工程項(xiàng)目成本管理存在問題與對(duì)策分析

藍(lán) 嵐

工程項(xiàng)目成本管理存在問題與對(duì)策分析

藍(lán) 嵐

針對(duì)當(dāng)前工程項(xiàng)目成本管理中存在的成本管理意識(shí)淡薄、缺乏經(jīng)濟(jì)效益觀念、管理手段落后等問題進(jìn)行了分析,分別提出了投標(biāo)階段、施工準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段的成本管理措施,強(qiáng)調(diào)成本控制應(yīng)貫穿施工項(xiàng)目全過程。

工程項(xiàng)目,成本管理,投標(biāo)階段,竣工階段

工程成本管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,貫穿于企業(yè)整個(gè)經(jīng)營(yíng)過程,是衡量企業(yè)生產(chǎn)耗費(fèi)和供給的尺度,是決定價(jià)格的基礎(chǔ);工程成本體現(xiàn)了企業(yè)管理的綜合水平,是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、應(yīng)變能力和開拓能力的關(guān)鍵。企業(yè)要想在強(qiáng)手如林的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中立于不敗之地,實(shí)現(xiàn)近期求生存、長(zhǎng)期謀發(fā)展的目標(biāo),就必須強(qiáng)化成本管理,以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

1 在工程項(xiàng)目成本管理中存在的主要問題

1)成本管理意識(shí)淡薄,市場(chǎng)應(yīng)變能力差。目前建筑市場(chǎng)招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)激烈,面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的沉重壓力,不少施工企業(yè)不能適應(yīng)市場(chǎng)的變化,有的企業(yè)受“成本無法再降低”的思維定式的束縛,忽視了企業(yè)是以追求利潤(rùn)最大化為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)組織,只注重開源,忽視了節(jié)流。2)施工組織方案制定和選擇過程中缺乏經(jīng)濟(jì)效益觀念。在現(xiàn)階段,工程項(xiàng)目技術(shù)人員為了本職工作的便利或技能經(jīng)驗(yàn)的欠缺,不能在施工技術(shù)和施工組織方案上提出多種方案的經(jīng)濟(jì)性比較;或不能合理確定施工順序,造成資源的閑置;或缺乏機(jī)械生產(chǎn)效益與運(yùn)行費(fèi)用的有效組合;或施工產(chǎn)品不能一次成優(yōu);或出現(xiàn)安全事故等。3)成本考核手段陳舊,成本管理的方法落后。目前,一些建筑企業(yè)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的考核兌現(xiàn)中,不能科學(xué)地實(shí)事求是地反映成本管理的真實(shí)水平,只重產(chǎn)值,不重效益。有些施工企業(yè)成本管理上仍然存在著工程成本事前沒預(yù)測(cè),事中無控制,事后無分析的狀況,導(dǎo)致項(xiàng)目成本信息失真,不能及時(shí)準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)成本管理中所存在的根本問題及原因,難以對(duì)癥下藥,不能采取有效措施降低成本,造成效益大量流失。4)施工過程中對(duì)成本的過程管理不到位。a.缺乏責(zé)權(quán)利相結(jié)合的獎(jiǎng)懲機(jī)制。有些項(xiàng)目部簡(jiǎn)單地將項(xiàng)目成本管理的責(zé)任歸于成本管理主管或包工頭,沒有形成完善的成本管理體系。b.工程管理中各部門缺乏成本意識(shí)。在項(xiàng)目施工中,技術(shù)部門只負(fù)責(zé)技術(shù)和質(zhì)量;計(jì)劃部門只按工程進(jìn)度計(jì)價(jià),不管質(zhì)量是否合格;物資部門只負(fù)責(zé)材料的采購(gòu)及進(jìn)場(chǎng)點(diǎn)驗(yàn)。表面上看似乎職責(zé)分明,其實(shí)唯獨(dú)沒有成本管理責(zé)任。

2 工程項(xiàng)目成本管理中存在問題的對(duì)策分析

2.1 工程投標(biāo)階段

在此階段應(yīng)根據(jù)工程概況,深入研究招標(biāo)文件和認(rèn)真調(diào)查研究施工現(xiàn)場(chǎng),綜合分析,進(jìn)行項(xiàng)目的成本預(yù)測(cè),為投標(biāo)決策提供意見。堅(jiān)持全面控制原則,加強(qiáng)對(duì)此階段主要責(zé)任部門的管理。

同一個(gè)工程,同一個(gè)承包商,對(duì)應(yīng)于一個(gè)確定的施工方案應(yīng)該有一個(gè)確定的“成本”。具體的企業(yè)成本價(jià)需要由下面幾個(gè)方面來考慮：1)企業(yè)成本。經(jīng)營(yíng)管理能力的高低是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)弱的主要標(biāo)志。因而需要從企業(yè)內(nèi)部的管理水平、業(yè)務(wù)能力、管理人員的數(shù)量和能力等方面衡量。則企業(yè)成本是重要的基礎(chǔ)。2)施工技術(shù)、施工難度。對(duì)于不同的工程要有不同的施工方案和針對(duì)性的技術(shù)措施。由于方法不一,成本也不同。通常,承包商為了提高自身競(jìng)爭(zhēng)能力,采用先進(jìn)低成本的施工方法,方便施工、降低造價(jià)、提高了自身經(jīng)濟(jì)效益和潛在的利潤(rùn)。3)市場(chǎng)行情。對(duì)于一個(gè)具體工程的工程量消耗由于工程價(jià)格上下波動(dòng)影響較大,特別是地材,與其運(yùn)距大小有很大的關(guān)系;還有用本地或外地勞工,在價(jià)格上也有所不同。因而了解市場(chǎng)行情是考驗(yàn)一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平的關(guān)鍵。4)工程風(fēng)險(xiǎn)。一般地說,工期越長(zhǎng),不可預(yù)見因素和不可控制因素越多,工程風(fēng)險(xiǎn)也越大,在評(píng)標(biāo)中需要考慮。5)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)。承包商為了打入或占領(lǐng)市場(chǎng),在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》允許范圍內(nèi),可采用暫時(shí)不盈利低價(jià)中標(biāo),達(dá)到長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。6)在工程量清單報(bào)價(jià)的同時(shí),可以提出新的設(shè)計(jì)或施工方案,尋求最優(yōu)化來降低工程造價(jià)。

2.2 施工準(zhǔn)備階段

1)編制先進(jìn)可行的施工方案并組織實(shí)施。施工方案不同,工期就會(huì)不同,所需機(jī)具也不同。因此,施工方案的優(yōu)化選擇是施工企業(yè)降低工程成本的主要途徑。同時(shí)可以擬定經(jīng)濟(jì)可行的技術(shù)組織措施計(jì)劃,列入施工組織設(shè)計(jì)之中。

2)組織簽訂合理的材料采購(gòu)和勞務(wù)分包合同。承包商因工期、技術(shù)力量等原因可以將非主體工程或部分特殊作業(yè)項(xiàng)目合理地委托給第三方,從而將主合同中擬分包工程所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)合理地轉(zhuǎn)移給分包商。選擇信譽(yù)好、技術(shù)硬、服務(wù)優(yōu)的單位作為分包商。

3)做好項(xiàng)目成本計(jì)劃。企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)和生產(chǎn)要素的配置等情況,按施工進(jìn)度計(jì)劃,確定每個(gè)項(xiàng)目月、季成本計(jì)劃和項(xiàng)目總成本計(jì)劃,計(jì)算出保本點(diǎn)和目標(biāo)利潤(rùn),作為控制施工過程生產(chǎn)成本的依據(jù),使項(xiàng)目經(jīng)理部人員及施工人員無論在工程進(jìn)行到何種程度,都能事前清楚知道自己的目標(biāo)成本,以便采取相應(yīng)手段控制成本。

2.3 施工實(shí)施階段

1)材料成本控制。a.切實(shí)執(zhí)行限額領(lǐng)料及獎(jiǎng)罰制度。材料成本的節(jié)約,也是降低工程成本的關(guān)鍵。組成工程成本的材料包括主要材料和輔助材料,對(duì)施工主要材料實(shí)行限額發(fā)料,按理論用量加合理?yè)p耗的辦法與施工班組結(jié)算,凡超額使用的材料,由班組自付費(fèi)用,節(jié)約的由項(xiàng)目部與施工班組五五分成,從而提高施工班組節(jié)約材料的意識(shí)。要對(duì)施工班組交底,讓其掌握節(jié)約材料的方法。另外改進(jìn)施工技術(shù),推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料;堅(jiān)持余料回收,降低料耗水平;加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理,合理堆放,減少搬運(yùn),降低堆放、倉(cāng)儲(chǔ)損耗。推行三級(jí)收料。所謂三級(jí)收料,就是首先由門衛(wèi)的收料員清點(diǎn)數(shù)量,記錄簽字,其次是材料部門的收料員清點(diǎn)數(shù)量,驗(yàn)收登記,再由施工班組清點(diǎn)并確認(rèn),如發(fā)現(xiàn)數(shù)量不足或過剩時(shí),由材料部門解決。應(yīng)發(fā)數(shù)量及實(shí)發(fā)數(shù)量確定后,施工班組施工完畢,對(duì)其實(shí)際使用數(shù)量再次確認(rèn)后,即可實(shí)行獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。b.組織材料合理進(jìn)出場(chǎng)。首先應(yīng)當(dāng)根據(jù)定額和施工進(jìn)度編制材料計(jì)劃,并確定好材料的進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間。其次應(yīng)把好材料領(lǐng)用關(guān)和投料關(guān),降低材料損耗率。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況與分包商確定一個(gè)合理?yè)p耗率,由其包干使用,節(jié)約雙方分成,超額扣工程款,這樣讓每一個(gè)分包商或施工人員在材料用量上都與其經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,降低整個(gè)工程的材料成本。

2)人工費(fèi)控制。主要從用工數(shù)量方面進(jìn)行控制：a.根據(jù)勞動(dòng)定額計(jì)算出定額用工量,并將安全生產(chǎn)、文明施工及零星用工按一定比例(一般為 5%～10%)承包給領(lǐng)工員或班組,進(jìn)行包干控制;b.要提高生產(chǎn)工人的技術(shù)水平和班組的組織管理水平,合理進(jìn)行勞動(dòng)組織,減少和避免無效勞動(dòng),提高勞動(dòng)效率,精減人員; c.對(duì)技術(shù)含量較低的單位工程可分包給分包商,采取包干控制,降低工費(fèi)。

3)機(jī)械費(fèi)控制。充分利用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備,內(nèi)部合理調(diào)度,盡量避免窩工。加強(qiáng)設(shè)備租賃計(jì)劃的管理,減少由施工組織不當(dāng)引起的設(shè)備閑置,在設(shè)備選型配套中,注意一機(jī)多用,各施工隊(duì)之間還可以合租或者由項(xiàng)目部在各施工隊(duì)之間相互調(diào)動(dòng)設(shè)備,從而從整體上減少租用機(jī)械設(shè)備費(fèi)用。另外就是在施工現(xiàn)場(chǎng)允許的情況下,租用當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)用運(yùn)輸車、農(nóng)用小型挖掘機(jī)等。不僅成本低,而且在許多大型設(shè)備去不了的地方充分發(fā)揮體積小的優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng),保證機(jī)械正常運(yùn)行。合理安排機(jī)械設(shè)備與輔助人員的協(xié)調(diào)配合工作,提高機(jī)械生產(chǎn)效率,降低機(jī)械成本。

4)加強(qiáng)質(zhì)量管理,控制返工率。在施工過程中,要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān),各級(jí)質(zhì)量自檢人員定點(diǎn)、定崗、定責(zé)加強(qiáng)施工工序的質(zhì)量自檢和管理工作真正貫徹到整個(gè)過程中,采取防范措施,消除質(zhì)量通病,做到工程一次成型,一次合格,杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生,避免造成因不必要的人、財(cái)、物等大量的投入而加大工程成本。

2.4 竣工階段

1)及時(shí)進(jìn)行竣工總成本結(jié)算。工程完工后,項(xiàng)目經(jīng)理部將轉(zhuǎn)向新的項(xiàng)目,項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)組織有關(guān)人員及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)的剩余材料和機(jī)械,調(diào)配不需要的人員,支付應(yīng)付的費(fèi)用,以防止工程竣工后,繼續(xù)發(fā)生包括管理費(fèi)在內(nèi)的各種費(fèi)用。同時(shí)由于參加施工人員的調(diào)離,各種成本資料容易丟失,因此,應(yīng)根據(jù)施工過程中的成本核算情況,做好竣工總成本的結(jié)算,評(píng)價(jià)項(xiàng)目的成本管理工作,總結(jié)其得與失,及時(shí)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理及有關(guān)人員進(jìn)行獎(jiǎng)罰。

2)進(jìn)行成本核算。成本核算,要嚴(yán)格遵守成本開支范圍。劃清成本費(fèi)用支出與非成本費(fèi)用支出的界限,劃清工程項(xiàng)目成本和期間費(fèi)用的界限。對(duì)內(nèi)部分包的施工結(jié)算,根據(jù)施工合同、各原始預(yù)算、設(shè)計(jì)圖紙交底及會(huì)審紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更、施工簽證、竣工圖、施工中發(fā)生的其他費(fèi)用,進(jìn)行認(rèn)真審核,并重新核定各單位工程和單位工程造價(jià)。當(dāng)與業(yè)主的竣工結(jié)算及內(nèi)部分包單位的施工結(jié)算完成審查定案后,應(yīng)按合同規(guī)定,及時(shí)收回工程款,加強(qiáng)資金管理,盡量減少企業(yè)資源和資金的占用,加快資金周轉(zhuǎn)。

3)組織成本考核和分析。項(xiàng)目竣工,工程結(jié)算收入與各成本項(xiàng)目的支出數(shù)額最終確定。項(xiàng)目部在整個(gè)工程結(jié)束后,應(yīng)認(rèn)真總結(jié),進(jìn)行項(xiàng)目成本分析,并逐項(xiàng)計(jì)算節(jié)約或超支的數(shù)額并分析原因,吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),為下個(gè)工程項(xiàng)目成本控制提供有效的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)。

2.5 建立規(guī)范、統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制

責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理模式和體制,應(yīng)遵循民主集中原則和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的原則進(jìn)行建立。

施工項(xiàng)目經(jīng)理部是以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,施工企業(yè)成本管理的主體是施工項(xiàng)目經(jīng)理部,施工項(xiàng)目經(jīng)理部成本管理的主體是項(xiàng)目全體管理人員及施工隊(duì)全體施工人員,這樣形成了一個(gè)以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的成本管理體系。有章可循,有據(jù)可查,使項(xiàng)目的成本管理工作形成一個(gè)完整的成本管理體系,便于形成責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制,便于調(diào)動(dòng)職工的積極性和主動(dòng)性,便于大家共同為項(xiàng)目成本管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

2.6 強(qiáng)化成本管理意識(shí)教育,完善項(xiàng)目成本管理制度

一方面要通過學(xué)習(xí)培養(yǎng)員工成本意識(shí),強(qiáng)化責(zé)任教育,另一方面完善相關(guān)責(zé)任制度,要把項(xiàng)目成本目標(biāo)逐項(xiàng)分解并落實(shí)到項(xiàng)目班子、項(xiàng)目成員及全體職工中,讓其每一單項(xiàng)工程都有成本費(fèi)用降低標(biāo)準(zhǔn),每一項(xiàng)工作要制定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),節(jié)獎(jiǎng)超罰,用制度來完善員工素質(zhì)的不足。通過對(duì)全體員工培訓(xùn)教育和制度的約束來達(dá)到人人具有經(jīng)濟(jì)觀念,效益觀念,增強(qiáng)成本意識(shí),控制成本增長(zhǎng)和促進(jìn)成本降低的觀念的目的。

總之,隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和科技技術(shù)的進(jìn)步,建設(shè)工程在工程項(xiàng)目成本管理方面也日益規(guī)范化、系統(tǒng)化,企業(yè)要在市場(chǎng)上立于不敗之地,就必須尋求一整套完善的成本管理體制。施工項(xiàng)目的成本控制,牽涉到工程施工的方方面面。成本控制關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,所有的項(xiàng)目都要進(jìn)行成本控制,最關(guān)鍵的是要把成本控制貫穿到施工項(xiàng)目全過程,只有這樣,企業(yè)才能有獲取最大利潤(rùn)的保證,才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

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The analysis of existing problems and measures for engineering projects costmanagem ent

LAN Lan

In view of the weakness of costmanagement consciousnesswhich exists in the currentengineering projects costmanagement,the lack of economic concepts and the problems such as backward management are analyzed,proposes the costmanagement measures for the tender stage,the construction preparation stage and the imp lementation stage respectively,emphasizes that cost control should throughout the entire process of the construction projects.

engineering projects,costmanagement,tender stage,comp leted stage

TU723.3

A

1009-6825(2011)09-0237-02

2010-12-03

藍(lán) 嵐(1976-),女,經(jīng)濟(jì)師,中鐵隧道集團(tuán)三處有限公司,廣東深圳 518052