園林綠化工程造價特點及造價控制措施

朱紅梅

園林綠化工程造價特點及造價控制措施

朱紅梅

通過對園林綠化工程造價現(xiàn)狀特點和有待解決的問題分析,從造價控制的角度對綠化工程造價的特點、造價控制的難點、措施進行了探討,達到改善城市環(huán)境同時降低園林綠化工程造價的目的。

園林綠化工程,工程造價,造價控制

1 概述

綠化是現(xiàn)代化城市建設(shè)的主要組成部分,它能改善生態(tài)環(huán)境、美化生活、增進人民身心健康、創(chuàng)造良好投資環(huán)境、促進經(jīng)濟發(fā)展,是與國際接軌的主要指標(biāo)。近年來,各地都加大了城市園林綠化建設(shè)投入,紛紛提出創(chuàng)建園林城市,有效地改善了城市面貌和城市環(huán)境,進一步提高了城市品位和投資環(huán)境。

綠化工程造價有其自身特點,無論定額套用、計算項目、計算方法均與一般土建工程有較大差別,目前我國綠化工程造價控制問題比較突出,在政府“統(tǒng)一量,指導(dǎo)價,競爭費”的政策背景下,工程造價的確定方法各異,價格彈性空間巨大,完善、規(guī)范綠化工程造價控制還需要做大量的理論探討與經(jīng)驗總結(jié)。

由于工程造價控制的敏感性、復(fù)雜性,目前業(yè)主往往委托專業(yè)造價咨詢機構(gòu)對工程造價實施專門控制。本文結(jié)合工作實踐,介紹了綠化工程造價的特點、造價控制的難點和控制措施,供從事類似工作的同行參考借鑒。

2 綠化工程造價特點分析

要做好綠化工程的造價控制工作,首先要了解園林綠化行業(yè)的工程造價特點和有待解決的問題,把握其造價控制工作的特殊性,才能有的放矢地應(yīng)對工作中的各類問題,掌握工作的主動權(quán)。

1)工程造價受工程地域影響較大。相同性質(zhì)的工程由于區(qū)域位置不同而引起的數(shù)倍乃至數(shù)十倍的造價差是很正常的。由于綠化工程的前提是征地和動遷,這在城市市區(qū)內(nèi)往往是一筆很大的開支,在動遷、征地費用不一致的前提下,客觀上形成了綠化工程造價市區(qū)比郊區(qū)高、公共綠地比社區(qū)綠地高的規(guī)律。

2)業(yè)主意向和設(shè)計師作品意圖會對工程造價造成直接影響。綠化工程具有一定的藝術(shù)性特征,表現(xiàn)方式多元化,衡量的標(biāo)準(zhǔn)尺度不一,給工程造價帶來相當(dāng)大的彈性空間。而且,設(shè)計取費根據(jù)工程造價比例提取,使設(shè)計單位普遍有提高造價的傾向。

3)綠化工程中,工程苗木費用在整個造價中占有相當(dāng)大的比重。近來苗木的市場價較亂且波動大,尤其是超規(guī)格大樹苗迅速大量的引入,使當(dāng)前苗木市場價可變性太大,很難把握。

4)綠化工程內(nèi)容多樣化、復(fù)雜化,工程規(guī)模日趨大型化,園林綠化與土木、建筑、市政等等專業(yè)協(xié)同作業(yè)日趨增多,各專業(yè)工程計價規(guī)范不一。在目前工程項目結(jié)算大多仍采用定額計價的情況下,定額的套用也是一個非常重要的工作,定額錯套、高套等情況都會對造價造成重大的影響。

5)必須投入相關(guān)的綠化養(yǎng)護費用。綠化養(yǎng)護費用一般按栽植期養(yǎng)護、成活率期養(yǎng)護、日常管理期養(yǎng)護等三個階段計算,綠化種植工程費用內(nèi)只包括栽植期養(yǎng)護費用,而目前有些業(yè)主在與施工方簽合同時未考慮成活期養(yǎng)護費用及日常管理期養(yǎng)護費用,造成后期養(yǎng)護費用無處落實,三分種七分養(yǎng)停留于口頭而未落到實處。

3 有待解決的問題和造價控制措施

3.1 決策和設(shè)計階段

近年來各級主管綠化工程的業(yè)主們對綠地建設(shè)的熱情很高。在任期間要留下業(yè)績的愿望迫切,強調(diào)綠地一次成形,但從植物自然生態(tài)發(fā)展角度認(rèn)真分析的較少。有不少綠地內(nèi)大樹過多,因違反自然生態(tài)原則出現(xiàn)華而不實的現(xiàn)狀也不少。少數(shù)新辟綠地建成了大樹養(yǎng)老院。盡管評審專家一再強調(diào)：大樹移栽成本高、成活率低、樹冠成形恢復(fù)慢、病蟲害多等等弊病,但是一次成形在業(yè)主互相比試中已成流行趨勢。還有的設(shè)計師為了迎合業(yè)主,過于充分體現(xiàn)大色塊的效果,設(shè)計高密度大面積的色塊片植,這些苗木根擠根、枝葉重疊生長不良是必然后果,而單位面積造價則大幅提高。再有就是有些設(shè)計人員對市場行情毫不知情,結(jié)果許多設(shè)計苗木在市場上根本無法購得,只得臨時變更苗木種類,給施工方以變更為名抬高材料價格留下可乘之機。還有些設(shè)計人員閉門造車,不考慮當(dāng)?shù)貙嶋H栽種條件,導(dǎo)致一些苗木因不習(xí)當(dāng)?shù)赝寥浪釅A性或含水量而死亡,造成不必要的經(jīng)濟損失。

筆者認(rèn)為：項目的決策和設(shè)計階段是工程造價控制的關(guān)鍵階段。有數(shù)據(jù)表明：工程的決策和設(shè)計階段影響工程造價程度的可能性為 75%左右,因而設(shè)計是否經(jīng)濟合理是有效控制工程造價的關(guān)鍵。前期工程造價管理的失誤也往往為后期施工階段的技術(shù)變更和投資超額留下活口。

3.2 招標(biāo)投標(biāo)階段

投標(biāo)報價價差大是綠化工程招標(biāo)投標(biāo)的特點之一,其成因與目前苗木價格市場化后難以把握有很大關(guān)系。苗木價格波動頻繁,同一品種在不同進貨渠道價差也巨大,加之新品種的不斷引進,依靠《園林建設(shè)工程預(yù)算定額》根本無法準(zhǔn)確把握市場節(jié)拍。加上某些業(yè)主對招標(biāo)投標(biāo)制的片面理解,在招標(biāo)工作中只重視壓價而不知合理定價,導(dǎo)致有些工程同一項目不同標(biāo)段出現(xiàn)相差數(shù)倍的中標(biāo)價。有些投標(biāo)人或通過串標(biāo)蓄意哄抬中標(biāo)價格,或惡意低價中標(biāo)后通過各種手段和理由要求價格補償而使工程結(jié)算價超標(biāo)。

3.3 施工階段

實時跟蹤市場變化,全面了解市場價格信息,以更好的掌握造價控制工作的主動權(quán)。應(yīng)對施工組織設(shè)計認(rèn)真審核,采用經(jīng)濟技術(shù)比較方法進行綜合評審,加強造價控制。由于施工方法的不同對工程造價影響很大,應(yīng)重點審查施工組織設(shè)計中各種不合理施工措施增加的費用,并防止各種變更、簽證、索賠事件的誘因隱含其中。這種投資的事前控制,對今后的造價控制有事半功倍的效果。

對工程變更的控制是施工階段造價控制的關(guān)鍵之一。由于綠化工程的自身特點,一個植物品種、一種種植方式的改變不僅可能使建設(shè)最終效果與設(shè)計方案初衷大相徑庭,也可能使工程的最終結(jié)算價與預(yù)算、概算價出現(xiàn)天壤之別。工程造價人員必須嚴(yán)格規(guī)范變更程序,應(yīng)從使用功能、經(jīng)濟、美觀的角度協(xié)助業(yè)主確定是否需要進行工程變更。對于確實必要的工程變更,要依據(jù)工程變更內(nèi)容認(rèn)真核查工程量清單和估算工程變更價格,進行技術(shù)經(jīng)濟分析比較,檢查每個子項單價、數(shù)量和金額的變化情況,按照承包合同中工程變更價格的條款確定變更價格,計算該項工程變更對總投資額的影響,并向業(yè)主提供分析意見。要認(rèn)真、嚴(yán)格地對待現(xiàn)場簽證,一個不符合現(xiàn)場實際的簽證往往對工程造價造成重大的損失,工程造價人員應(yīng)盡量到現(xiàn)場見證,認(rèn)真記錄,必要時留下影像資料。

索賠也是施工階段會經(jīng)常遇到的問題。對于索賠事件的處理,首先應(yīng)加強索賠的前瞻性,積極通過自己的工作防止或盡量減少索賠事件的發(fā)生,如提醒或協(xié)助業(yè)主及時完成與工程進展密切相關(guān)的各項工作,按期提供合格施工現(xiàn)場,按質(zhì)、按量、按期提供施工圖紙和材料、設(shè)備等項工作,避免因延誤造成索賠。

3.4 竣工結(jié)算階段

竣工結(jié)算的審核是控制造價的最后一個環(huán)節(jié),無論是施工單位還是業(yè)主都十分重視工程價款的審核結(jié)算。要按合同約定的結(jié)算方法、計價定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、工程單價、優(yōu)惠條件和其他約定,根據(jù)竣工圖結(jié)合隱蔽工程簽證、現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更,對工程竣工結(jié)算進行審核,審核的具體內(nèi)容包括：竣工結(jié)算是否符合合同條款、招標(biāo)投標(biāo)文件,結(jié)算是否按定額和工程計量規(guī)則、造價主管部門的調(diào)價規(guī)定等進行編制;是否按圖紙及合同規(guī)定全部完成工程內(nèi)容,有無丟、落項工程;每一項工程變更是否真正實施,不重不漏,必要時進行現(xiàn)場校核。

綠化工程竣工結(jié)算的審核一般分三個方面進行：1)工程量核查,主要審查該綠化種植工程中土方量(包括出廢土、進種植土、場內(nèi)土方駁運等)計算數(shù)據(jù)是否合理、正確,土方施工工程量作為隱蔽工程,簽證手續(xù)是否齊全;苗木種植品種、數(shù)量統(tǒng)計是否正確;苗木規(guī)格是否和竣工圖上要求的一致;施工質(zhì)量是否達到設(shè)計要求等。2)價格取定核查,主要了解各種單價的取定是否合理、是否符合規(guī)定。其中包括土方單價的取定,是否符合文件規(guī)定;土方量計算中,是否有低價土方混進高價土方中的情況;如果實際種植苗木規(guī)格小于設(shè)計要求時,應(yīng)選用相應(yīng)較低的苗木單價。3)費用計算核查,主要了解該工程類別、定位是否正確,費率百分比選用是否合理,計算結(jié)果是否正確;人工、材料、機械補差是否符合文件的規(guī)定,數(shù)量匯總是否正確等情況。經(jīng)過以上三方面仔細復(fù)核并進行認(rèn)真計算后,最終完成工程決算并通過項目審計。

4 結(jié)語

1)工程造價控制是一個復(fù)雜的系統(tǒng)體系,必須全方位、全過程控制。工程造價人員越早介入工作越主動,而且造價控制的重點應(yīng)在建設(shè)前期和設(shè)計階段,在設(shè)計過程中要積極參與設(shè)計項目的投資分析,能動地影響設(shè)計,讓工程造價的觀念滲入工程前期和設(shè)計階段的每一個環(huán)節(jié)。2)工程造價控制是一個動態(tài)的過程,跟蹤市場變化,收集大量市場信息及時分析研究。只有通過主動性工作,才能把握自身的工作主動權(quán)。3)工程造價控制工作歷來為業(yè)主所高度重視。工程造價人員應(yīng)該利用其專業(yè)優(yōu)勢,想業(yè)主之所想,積極為其出謀劃策,通過扎扎實實地做好自己的本職工作,提高業(yè)主對自己工作的信任度。

[1] 宋愛蓮.如何有效確定和控制工程造價[J].山西建筑, 2010,36(1)：263-264.

On costs characteristics of garden reforestation projects and its costs controlmeasures

ZHU Hong-m ei

According to the analysis of the costs features of garden reforestation and the problems expected tobe solved,the paper exp lores the costs features of the reforestation projects,the difficulties in costs control and themeasures from the costs control,so as to achieve the improvementof the urban environment and reduction of the costs of the garden reforestation projects.

garden reforestation p roject,engineering costs,costs control

TU723.3

B

1009-6825(2011)09-0235-02

2010-11-26

朱紅梅(1970-),女,工程師,安徽省阜陽市園林管理局,安徽阜陽 236001