關(guān)于城市規(guī)劃方法的一些思考

王 巍

1 系統(tǒng)和系統(tǒng)論

“系統(tǒng)”一詞由來已久,在古希臘是指復(fù)雜事物的總體。到近代,一些科學(xué)家和哲學(xué)家常用系統(tǒng)一詞來表示復(fù)雜的具有一定結(jié)構(gòu)的整體。在宏觀世界和微觀世界,從基本粒子到宇宙,從細(xì)胞到人類社會(huì),從動(dòng)植物到社會(huì)組織,無一不是系統(tǒng)的存在方式。雖然人類早就有關(guān)于系統(tǒng)的思想,但近代比較完整地提出系統(tǒng)理論的,則是奧地利的貝塔朗菲。1945年他發(fā)表了《關(guān)于一般系統(tǒng)論》,這可以看作是他創(chuàng)立一般系統(tǒng)論的宣言。

一般系統(tǒng)論是研究系統(tǒng)中整體和部分、結(jié)構(gòu)和功能、系統(tǒng)和環(huán)境等等之間的相互聯(lián)系、相互作用問題。

在現(xiàn)代科學(xué)的整體化和商度綜合化發(fā)展的趨勢下,在人類面臨許多規(guī)模巨大、關(guān)系復(fù)雜、參數(shù)眾多的復(fù)雜問題面前,就顯得無能為力了。正當(dāng)傳統(tǒng)分析方法束手無策的時(shí)候,系統(tǒng)分析方法卻能站在時(shí)代前列,高屋建瓴,縱觀全局,別開生面地為現(xiàn)代復(fù)雜問題提供了有效的思維方式。所以系統(tǒng)論,連同控制論、信息論等其他橫斷科學(xué)一起所提供的新思路和新方法,為人類的思維開拓新路。

2 系統(tǒng)方法在城市規(guī)劃中的應(yīng)用

2.1 歷史背景

二戰(zhàn)后到20世紀(jì)60年代的20多年的時(shí)間里,城市規(guī)劃被視為是建立在“物質(zhì)主義”之上的“形體規(guī)劃設(shè)計(jì)”。好的形體環(huán)境可以增進(jìn)幸福,而形體環(huán)境則可以通過規(guī)劃設(shè)計(jì)來加以改造和控制,只要加強(qiáng)設(shè)計(jì)和控制就可以形成良好的形體環(huán)境。但是,隨著空間規(guī)劃在歐美國家的活躍,人們也在懷疑規(guī)劃手段是否有效,甚至對規(guī)劃所要達(dá)到的目的、整個(gè)規(guī)劃過程的性質(zhì),規(guī)劃專業(yè)本身的意義、規(guī)劃技巧以及規(guī)劃教育等最根本的方面,也產(chǎn)生了極大的疑慮。與此同時(shí),西方各國都在對綜合理論問題進(jìn)行研究探討。在這樣的背景下,系統(tǒng)方法、理性決策和控制論被引入到城市規(guī)劃中來,宣告了源遠(yuǎn)流長的“物質(zhì)形體設(shè)計(jì)”理念的城市規(guī)劃主導(dǎo)地位的終結(jié)。1969年,麥克勞林(J.Brain Mcloughin)的經(jīng)典著作《系統(tǒng)方法在城市與區(qū)域規(guī)劃中的應(yīng)用》(Urban and regional p lanning：A systematicalapproach)的出版成為這個(gè)轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要標(biāo)志。

2.2 麥克勞林和《系統(tǒng)方法在城市與區(qū)域規(guī)劃中的應(yīng)用》

麥克勞林深受生物科學(xué)的影響,在理論中充分應(yīng)用了生物科學(xué)的系統(tǒng)論思想。該書對如何應(yīng)用系統(tǒng)方法進(jìn)行規(guī)劃資料的收集、規(guī)劃預(yù)算、規(guī)劃模擬、規(guī)劃方案的量化評定以及規(guī)劃的實(shí)施等做了比較完整的闡述。

“系統(tǒng)”是針對規(guī)劃中處于對象的實(shí)質(zhì)規(guī)劃理論核心(Substance)：把城市規(guī)劃的主要對象——城鎮(zhèn)、區(qū)域乃至整個(gè)地域環(huán)境作為一個(gè)大系統(tǒng),通過系統(tǒng)方法來對其進(jìn)行分析和處理,強(qiáng)調(diào)整體性、相關(guān)性、結(jié)構(gòu)性、動(dòng)態(tài)性和目的性。

系統(tǒng)規(guī)劃方法的核心是城市與區(qū)域相互作用的綜合體。規(guī)劃,作為系統(tǒng)分析、控制的一種形式,它自身一定是動(dòng)態(tài)和變化的。規(guī)劃師必須找到辦法分類、預(yù)測這些變化,以便控制它們。麥克勞林指出規(guī)劃尋求對個(gè)人和集體行為的規(guī)范和控制,達(dá)到壞效益的最小化,按照規(guī)劃的廣泛目標(biāo)和特殊目標(biāo),促進(jìn)良好物質(zhì)環(huán)境的實(shí)現(xiàn)。

在具體實(shí)踐中,系統(tǒng)方法通過大量的模型來工作。模型的建構(gòu)是基于城市是一個(gè)“封閉系統(tǒng)”(closed system),這樣能夠比較簡單地理解正在變化、演進(jìn)的城市。系統(tǒng)方法對規(guī)劃的評價(jià)通常有三種：成本效益法、平衡表格法以及目標(biāo)趨近法。

麥克勞林“以系統(tǒng)的觀點(diǎn)看待規(guī)劃”,認(rèn)為規(guī)劃是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、不斷發(fā)展變化的過程。他的這一理論在規(guī)劃實(shí)踐、規(guī)劃理論研究方面超越了物質(zhì)形態(tài)的設(shè)計(jì),強(qiáng)調(diào)理性的分析、結(jié)構(gòu)的控制和系統(tǒng)的戰(zhàn)略;對于當(dāng)時(shí)規(guī)劃人員的工作內(nèi)容和職責(zé)也指出了一條“系統(tǒng)”的道路。

2.3 城市規(guī)劃系統(tǒng)方法的歷史積極意義

系統(tǒng)論與后來的理性規(guī)劃理論(其代表人物是安德魯斯?法盧迪(And reas Faludi),其代表作是1973年出版的《規(guī)劃原理》)被稱為城市規(guī)劃理論的系統(tǒng)和理性思想。其方法的運(yùn)用與 20世紀(jì)60年代的以“設(shè)計(jì)”為導(dǎo)向的城市規(guī)劃相比,有如下轉(zhuǎn)變：1)以“城市設(shè)計(jì)”為導(dǎo)向的城市規(guī)劃是從城市的物質(zhì)形體環(huán)境或城市形態(tài)角度來審視城市,并從形體和美學(xué)角度去規(guī)劃、設(shè)計(jì)城市。而系統(tǒng)和理性的城市規(guī)劃則將城市視為一個(gè)由多種流動(dòng)的、相互關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)所組成的大系統(tǒng),綜合城市、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)要求,運(yùn)用系統(tǒng)方法研究各個(gè)要素的現(xiàn)狀、發(fā)展變化與構(gòu)成關(guān)系。2)城鎮(zhèn)被視為一個(gè)“活”的功能性實(shí)體,城市規(guī)劃也必須由“終極狀態(tài)”或“藍(lán)圖”式的規(guī)劃變?yōu)椤斑^程”性規(guī)劃。3)城市規(guī)劃思想的這些轉(zhuǎn)變,反過來要求城市規(guī)劃師所具備的技能和素質(zhì)相應(yīng)調(diào)整。規(guī)劃師若要對城市這個(gè)復(fù)雜、動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)加以控制或規(guī)劃,那么他至少應(yīng)該具備嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹翱茖W(xué)”分析的技能。

2.4 城市規(guī)劃系統(tǒng)方法的負(fù)面評價(jià)

系統(tǒng)方法在后來的發(fā)展中受到一些批評。首先,城市不是一個(gè)封閉的系統(tǒng);其次相當(dāng)一部分學(xué)者認(rèn)為“科學(xué)的”規(guī)劃是一個(gè)海市蜃樓,科學(xué)和規(guī)劃是非常不同的事業(yè),科學(xué)家尋求對事物的觀察、描述和解釋,規(guī)劃師正相反,他們的意圖是改變他們面對的一切(Webber,1983;quoted inn Faludi,1987,p46)。

3 系統(tǒng)論對當(dāng)今中國城市規(guī)劃和方法的借鑒意義

西方的城市規(guī)劃起源于解決 19世紀(jì)末資本主義工業(yè)城市的種種環(huán)境惡化問題和社會(huì)問題。回顧西方城市規(guī)劃理論歷史,有以下三個(gè)重要的轉(zhuǎn)變：1)城市規(guī)劃從“物質(zhì)形體設(shè)計(jì)”轉(zhuǎn)變到崇尚系統(tǒng)分析方法(Systematic analysis)的理性決策過程(Rational process of decision-making)的科學(xué)性規(guī)劃。2)規(guī)劃從“藍(lán)圖式”實(shí)質(zhì)性規(guī)劃逐步變?yōu)椤斑^程中”規(guī)劃,規(guī)劃人員從技術(shù)性角色到“管理者”和“聯(lián)絡(luò)者”的轉(zhuǎn)變。3)以后現(xiàn)代主義規(guī)劃思潮占主導(dǎo)地位的多元論規(guī)劃思潮對現(xiàn)代主義的城市規(guī)劃思想起到了很大的沖擊,使得“城市規(guī)劃思想處于劃時(shí)代的轉(zhuǎn)變時(shí)期”。

這些規(guī)劃理論和思想,同時(shí)也給我們提供了認(rèn)識(shí)世界、解釋世界和改造世界的方式、方法。我國城市規(guī)劃正處于轉(zhuǎn)型的過渡時(shí)期。西方多種思潮對國內(nèi)規(guī)劃理論的沖擊,使整個(gè)規(guī)劃理論界開始了反思和重新探索。在數(shù)學(xué)模型基礎(chǔ)上提出的城市系統(tǒng)論,逐步引導(dǎo)整個(gè)城市規(guī)劃往更加理性、更加科學(xué)的方向發(fā)展。但同時(shí)對城市發(fā)展戰(zhàn)略和城市設(shè)計(jì)的重視,也使整個(gè)城市規(guī)劃朝著科學(xué)和藝術(shù)兩個(gè)不同的領(lǐng)域方向發(fā)展。因此,我們應(yīng)該辯證的對待城市規(guī)劃的系統(tǒng)方法。

由于城市規(guī)劃是一門游走于自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)之間的交叉學(xué)科,城市規(guī)劃不像自然科學(xué)那樣,新的理論一經(jīng)產(chǎn)生舊的理論就自然淘汰,而是更多地具有社會(huì)科學(xué)理性的特性,即多種表述同時(shí)存在(就像經(jīng)濟(jì)理論中既有“新右翼主義”,又有“凱恩斯主義”一樣)。所以,其理論是不同理論不同程度的疊加,方法也是要多種并用,在不同的實(shí)踐中要求靈活運(yùn)用不同的理論和方法。

系統(tǒng)理論在當(dāng)今中國的規(guī)劃實(shí)踐中仍有其合理性的一面,其整體的、動(dòng)態(tài)的、相互聯(lián)系的原則是應(yīng)該在規(guī)劃過程中緊緊把握的。用“過時(shí)”去評價(jià)并不準(zhǔn)確,當(dāng)然要避免走向工具理性主義。

4 當(dāng)今中國的城市規(guī)劃方法

每一種規(guī)劃方法背后都有一個(gè)較為完整的理論體系支撐。我們應(yīng)注重學(xué)習(xí)、理解方式、方法背后的哲學(xué)背景,才能做到較為合理、正確、靈活的運(yùn)用。這是對待已有的城市規(guī)劃理論和方法的態(tài)度,即向后看的一面。另一方面,我們還應(yīng)向前看,積極探討、研究新的城市規(guī)劃方式、方法。世界在不斷變化,社會(huì)在向前發(fā)展,認(rèn)識(shí)世界、解釋世界、改造世界的方式方法也應(yīng)隨之提高和進(jìn)步。

總之,在當(dāng)今中國急劇的城市化進(jìn)程中,城市規(guī)劃工作的方法就是要高瞻遠(yuǎn)矚整體思維,“整體概念與普遍聯(lián)系的思維模式”(季羨林語),著眼于現(xiàn)實(shí)問題的同時(shí)展望未來。從科學(xué)發(fā)展觀出發(fā),講求變革,提倡科學(xué)、文化、藝術(shù)、倫理;講求審時(shí)度勢、因地制宜地運(yùn)用。立足點(diǎn)在于此,創(chuàng)新的契機(jī)亦在于此。

[1] J.B.麥克勞林.系統(tǒng)方法在城市和區(qū)域規(guī)劃中的應(yīng)用[M].王鳳武,譯.北京：中國建筑工業(yè)出版社,1988.

[2] 袁嘉新.系統(tǒng)論在區(qū)域規(guī)劃中的應(yīng)用[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,1987.

[3] 魏宏森,曾國屏.系統(tǒng)論[M].北京：清華大學(xué)出版社,1995.

[4] 王 凱.從西方規(guī)劃理論看我國規(guī)劃理論建設(shè)之不足[J].城市規(guī)劃,2003(7)：86-87.

[5] 吳良鏞.城市與城市規(guī)劃學(xué),城市規(guī)劃理論?方法?實(shí)踐[M].北京：地震出版社,1992.

[6] 國家教委社科司.自然辯證法概論[M].北京：高等教育出版社,1991.