關(guān)于地鐵項(xiàng)目在投標(biāo)報(bào)價(jià)中的幾點(diǎn)思考

任秀坤

關(guān)于地鐵項(xiàng)目在投標(biāo)報(bào)價(jià)中的幾點(diǎn)思考

任秀坤

針對(duì)地鐵項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)工作進(jìn)行了探討,分別闡述了地鐵項(xiàng)目的一般報(bào)價(jià)要求和投標(biāo)報(bào)價(jià)原則,介紹了不平衡報(bào)價(jià)法,正確套用單價(jià)法,突然降價(jià)法等報(bào)價(jià)策略,并指出了報(bào)價(jià)中應(yīng)注意的幾種風(fēng)險(xiǎn),以指導(dǎo)實(shí)踐。

地鐵項(xiàng)目,投標(biāo)報(bào)價(jià),原則,策略,風(fēng)險(xiǎn)

目前,國(guó)內(nèi)40余座城市正在籌建地鐵項(xiàng)目,已獲批的15個(gè)城市計(jì)劃在 2015年之前建成 1 700 km的地鐵線路,總投資超過(guò)6 000億元,加上目前的在建線路,總長(zhǎng)將超過(guò) 3 400 km。已經(jīng)開(kāi)工和即將開(kāi)工建設(shè)的已有 18個(gè)中心城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市。因此,今后的 20年,地鐵建設(shè)將是高速發(fā)展的黃金時(shí)期。地鐵項(xiàng)目的規(guī)劃、招標(biāo)、施工、運(yùn)營(yíng)等各個(gè)階段管理都需要我們不斷地總結(jié)。對(duì)于施工企業(yè),地鐵市場(chǎng)將是以后很長(zhǎng)一段時(shí)期的主要發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo)。那么,確定相應(yīng)的投標(biāo)策略和采用適當(dāng)報(bào)價(jià)技巧顯得更為重要。如果掌握了一定的報(bào)價(jià)編制技巧,就可以做出合理的報(bào)價(jià),贏得中標(biāo),獲得較高利潤(rùn),這也符合企業(yè)發(fā)展的最高目標(biāo)。

1 地鐵項(xiàng)目的一般報(bào)價(jià)要求

1)報(bào)價(jià)中單價(jià)分析采用定額：由于我國(guó)的地鐵項(xiàng)目管理處于起步階段,不斷地在總結(jié)改進(jìn),除北京、上海、廣州的地鐵管理相對(duì)較成熟外,其他城市的管理還非常欠缺。所以業(yè)主在招標(biāo)文件的編制和規(guī)范性方面沒(méi)有統(tǒng)一。地鐵項(xiàng)目目前在國(guó)內(nèi)按工程類(lèi)別劃分屬于市政工程,國(guó)家沒(méi)有編制獨(dú)立的地鐵施工定額,地鐵起步早的城市編制了該城市地鐵施工定額或施工指導(dǎo)價(jià),如北京、廣州、南京等,可在投標(biāo)報(bào)價(jià)中參考。如果個(gè)別單價(jià)分析沒(méi)有的,可參考當(dāng)?shù)厥姓~或全國(guó)市政定額。2)報(bào)價(jià)組成格式：地鐵項(xiàng)目業(yè)主在招標(biāo)文件中均采用《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》,但具體一些表格要求又要根據(jù)業(yè)主的不同而響應(yīng)標(biāo)書(shū)。在報(bào)價(jià)的分析和數(shù)據(jù)組建中,一般采用清單計(jì)價(jià)軟件,如應(yīng)用較廣泛的廣聯(lián)達(dá)軟件。業(yè)主招標(biāo)文件中一般要求投標(biāo)書(shū)中報(bào)送電子版的報(bào)價(jià)分析,甚至有的已明確必須采用哪一種計(jì)價(jià)軟件。3)報(bào)價(jià)人員要求：對(duì)報(bào)價(jià)人員的基本業(yè)務(wù)素質(zhì)要求高,既要懂工程概預(yù)算和工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范,又要清楚地鐵項(xiàng)目各分部分項(xiàng)的施工工序,還要熟練操作運(yùn)用計(jì)價(jià)軟件。

2 投標(biāo)報(bào)價(jià)中的幾個(gè)原則

1)投標(biāo)報(bào)價(jià)成立小組,分工負(fù)責(zé),組長(zhǎng)統(tǒng)一協(xié)調(diào),尤其參與多個(gè)標(biāo)段的投標(biāo)時(shí),組長(zhǎng)要及早協(xié)調(diào)確定各標(biāo)書(shū)中一致的標(biāo)準(zhǔn),并形成記錄,如規(guī)費(fèi)、安措費(fèi)費(fèi)率、現(xiàn)行市場(chǎng)調(diào)查的主要材料價(jià)格等。不要各做各的,浪費(fèi)時(shí)間和精力。2)報(bào)價(jià)人員要十分熟悉、積極響應(yīng)業(yè)主招標(biāo)文件,尤其是在投標(biāo)中發(fā)放的補(bǔ)遺文件,不能自行更改招標(biāo)文件格式,以免廢標(biāo)。投標(biāo)報(bào)價(jià)涉及的數(shù)據(jù)較多,應(yīng)換手復(fù)核,確保無(wú)誤。3)報(bào)價(jià)編制人員在編制報(bào)價(jià)時(shí),應(yīng)按照現(xiàn)有的基礎(chǔ)資料如實(shí)編制,個(gè)人不做任何應(yīng)由報(bào)價(jià)決策時(shí)才考慮的事項(xiàng),而只是負(fù)責(zé)按照規(guī)定的編制標(biāo)準(zhǔn)及要求,做出準(zhǔn)確預(yù)算,這是報(bào)價(jià)決策前的重要一關(guān),必須嚴(yán)格進(jìn)行。在編制報(bào)價(jià)過(guò)程中,如報(bào)價(jià)人員發(fā)現(xiàn)需要處理的問(wèn)題,應(yīng)另行記錄下來(lái),待決策時(shí)統(tǒng)一考慮。4)報(bào)價(jià)編制人員應(yīng)在實(shí)踐工作中,通過(guò)不斷積累、探索,以及查閱相關(guān)文獻(xiàn),總結(jié)出一套投標(biāo)報(bào)價(jià)在資料收集整理的方法。資料收集內(nèi)容應(yīng)包括工程概況、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)形式、施工方案、材料單價(jià)、補(bǔ)充定額、造價(jià)分析、評(píng)標(biāo)辦法和開(kāi)標(biāo)記錄等方面。這些資料的收集應(yīng)本著簡(jiǎn)明扼要、盡量用數(shù)據(jù)顯示、與工程造價(jià)息息相關(guān)和充分體現(xiàn)工程特點(diǎn)的原則。5)投標(biāo)報(bào)價(jià)做完后,要進(jìn)行成本分析,根據(jù)企業(yè)的管理水平,分析所投標(biāo)段的利潤(rùn)水平及管理風(fēng)險(xiǎn),為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。6)投標(biāo)報(bào)價(jià)中的單價(jià)分析,一定要結(jié)合施工方案,了解工期、運(yùn)距、新工藝等,不清楚施工工序的分部分項(xiàng)單價(jià)分析一定要慎重,多請(qǐng)教查詢,防止漏項(xiàng)。

3 報(bào)價(jià)中的幾種策略

1)不平衡報(bào)價(jià)法：此方法是指在工程項(xiàng)目預(yù)算基本確定后,通過(guò)調(diào)整內(nèi)部各個(gè)子目報(bào)價(jià),以期既不提高總報(bào)價(jià)影響投標(biāo),又能在結(jié)算時(shí)得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益。采用不平衡報(bào)價(jià)策略時(shí),應(yīng)對(duì)預(yù)計(jì)今后工程量會(huì)增加的項(xiàng)目適當(dāng)提高單價(jià),這樣在最終結(jié)算時(shí)可多盈利;將工程量可能減少的項(xiàng)目單價(jià)降低,工程結(jié)算時(shí)損失不大。一般在以下幾個(gè)方面可以考慮采用不平衡報(bào)價(jià)：a.能早日結(jié)算收款的項(xiàng)目,如車(chē)站的圍護(hù)結(jié)構(gòu)、土石方工程、區(qū)間中的加固措施等,可適當(dāng)提高單價(jià);b.施工方案實(shí)施可能性大的提高報(bào)價(jià),實(shí)施可能性小的降低報(bào)價(jià);投標(biāo)時(shí)設(shè)計(jì)圖紙不明確,估計(jì)修改后工程量可能增加的,可提高單價(jià),而工程內(nèi)容解說(shuō)不清楚的,則可適當(dāng)降低單價(jià),待澄清后可再要求重新報(bào)價(jià);c.暫定項(xiàng)目,對(duì)這類(lèi)項(xiàng)目要具體分析,對(duì)其中肯定要做的,單價(jià)可高些,不一定做的則應(yīng)低些;如果該項(xiàng)目要分包給其他專業(yè)承包商施工,則不宜報(bào)高價(jià),以免抬高總報(bào)價(jià)。

2)增加建議方案報(bào)價(jià)法：有時(shí)招標(biāo)文件中寫(xiě)明,允許投標(biāo)人另行提出自己的建議,即可以修改原設(shè)計(jì)方案,提出投標(biāo)人的方案,投標(biāo)人這時(shí)應(yīng)抓住機(jī)會(huì),組織一批有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)和施工人員,對(duì)原招標(biāo)文件的設(shè)計(jì)和施工方案仔細(xì)研究,提出更為合理的方案以吸引業(yè)主,促成自己的方案中標(biāo)。當(dāng)然,這種建議不是要求業(yè)主降低某技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn),而是應(yīng)當(dāng)通過(guò)改進(jìn)工藝流程或工藝方法來(lái)降低成本,降低報(bào)價(jià)。建議方案不宜寫(xiě)得太具體、詳細(xì),要保留方案的技術(shù)關(guān)鍵,防止業(yè)主將此方案交給其他承包商。同時(shí)要強(qiáng)調(diào)的是,建議方案一定要比較成熟,有很好的可操作性。

3)正確套用單價(jià)法：首先,為正確套用單價(jià),就要掌握定額的每一個(gè)子目的工作內(nèi)容及適用范圍,有些子目在具體情況下不再發(fā)生或其工作內(nèi)容已被相關(guān)子目包括,則不能再在子項(xiàng)目中出現(xiàn)。其次,要掌握定額需要明確的項(xiàng)目界限。編制標(biāo)書(shū)的人除了掌握定額外,還應(yīng)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案有較深的了解,同時(shí),還要熟悉本企業(yè)主要項(xiàng)目施工工藝的一般做法。

4)多方案報(bào)價(jià)策略：是要在充分估計(jì)投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,按多個(gè)投標(biāo)方案進(jìn)行報(bào)價(jià),即在投標(biāo)文件中報(bào)兩個(gè)價(jià),按原工程說(shuō)明書(shū)和合同條件報(bào)一個(gè)價(jià),然后再提出如果工程說(shuō)明書(shū)或合同條件可做某些改變時(shí)的另一個(gè)較低的報(bào)價(jià)(需要加以注釋)。這樣可使報(bào)價(jià)降低,吸引招標(biāo)人。此外,如對(duì)工程中部分沒(méi)有把握的工作,可注明采用成本酬金方式進(jìn)行結(jié)算的方法。

5)突然降價(jià)法：是用降低系數(shù)調(diào)整報(bào)價(jià),降價(jià)系數(shù)是指投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí),預(yù)先考慮的一個(gè)未來(lái)可能降低報(bào)價(jià)比率,如果考慮在報(bào)價(jià)方面增加競(jìng)爭(zhēng)能力是必要時(shí),一般則應(yīng)在標(biāo)書(shū)遞交前十幾個(gè)小時(shí)確定。采用這種報(bào)價(jià)的好處是：a.可以根據(jù)最后的信息,在遞交投標(biāo)文件的最后時(shí)刻,報(bào)出自己的競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格,給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手以措手不及。b.在最后審查已編制好的投標(biāo)文件時(shí),如發(fā)現(xiàn)某些個(gè)別失誤或計(jì)算錯(cuò)誤,可以采用調(diào)整系數(shù)來(lái)進(jìn)行彌補(bǔ),而不必全部重新計(jì)算或修改,以免貽誤投標(biāo)時(shí)間。c.由于最終的降低價(jià)格是由少數(shù)人在最終時(shí)刻決定的,可以避免自己真實(shí)的報(bào)價(jià)泄露,而導(dǎo)致投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)失利。

4 報(bào)價(jià)中應(yīng)注意的幾個(gè)風(fēng)險(xiǎn)

1)招標(biāo)工程清單量與施工圖量不符：在經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展時(shí)期,業(yè)主往往在初步設(shè)計(jì)階段就進(jìn)行招標(biāo),因?yàn)槌踉O(shè)的深度不夠,施工企業(yè)所編制的“綜合單價(jià)”不可能涵蓋施工圖的全部?jī)?nèi)容,開(kāi)工以后施工圖陸續(xù)到場(chǎng),才發(fā)現(xiàn)與初設(shè)圖無(wú)論在數(shù)量上還是內(nèi)容上,都存在較大的差異,變化處雖不屬一類(lèi)變更,卻超過(guò)投標(biāo)綜合單價(jià)達(dá) 10%。而業(yè)主為轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn),往往在合同條件中明確規(guī)定“超出《工程量清單》的項(xiàng)目和數(shù)量以及由此增加的費(fèi)用,由承包人掌握的總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用解決。”

2)招標(biāo)工程量清單漏項(xiàng)：地鐵工程項(xiàng)目,業(yè)主一般以設(shè)計(jì)概算降造一定比例后作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的限價(jià),甚至有的地鐵項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)施工圖紙并未設(shè)計(jì)出,由于設(shè)計(jì)深度不夠,承包商即使事前發(fā)現(xiàn)漏項(xiàng),但也無(wú)法改變業(yè)主,再一次將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承包商,一般對(duì)于總價(jià)包干項(xiàng)目要引起重視。

3)工程量清單的項(xiàng)目與計(jì)量規(guī)則不配套：a.“清單”的項(xiàng)目及內(nèi)容與“計(jì)量規(guī)則”不吻合,投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)容易產(chǎn)生理解偏差;b.業(yè)主在招標(biāo)文件中不提供計(jì)量規(guī)則和技術(shù)規(guī)范,其“清單”的工程量,由承包商自己根據(jù)招標(biāo)圖計(jì)算。這兩種不配套的情況,極易造成報(bào)價(jià)失誤。

4)投標(biāo)施組帶給報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)：在投標(biāo)階段,施工企業(yè)需編制施工組織設(shè)計(jì),這個(gè)投標(biāo)實(shí)施性施組,a.為中標(biāo)而不敢突破招標(biāo)指導(dǎo)性施組,造成較大虧損。如車(chē)站施工用的鋼支撐以項(xiàng)為單位報(bào)價(jià)時(shí),鋼支撐的用量減量,實(shí)際在施工時(shí)發(fā)現(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些。b.投標(biāo)實(shí)施性施組的編制往往不受重視,或是投入人員少,或是編制者經(jīng)驗(yàn)不足,有時(shí)為了中標(biāo)還將施工方案一再簡(jiǎn)化,中標(biāo)后才發(fā)現(xiàn)其施工方案缺乏可行性,不具備實(shí)施性的意義,極易造成虧損。

5)低價(jià)競(jìng)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)：目前,部分地鐵市場(chǎng)已發(fā)生不合理壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng),其主要原因：a.地鐵市場(chǎng)是個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),國(guó)有大型企業(yè)均已看到這點(diǎn),都想及早搶占,積攢業(yè)績(jī)。不得不走進(jìn)為中標(biāo)而壓價(jià)的怪圈;b.業(yè)主對(duì)招投標(biāo)制度認(rèn)識(shí)片面,以為招投標(biāo)的目的就是壓低價(jià)格;c.市場(chǎng)規(guī)則片面,對(duì)業(yè)主的約束極弱,施工企業(yè)處于弱勢(shì),致使業(yè)主敢于迫使施工企業(yè)降造讓利,將不合理的工程價(jià)款結(jié)算方式強(qiáng)加給施工企業(yè),如中期支付比例有的地鐵項(xiàng)目只達(dá)到70%,造成施工企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。

總之,地鐵項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)有其特殊性,要想合理的確定工程項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià),方式、方法并非一成不變,只有不斷的提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì),積累工程造價(jià)資料和總結(jié)以往的投標(biāo)報(bào)價(jià)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),認(rèn)真研究不同競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的實(shí)力和可能報(bào)價(jià),及時(shí)修訂自己的企業(yè)定額,加大科技投入力度,采用新技術(shù),發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì),降低施工成本,使定額水平達(dá)到先進(jìn)水平,才能編制一個(gè)科學(xué)、合理、有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

[1] 石國(guó)林.投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)編制方法初探[J].施工技術(shù), 2007(S1)：23-24.

[2] 董海濤.當(dāng)前我國(guó)工程招投標(biāo)活動(dòng)中存在的主要問(wèn)題與對(duì)策建議[J].建設(shè)經(jīng)濟(jì),2003(4)：67-69.

[3] 楊建生.淺談投標(biāo)報(bào)價(jià)的方法[J].山西建筑,2010,36(4)：262-263.

Several thoughts on subway project in tender quoted price

REN X iu-kun

This thesis discusses the tender quoted price of subway project,respectively expounds the general bidding price requirements and principles of subway project,introduces the a series of tender pricing tactics such as unbalanced quotation law,correctly applyingmechanically unit pricemethod,and sudden price reduction method,etc.,and points out several risks noticed in bidding price,with a view to guide practice.

subway project,tender quoted price,principles,tactics,risks

TU723.2

A

1009-6825(2011)09-0240-02

2010-12-14

任秀坤(1972-),女,工程師,中鐵十九局集團(tuán)第五工程有限公司,遼寧大連 116100