公路工程預(yù)算編制常見問題分析與探討

楊 健 黃珍茹

公路工程預(yù)算編制常見問題分析與探討

楊 健 黃珍茹

結(jié)合多年從事造價(jià)編制工作,對公路工程造價(jià)編制中經(jīng)常出現(xiàn)的工程量計(jì)算不正確、漏項(xiàng)、重復(fù)計(jì)價(jià)、定額套用錯(cuò)誤等問題進(jìn)行了闡述分析,并提出對策措施,以期達(dá)到正確編制公路工程預(yù)算的效果。

公路工程,預(yù)算編制,工程量,定額

1 概述

公路工程預(yù)算是合理確定工程造價(jià)、組織項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)性文件,是控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié),是以工程調(diào)查、勘測、施工圖設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)為依據(jù),按工程所在地當(dāng)時(shí)的人工、材料、機(jī)械臺班的實(shí)際預(yù)算價(jià)格,采用現(xiàn)行交通部頒發(fā)的《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》《公路工程預(yù)算定額》《公路工程機(jī)械臺班費(fèi)用定額》及各省的造價(jià)補(bǔ)充規(guī)定編制的。

預(yù)算定額是在合理正常的生產(chǎn)組織、使用資源與生產(chǎn)技術(shù)條件下,確定生產(chǎn)單位合格產(chǎn)品或完成一定量工作所消耗人力、機(jī)械、材料、資金等數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算定額按照工程的不同結(jié)構(gòu)、部位和施工方法確定工程內(nèi)容和定額數(shù)量。

公路工程是由路基、路面、橋涵等不同功能結(jié)構(gòu)的工程組成,且每一項(xiàng)工作又含有眾多的分部工程和分項(xiàng)工程。而預(yù)算編制內(nèi)容概括起來,就是擬定工作方案,確定預(yù)算的編制原則;掌握預(yù)算定額,工程量計(jì)算規(guī)則和計(jì)算方法,應(yīng)取費(fèi)用項(xiàng)目;在熟悉設(shè)計(jì)圖表和文字說明的基礎(chǔ)上,再結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查和核對工程量,確定先進(jìn)合理、安全可靠的施工方法,進(jìn)行工程造價(jià)的各種價(jià)格和費(fèi)用計(jì)算、復(fù)核及審核。

2 公路工程預(yù)算編制常見問題

2.1 摘取工程數(shù)量不正確

工程量是編制工程預(yù)算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料,計(jì)算工程量是按照設(shè)計(jì)圖紙上的幾何尺寸計(jì)算工程數(shù)量,除設(shè)計(jì)圖紙上已列工程量進(jìn)行復(fù)核計(jì)算外,有些工程量如構(gòu)造物的挖基支護(hù)與排水等,需結(jié)合工程實(shí)際情況進(jìn)行計(jì)算確定。

《公路工程預(yù)算定額》對工程內(nèi)容和工程量計(jì)算規(guī)則都作了十分明確而具體的規(guī)定,以及在什么條件下,允許抽換定額及編制補(bǔ)充定額等。定額中路基工程,土方挖方按天然密實(shí)體積計(jì)算,填方按壓(夯)實(shí)后的體積計(jì)算：石方爆破按天然密實(shí)體積計(jì)算。當(dāng)以填方壓實(shí)體積為工程量,采用以天然密實(shí)方為計(jì)量單位的定額時(shí),應(yīng)乘以壓實(shí)系數(shù)。推土機(jī)、鏟運(yùn)機(jī)施工土方的增運(yùn)定額按普通土欄目的系數(shù)計(jì)算;人工挖運(yùn)土方的增運(yùn)定額和機(jī)械翻斗車、手扶拖拉機(jī)運(yùn)輸土方、自卸汽車運(yùn)輸土方的運(yùn)輸定額在上述系數(shù)的基礎(chǔ)上增加 0.03的土方運(yùn)輸損耗,但棄方運(yùn)輸不應(yīng)計(jì)算運(yùn)輸損耗。增加 0.03的土方運(yùn)輸損耗指套用汽車運(yùn)土方定額時(shí)才增加,而套挖、裝定額時(shí)則不予增加。以某高速公路工程為例,其壓實(shí)方為 100 000m3,全為借土(普通土),則挖、裝的工程量為 116 000m3,汽車運(yùn)土的工程量為 119 000m3。又有預(yù)算定額中土石方運(yùn)輸定額按運(yùn)距大小等級劃分增運(yùn)子目,總運(yùn)距不同,增運(yùn)相同距離的定額水平也不同。當(dāng)運(yùn)距超過第一個(gè)定額運(yùn)距單位時(shí),其運(yùn)距尾數(shù)不足一個(gè)增運(yùn)定額單位的半數(shù)時(shí)不計(jì),等于或超過半數(shù)時(shí)按一個(gè)增運(yùn)定額運(yùn)距單位計(jì)算。例如平均運(yùn)距為10.2 km,套用第一個(gè)1 km和運(yùn)距15 km以內(nèi)增運(yùn)定額18個(gè)單位后尾數(shù)為0.2 km,不足一個(gè)增運(yùn)定額單位0.5 km的半數(shù)0.25 km,因此不計(jì);如果平均運(yùn)距為 10.3 km,套用第一個(gè)1 km和運(yùn)距15 km以內(nèi)增運(yùn)定額18個(gè)單位后尾數(shù)為0.3 km,已超過一個(gè)增運(yùn)定額單位0.5 km的半數(shù)0.25 km,因此應(yīng)計(jì)增運(yùn)單位為19個(gè)。

2.2 漏項(xiàng)、重復(fù)計(jì)價(jià)

在計(jì)取公路工程計(jì)價(jià)工程時(shí),應(yīng)按施工組織設(shè)計(jì),按照施工順序,逐項(xiàng)計(jì)取工程,逐項(xiàng)套用定額。許多沒有施工經(jīng)驗(yàn)的預(yù)算員,當(dāng)設(shè)計(jì)圖紙中有關(guān)工程數(shù)量計(jì)算不齊全時(shí),就會(huì)發(fā)生漏項(xiàng)現(xiàn)象,如在路基填筑前預(yù)算未考慮清除表土、填前壓實(shí)、土質(zhì)臺階、整修邊坡、整修路拱等項(xiàng)目。在編制橋梁工程預(yù)算時(shí),常將橋涵工程中拌和場地平整、拌和設(shè)備安裝與拆除、橋涵支架、現(xiàn)澆梁板的支架漏列;現(xiàn)行橋涵混凝土定額除注明外,一般未包括混凝土的拌和和運(yùn)輸。編制項(xiàng)目的預(yù)算時(shí),應(yīng)根據(jù)具體項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)選擇不同的混凝土拌和方式,如攪拌機(jī)拌和、拌和樓拌和、攪拌船拌和,選擇機(jī)動(dòng)翻斗車或水泥運(yùn)輸車運(yùn)輸,如不注意就漏計(jì)混凝土的拌和和運(yùn)輸費(fèi)用。

橋涵工程開挖基坑定額中已綜合了基底夯實(shí)、基坑回填及檢平石質(zhì)基底用工,濕處挖基還包括挖邊溝、挖集水井及排水作業(yè)用工。在編制預(yù)算時(shí),常又重復(fù)計(jì)算基坑回填等工程量;機(jī)械挖基定額中已綜合了基底標(biāo)高以上 20 cm范圍內(nèi)采用人工開挖和基底修整用工,但在編制預(yù)算時(shí),又編列人工輔助用工。預(yù)制鋼筋混凝土上部構(gòu)造中,矩形板、空心板、連續(xù)板、少筋微彎板、預(yù)應(yīng)力桁架梁、頂推預(yù)應(yīng)力連續(xù)梁、桁架拱、剛架拱均已包括底模板,而在編制上部構(gòu)造預(yù)制時(shí)又計(jì)取底模板和預(yù)制構(gòu)件底座、大型預(yù)制構(gòu)件底座的費(fèi)用。

2.3 定額套用錯(cuò)誤

路面工程預(yù)算中,各類穩(wěn)定土基層、級配碎石、級配礫石路面的壓實(shí)厚度為 15 cm,填隙碎石一層的壓實(shí)厚度為 12 cm,墊層和其他種類的基層壓實(shí)厚度為 20 cm,面層的壓實(shí)厚度在 15 cm以內(nèi),拖拉機(jī)、平地機(jī)和壓路機(jī)臺班數(shù)量按定額數(shù)量計(jì)算。如果超過以上壓實(shí)厚度進(jìn)行分層拌和、碾壓時(shí),拖拉機(jī)、平地機(jī)和壓路機(jī)臺班數(shù)量×2,人工工日每 1 000m2增加 3.0工日。而在編制路面結(jié)構(gòu)預(yù)算時(shí),未對人工工日數(shù)、平地機(jī)、壓路機(jī)、拖拉機(jī)臺班數(shù)量作調(diào)整,產(chǎn)生定額套用錯(cuò)誤。還有漏乘定額中規(guī)定系數(shù)的錯(cuò)誤,如隧道洞內(nèi)工程項(xiàng)目需采用其他章節(jié)的有關(guān)項(xiàng)目時(shí),所采用定額的人工工日、機(jī)械臺班數(shù)量及小型機(jī)具使用費(fèi)應(yīng)乘以 1.26的系數(shù);路基機(jī)械土石方施工中如需人工施工的部分的工程量由施工組織設(shè)計(jì)確定,這部分的工程量在套用定額時(shí),其人工操作部分應(yīng)按定額乘以 1.15的系數(shù)等等。

2.4 定額抽換與換算不明確

定額抽換與換算是編制預(yù)算的難點(diǎn)和重點(diǎn),如果定額抽換錯(cuò)誤或沒有進(jìn)行換算就會(huì)產(chǎn)生造價(jià)的重大偏差。應(yīng)進(jìn)行定額抽換與換算主要有以下 3種情況：1)設(shè)計(jì)采用的混凝土、砂漿標(biāo)號或水泥標(biāo)號、碎石規(guī)格與定額中所列情況不同時(shí),可按基本定額中的配合比表進(jìn)行抽算;2)水泥、石灰類穩(wěn)定土基層當(dāng)設(shè)計(jì)配合比與定額中所列配合比不同時(shí),有關(guān)材料應(yīng)進(jìn)行換算;3)定額中片石與塊石比例、Ⅰ級鋼筋與Ⅱ級鋼筋比例與設(shè)計(jì)不同時(shí),定額數(shù)量進(jìn)行調(diào)整。而定額規(guī)定實(shí)際施工配合比材料用量與定額配合比表用量不同時(shí),除配合比表說明中允許換算者外,均不得調(diào)整;實(shí)際施工中不論采用何種標(biāo)號水泥,不得調(diào)整定額數(shù)量。

3 正確規(guī)范編制公路工程預(yù)算

3.1 理解編制辦法及預(yù)算定額

編制辦法、預(yù)算定額是公路工程預(yù)算編制的依據(jù)。編制辦法對預(yù)算編制的各個(gè)程序和步驟、內(nèi)容都作了具體規(guī)定,必須熟悉、理解與嚴(yán)格遵照執(zhí)行。預(yù)算定額對各工程項(xiàng)目所包含的工程內(nèi)容都作了詳盡的描述,章節(jié)總說明、說明對該章節(jié)如何計(jì)算工程數(shù)量,如何套用,如何調(diào)整,亦作了詳細(xì)的說明,編制預(yù)算時(shí)應(yīng)注意定額的選用和定額包括的內(nèi)容。

3.2 確定科學(xué)合理的施工組織方案

施工方案是對工程施工所做的總體設(shè)想和安排,施工方案選擇的好與壞,基本決定施工任務(wù)完成的優(yōu)劣,并對工程經(jīng)濟(jì)效益的好壞有決定性的作用。因此,編制預(yù)算時(shí),根據(jù)調(diào)查收集的資料并結(jié)合工地實(shí)際情況,制定切實(shí)可行、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案,力求更客觀地反映工程的實(shí)際情況,為編制預(yù)算時(shí)能更準(zhǔn)確地套用有關(guān)定額,使確定的有關(guān)費(fèi)用更加合理。

3.3 正確計(jì)取工程量

設(shè)計(jì)圖紙是計(jì)算工程量的主要依據(jù),它除了表示各種結(jié)構(gòu)尺寸外,作為計(jì)價(jià)基礎(chǔ)資料的工程量都反映在圖紙上,而有些則隱含在圖紙中,如混凝土標(biāo)號、施工方案、技術(shù)要求。因此須讀懂圖紙,認(rèn)真核對工程數(shù)量;熟悉施工組織設(shè)計(jì),按施工順序依次計(jì)算工程數(shù)量,做到不重不漏;對編制的預(yù)算內(nèi)容及工程量應(yīng)有專人檢查等等,從而提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和編制質(zhì)量。

3.4 做好工程造價(jià)統(tǒng)計(jì)分析

為保證預(yù)算編制質(zhì)量,平時(shí)要做好工程造價(jià)的統(tǒng)計(jì)分析。造價(jià)分析包括兩方面的內(nèi)容：1)項(xiàng)目本身各部位間造價(jià)關(guān)系是否合理;2)與其他或類似項(xiàng)目造價(jià)相比是否合理。將完成的預(yù)算結(jié)果,計(jì)算出各自的經(jīng)濟(jì)指標(biāo),并進(jìn)行類似項(xiàng)目橫向比較,分析其合理性,發(fā)現(xiàn)問題,要查對材料價(jià)格、選用定額及核查工程數(shù)量是否有誤。

4 結(jié)語

公路工程預(yù)算是合理確定工程造價(jià)的手段,是實(shí)行工程招投標(biāo)業(yè)主確定標(biāo)底,投標(biāo)人確定報(bào)價(jià)的依據(jù);也是企業(yè)對工程進(jìn)行成本分析和統(tǒng)計(jì)工程進(jìn)度的重要指標(biāo),是企業(yè)經(jīng)營管理工作的重要內(nèi)容和企業(yè)管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。因此應(yīng)盡可能將預(yù)算編制正確合理。

[1] JTG/T B06-02-2007,公路工程預(yù)算定額[S].

[2] 張鐵成.公路工程造價(jià)與快捷編標(biāo)[M].北京：人民交通出版社,2001.

[3] 趙晞偉.公路工程定額應(yīng)用釋義[M].北京：人民交通出版社,2008.

[4] 裴曉梅.公路工程項(xiàng)目執(zhí)行投資控制中應(yīng)注意的問題[J].山西建筑,2010,36(2)：270-271.

On analysis of common problems in budget compilation of road projects and its exploration

YANG Jian HUANG Zhen-ru

Combining with the costs compilation inmany years,the paper illustrates the problemswhich regu larly occur in the costs com pilation in the roads projects,including the incorrect engineering calcu lation,them issed items,the repeated prices and the regularmistakes of quotas, and points out the strategicmeasures to achieve the correct compilation for the budgetof road projects.

road p roject,budget compilation,engineering,quota

TU723.3

A

1009-6825(2011)09-0233-03

2010-12-04

楊 健(1976-),男,工程師,浙江金麗溫高速公路有限公司,浙江杭州 310005

黃珍茹(1983-),女,助理工程師,浙江金麗溫高速公路有限公司,浙江杭州 310005