豬苓、厚樸、杜仲、黃柏、五味子、漢中參葉、白細辛、祖師麻、熊膽、麝香、刺猬皮等200多種。除動物藥材不太穩(wěn)定外,其他藥材生長穩(wěn)定,品種多,蘊藏量較大,故有“秦巴藥庫”之稱。

水資源 公園境內的主要河流為西河流,發(fā)源于石馬山,自南向北。因其支流曲折多變故而又稱八道河。西河流至元壩鎮(zhèn)后向西流入寧強縣,再經四川省匯入嘉陵江。西流河多年平均流量為10.21億m3,河道比降1.7%。水能資源豐富。西河流在公園境內的主要支流有黃楊河、龍須河、東溝及西溝等,水量豐沛,沿途形成了許多奇麗多姿的水色景觀。

生態(tài)旅游資源優(yōu)勢分析 黎坪公園所在地南鄭縣地處秦嶺、巴山之間。悠久的歷史,古老的文化,跌宕起伏的山川地貌,溫暖濕潤的海陸氣候,使境內北方風貌與江南風采融合貫串,互映互現(xiàn),形成了獨具特色的陜南秦巴山地生物植被和湖光山色。

黎坪公園共劃分為四大景區(qū)-黎坪景區(qū)、黃洋河景區(qū)、石列山景區(qū)和冷壩景區(qū),占地9 400 hm2,180多個景點,建有生態(tài)旅游線路19條?！翱蠢杵?萬頃森林滾翡翠;瞧黃楊,高坑飛瀑來天外;望冷壩,十里草場牛羊肥;觀石馬,好比親臨張家界”是四大景區(qū)的概括描。黎坪景區(qū)以巴山松原始林海和巴山民情風俗及現(xiàn)代人文景觀-安漢故居為主要景觀;原始林海,古木參天,稀有罕見。黃洋河景區(qū)以高坑瀑布、千層巖、石城等為主要景觀點;千層巖兩岸勢如劍開,游人置身其中,仿佛進入三國石棧道。石馬山景區(qū)以矯健雄壯的石馬山石林群為主要景觀;奇石林立,形態(tài)各異,特別是與千年石黃楊林爭奇斗妍,神秘莫測。冷壩景區(qū)以天然高山草甸為主要景觀。高山草甸寬廣遼闊,綿延數(shù)公里,牛羊成群,牧歌悠揚,游客暢游其中,心情體驗摹風情,觀賞摹風光。陽春,山花爛漫,姹紫嫣紅;盛夏,綠蔭濃郁,涼爽宜人;金秋,霜葉似火,野果飄香;嚴冬,銀裝素裹,交相輝映。被譽為“巴山深處的綠色明珠”、“東方瑞士”、“石林奇境、碧水天堂”。

1.1.2 交通與區(qū)位優(yōu)勢分析 漢中地處中國中西部兩大經濟區(qū)域的交匯處,是漢中通往西南、中原、西北、華東和華北的重要交通樞紐。漢中火車站是我國鏈接西南和西北重要的鐵路樞紐,聯(lián)結西康、成西、陽安等鐵路線。漢中有直達北京、上海、廣州、成都、武漢、南陽、西安等方向的列車。漢中西關機場是目前陜西省重要的航空港,隸屬于西部機場集團,每天都有飛往西安航班。公路交通形成了一個以漢中為中心,貫通全省、輻射周邊省市的高等級“米”字型輻射狀干線公路系統(tǒng),有公路G108國道、G316國道、G210國道等道路過境。

1.2 劣勢(Weaken)分析

1.2.1 旅游開發(fā)觀念落后,對旅游資源認識不足“西部旅游開發(fā)最缺乏的不是資源,而是觀念”。從某種程度而言,西部旅游業(yè)的發(fā)展,尤其是西部生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的最根本的制約因素是落后的旅游意識。近年來,雖然政府領導大力倡導、支持旅游業(yè)發(fā)展,相關部門也制定了一些優(yōu)惠政策,但職能部門任務不盡明確、定位不夠準確(其中包括:對生態(tài)旅游的產業(yè)定位、政策措施,財政收入和管理職能等),尚未把旅游業(yè)作為主要產業(yè)區(qū)發(fā)展,旅游資源優(yōu)勢和潛力利用不到位,導致旅游業(yè)發(fā)展步伐遲緩。

1.2.2 資金短缺,基礎設施建設嚴重落后 南鄭縣經濟發(fā)展水平較低,在陜西省屬于貧困地區(qū),生態(tài)旅游開發(fā)資金基本都是建設單位自籌及少量政府投資,缺少大型企業(yè)投資生態(tài)旅游業(yè)[5]。因此嚴重阻礙了黎坪公園開發(fā)建設的步伐,公園內的基礎設施陳舊,與現(xiàn)代旅游者的需求相去甚遠,嚴重影響著黎坪公園的形象,也在一定程度上制約旅游規(guī)模和收入的擴展。

1.2.3 旅游產品開發(fā)程度低 旅游商品是一種特殊商品,它是旅游者從出發(fā)地開始旅行到旅行目的地往返的整個過程中所包括的全部內容,主要由旅游資源、旅游環(huán)境、旅游設施、旅游交通、旅游服務和旅游購物6個部分組成。其中既有有形商品又有無形商品,既有精神商品又有物質商品,涉及面很廣[3]。但是由于黎坪公園建設投資不足,造成其旅游產品開發(fā)程度低的狀況,滿足不了游客“吃、住、行、游、購、娛”六大要素的要求[4]。

1.2.4 生態(tài)旅游總體形象不明確,旅游精品尚待打造 黎坪國家森林公園旅游資源的總體形象還不明確,在國內的旅游形象宣傳促銷領域稍顯薄弱,缺乏穩(wěn)定的客源市場。旅游精品還未打造,森林公園內精品景點還未得到美化和完善,從而無法形成具有強吸引力的旅游形象品牌。

1.2.5 生態(tài)旅游資源和環(huán)境保護意識薄弱 生態(tài)旅游資源是指以生態(tài)美吸引游客前往進行生態(tài)旅游活動,為生態(tài)旅游所利用,在保護的前提下,能夠產生可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)旅游綜合效益的客體。生態(tài)旅游環(huán)境是指生態(tài)旅游活動得以生存、進行和發(fā)展的一切外部條件的總和[6]。生態(tài)旅游資源和環(huán)境是黎坪國家森林公園發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的物質基礎,是提高南鄭縣經濟發(fā)展水平的客觀條件。但是,由于生態(tài)旅游資源與環(huán)境保護意識差,在黎坪國家森林公園的開發(fā)與建設中已經出現(xiàn)破壞生態(tài)旅游資源和環(huán)境的現(xiàn)象。

1.3 機遇(Opportunity)分析

1.3.1 國際國內生態(tài)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展 生態(tài)旅游作為旅游可持續(xù)發(fā)展的一種時間形式,被看作是傳統(tǒng)大眾旅游的替代品,因而在世界范圍內得到普遍重視并迅速發(fā)展,將成為21世紀國際旅游的主流[7]。我國的生態(tài)旅游發(fā)展勢頭也非常迅猛[8],特別是西北的秦巴山區(qū),由于擁有獨特、豐富的的生態(tài)旅游資源,成為我國生態(tài)旅游的熱點地區(qū)之一。近年來,陜西省旅游業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭,旅游業(yè)在國民經濟中所占的地位不斷提高,著眼未來,陜西省具有得天獨厚的發(fā)展旅游業(yè)的廣闊前景。其悠久的歷史文化、豐富的人文景觀,都符合旅游市場的需求,極具發(fā)展?jié)摿Α５窃陉兾魇÷糜萎a業(yè)結構中,歷史人文景觀占比重相對較大。黎坪國家森林公園過科學規(guī)劃與開發(fā),完成與陜西省整體景觀的整合、產業(yè)設施的配套和區(qū)域的聯(lián)合,不僅對培育和推進旅游業(yè)成為陜西省國民經濟新的增長點,促進整個國民經濟快速增長具有重要意義,也會給旅游業(yè)自身良性發(fā)展創(chuàng)造條件。

1.3.2 豐富的旅游資源帶來發(fā)展契機 陜西省眾多的旅游資源為黎坪國家森林公園發(fā)展帶來了很大的契機,同樣為黎坪國家森林公園的發(fā)展營造了一個良好的大環(huán)境。而擁有天然自然的旅游資源,抓住其地理優(yōu)勢以及得天獨厚的自然條件,完全可以成為現(xiàn)代陜西經濟的一片綠洲,只要不斷開拓創(chuàng)新,與時俱進,大力發(fā)展黎坪國家森林公園,就能建設一個綠色仙境旅游區(qū),開創(chuàng)陜西省旅游建設的新局面。隨著西部大開發(fā)的推進和開發(fā)建設的日趨完善,黎坪必將成為漢中乃至西北最具有吸引力的風景名勝。

1.3.3 在國內外有成功的森林公園可借鑒 森林公園最早興起于美國,其標志是美國第一個國家公園—黃石國家公園的建立[9]。我國自1982年成功興建了第一個國家級森林公園—湖南省張家界國家森林公園[10],據(jù)統(tǒng)計,到2007年底,我國已建有國家森林公園660個。陜西省自1982年建立了僅次于湖南張家界的全國第二個森林公園--樓觀臺森林公園后,到2002年已建立了17個國家森林公園,近幾年亦在不斷增加[1]。現(xiàn)在,發(fā)展態(tài)勢良好、優(yōu)勢特色顯著、在我國森生態(tài)旅游業(yè)具有標桿與示范作用的湖南張家界國家森林公園、山西五臺山國家森林公園、云南西雙版納國家森林公園、云南金殿國家森林公園等,以及省內許多優(yōu)秀森林公園,都可為黎坪國家森林公園的開發(fā)建設與經營管理順提供寶貴的經驗。

1.4 威脅(Threaten)分析

1.4.1 區(qū)域競爭激烈 陜西省內分布有太白山國家森林公園、南宮山國家森林公園、漢中天壇國家森林公園、金絲大峽谷國家森林公園、終南山國家森林公園等,這些森林公園在地理區(qū)位上與黎坪公園鄰近,生態(tài)旅游資源類型相似,必然會引起區(qū)域內相互競爭,最終導致旅游市場發(fā)展呈現(xiàn)不穩(wěn)定趨勢。

1.4.2 旅游者不當行為對森林旅游資源的破壞森林公園的資源主要是不可再生資源,具有周期長、見效慢、社會性強、破壞容易恢復難的特點[11]。中國的森林公園一般隸屬于林場,由于林場受短期利益的驅使可能對樹木進行砍伐,由于規(guī)劃不當建設中可能會出現(xiàn)破壞植被與景觀的現(xiàn)象,森林公園經營過程中由于管理等因素,景區(qū)設施和旅游資源與自然景觀也可能會遭到不可恢復的破壞。

2 基本對策

2.1 全面規(guī)劃,整體開發(fā)

近幾年,受國外生態(tài)旅游業(yè)快速發(fā)展和我國民眾生態(tài)旅游興趣日益高漲的影響,我國各級政府部門對生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展也給予大力支持,制定了相關優(yōu)惠扶持政策,對我國生態(tài)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展起到了關鍵作用。黎坪公園在南鄭縣政府和有關部門的支持下,在對景區(qū)劍俠、楓林瀑布、海底石城、紅塵峽等景點進行“點睛式”建設的同時,對開發(fā)的八個景點也進行了全面清理和精心包裝,從整體上使水體、田園、氣候和人文景觀融為一體。此外,對景區(qū)海底化石,形成形態(tài)萬千的石柱、石筍和石塔等,可根據(jù)建立地質公園的標準和條件,申報國家級地質公園。

2.2 招商融資,提高景區(qū)服務水準

發(fā)展生態(tài)旅游,尤其是在西部地區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游,最欠缺的還是資金問題。為了更好的發(fā)展黎坪公園,建立良好的生態(tài)旅游形象,要積極組織和參加西洽會、津洽會、廈洽會、西交會、首屆秦商大會、陜西旅游商品博覽會和漢中市赴長角、渤海灣、珠三角經貿合作洽談會等活動,全面進行招商工作和推介活動,提高知名度和影響力。同時要不斷完善道路、通訊、餐飲、住宿等基礎設施和安全防護設施,提高服務質量和服務水平,增強市場競爭力。

2.3 深層次開發(fā)旅游產品

隨著旅游者的消費經驗日趨豐富,對旅游產品更加挑剔,必然要求享有更高層次的旅游消費。大多旅游者對大眾旅游產品感到厭倦,開始追求一種回歸大自然的休閑化、個性化和參與化的旅游需求,因而,必須轉移旅游產品的開發(fā)方向,大力開發(fā)森林特產、森林旅游紀念品及工藝品等,提升和豐富旅游產品內涵,滿足更多、更高的需求,打造良好的市場商品形象。

2.4 多種形式促營銷,快速提升黎坪森林公園的對外形象

由于南鄭縣所處地理位置比較偏僻,交通相對落后,信息較為閉塞。黎坪森林公園優(yōu)美的自然景觀藏在深山鮮為人知,也沒有被合理開發(fā)和利用。為了把黎坪公園迅速推向市場,可在西安、漢中等周邊主要城市的公路旁制作廣告宣傳牌;利用陜西高校舉辦的“生態(tài)經濟”培訓班,邀請學員來黎坪考察參觀;利用景區(qū)內的奇特海底化石--龍鱗石,通過中央電視臺和陜西電視臺等眾多媒體共同制作專業(yè)欄目進行大范圍宣傳,組織有關專家學者和旅游探險者進行科學考察和旅游探險活動等,快速提升旅游形象和知名度。

2.5 加強環(huán)保意識宣傳教育,著力營造良好的旅游環(huán)境

生態(tài)旅游具有環(huán)境保護功能和環(huán)境教育功能,這也是生態(tài)旅游區(qū)別于傳統(tǒng)旅游模式的一個最重要特征[5]。作為旅游者要更加提高自己的環(huán)保意識,進入園內,要做到“進去只留下腳印,出來只帶走照片”,制定并嚴格執(zhí)行黎坪森林公園各項管理制度。加大旅游市場的綜合整治力度,嚴厲打擊各種擾亂市場秩序的行為。提高安全防范意識,完善安全設施,確保旅游安全,為旅游者創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境。

2.6 優(yōu)勢互補,合作發(fā)展

同一區(qū)域內,樓觀臺國家森林公園、終南山國家森林公園、驪山森林公園等,開發(fā)早,經營管理經驗豐富,創(chuàng)新意識和能力強,在業(yè)務上與他們進行合作與交流,對黎坪公園的開發(fā)和建設可起到帶動作用;黎坪公園的稀有資源有助于豐富鄰近其他公園的旅游產品。通過合作開發(fā),共同發(fā)展,可形成區(qū)域內旅游資源共享,公園間旅游發(fā)展互助、促進的良好發(fā)展模式,從而給西部生態(tài)旅游增添色彩,形成整體發(fā)展優(yōu)勢。

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