高職院校建立健全黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制的探索

陳紅媛

（湖南生物機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410127）

高職院校建立健全黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制的探索

陳紅媛

（湖南生物機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410127）

關(guān)心愛(ài)護(hù)黨員和基層干部是新形勢(shì)下增強(qiáng)黨組織對(duì)黨員的凝聚力，激發(fā)黨員對(duì)黨組織的歸屬感，保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性的必然要求。目前，由于社會(huì)、學(xué)校和高職學(xué)生自身的因素，影響了高職院校學(xué)生黨員黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制的發(fā)揮。高職院校應(yīng)通過(guò)建立以校黨委牽頭總抓的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制、黨內(nèi)關(guān)懷的執(zhí)行機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、效果反饋評(píng)價(jià)機(jī)制、高職院校黨組織發(fā)揮關(guān)懷作用的黨群互動(dòng)機(jī)制和加強(qiáng)黨務(wù)政工干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高他們的綜合素質(zhì)等途徑建立健全高職院校黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制。

高職院校；黨組織；黨員；黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制

關(guān)心愛(ài)護(hù)黨員和基層干部是新形勢(shì)下增強(qiáng)黨組織對(duì)黨員的凝聚力，激發(fā)黨員對(duì)黨組織的歸屬感，保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性的必然要求。高職院校黨組織是黨組織在教育系統(tǒng)的重要組成部分，研究高職院校黨組織激勵(lì)、關(guān)懷和幫扶機(jī)制的建立和健全，對(duì)加強(qiáng)高職院校各級(jí)黨組織的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持以人為本、營(yíng)造黨內(nèi)和諧，提高凝聚力與戰(zhàn)斗力，進(jìn)而增強(qiáng)高職院校黨委及其各級(jí)組織的執(zhí)政能力，實(shí)現(xiàn)高水平高職院校的奮斗目標(biāo)，具有重要的意義。

一、高職院校建立健全黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制面臨的問(wèn)題

黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制，主要是指上級(jí)組織對(duì)下級(jí)組織、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下級(jí)干部以及同級(jí)組織和同志之間，通過(guò)行之有效的規(guī)范性制度和保障措施，為實(shí)現(xiàn)共同理想和共同任務(wù)，從政治、思想、工作、生活、心理及感情上給予關(guān)心、引導(dǎo)激勵(lì)、幫助、疏導(dǎo)，使黨的各級(jí)組織和黨員形成上下同心，齊心協(xié)力的工作局面。當(dāng)前，由于社會(huì)、學(xué)校和學(xué)生自身的因素，影響了高職院校學(xué)生黨員黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制作用的發(fā)揮，具體表現(xiàn)在：

（一）社會(huì)因素

高職學(xué)生黨員是學(xué)生中的先進(jìn)分子，是“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)的踐行者，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的接班人和建設(shè)者。然而，身處經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)轉(zhuǎn)型和信息多元化時(shí)代的高職學(xué)生黨員，由于西方國(guó)家利用中國(guó)改革開(kāi)放的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)思想滲透，對(duì)高職院校的思想政治教育構(gòu)成了潛在的威脅；由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的趨利性影響，誘發(fā)極端個(gè)人主義、拜金主義和享樂(lè)主義等負(fù)面效應(yīng)，改變了高職生成長(zhǎng)的思想氛圍，使他們的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)混亂甚至扭曲；浩如煙海的互聯(lián)網(wǎng)信息，不免混雜著各種錯(cuò)誤的思想、言論、觀(guān)點(diǎn)，對(duì)于關(guān)注自己未來(lái)就業(yè)和前途的高職生的成長(zhǎng)極其有害，容易導(dǎo)致他們思想混亂，迷失方向；社會(huì)對(duì)高職教育的認(rèn)識(shí)偏差，也使高職生產(chǎn)生很大反差。高職學(xué)生處在社會(huì)環(huán)境與高職思想政治教育的張力之中，進(jìn)行著比較與選擇。當(dāng)代高職學(xué)生黨員與黨員先進(jìn)性的時(shí)代要求、與青年大學(xué)生所肩負(fù)的歷史使命要求還存在一定差距，部分高職學(xué)生黨員黨性觀(guān)念、黨員意識(shí)弱化，模范帶頭作用的發(fā)揮不夠明顯，出現(xiàn)目標(biāo)選擇與價(jià)值取向上的困難，有的甚至不同程度地存在政治信仰迷茫、理想信念模糊、價(jià)值取向扭曲的狀況等，對(duì)黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制的發(fā)揮提出了挑戰(zhàn)。

（二）學(xué)校因素

第一，高職院校學(xué)生黨員黨內(nèi)關(guān)懷形式缺乏時(shí)代性、多樣性、長(zhǎng)效性。高職院校辦學(xué)特點(diǎn)之一是學(xué)制短，一般為三年制。高職學(xué)生從接受入黨啟蒙教育培養(yǎng)到成為發(fā)展對(duì)象有一個(gè)過(guò)程，一般要在大二下學(xué)期才能發(fā)展入黨，有的入黨積極分子要在畢業(yè)前才成為預(yù)備黨員。高職院校黨的基層組織存在著“抓好重點(diǎn)積極分子，一旦組織發(fā)展了，也就放心了”的思想，“入黨前重培養(yǎng)，入黨后輕教育”的現(xiàn)象，同時(shí)又存在不能深入研究高職學(xué)生黨員在不同時(shí)期的思想動(dòng)態(tài)，沒(méi)有做到普遍關(guān)愛(ài)與重點(diǎn)幫助相結(jié)合，精神激勵(lì)與物質(zhì)幫扶相結(jié)合，經(jīng)常性幫扶與集中式幫扶相結(jié)合，外部幫扶與激發(fā)內(nèi)部動(dòng)力相結(jié)合，激勵(lì)、關(guān)懷與幫扶相結(jié)合等現(xiàn)象，影響到黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制作用的發(fā)揮。

第二，高職學(xué)院的規(guī)模擴(kuò)大以及學(xué)生黨員發(fā)展力度進(jìn)一步加大，黨員的教育和管理難度大，特別是流動(dòng)黨員。當(dāng)前高職學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)重、競(jìng)爭(zhēng)壓力大、就業(yè)難；同時(shí)隨著高職院校規(guī)模的擴(kuò)大以及學(xué)生黨員發(fā)展力度進(jìn)一步加大，在校學(xué)生人數(shù)和畢業(yè)生數(shù)量的不斷增加，黨員人數(shù)和畢業(yè)生黨員人數(shù)逐年呈上升趨勢(shì)，特別是近年來(lái)，高職院校的就業(yè)形式的多元化：校企合作、訂單式培養(yǎng)、學(xué)校推薦、自主擇業(yè)等，一批暫時(shí)未落實(shí)就業(yè)單位的畢業(yè)生中有相當(dāng)一部分是黨員，他們?cè)诖蜆I(yè)期間多以打工為主，流動(dòng)性較大，流動(dòng)的地域范圍也較廣，增加了支部對(duì)黨員教育和管理的難度。

第三，高職院?；鶎狱h組織對(duì)學(xué)生黨員的關(guān)懷缺乏有效保障。一是對(duì)學(xué)生黨員的關(guān)懷缺乏組織上的保障。高職院校基層黨組織學(xué)生黨建的重心是組織發(fā)展和學(xué)生黨員的教育管理，沒(méi)有真正重視學(xué)生黨員的主體地位，對(duì)學(xué)生黨員的權(quán)利保障重視不夠；二是對(duì)學(xué)生黨員關(guān)懷缺乏制度上的保障，高職院校各級(jí)黨組織、廣大組織工作干部對(duì)“黨內(nèi)關(guān)懷”問(wèn)題還是非常重視的，基層黨組織在具體的工作中也有對(duì)學(xué)生黨員關(guān)懷的做法，但很少看到高職院?；鶎狱h組織有關(guān)對(duì)學(xué)生黨員關(guān)懷的相應(yīng)制度，往往是臨時(shí)性和一次性做法，缺乏長(zhǎng)效性和穩(wěn)定性；三是對(duì)學(xué)生黨員的關(guān)懷缺乏資金上的保障，高職院校基層黨組織本身活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)比較少，學(xué)生黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)更困難一些，限制了黨組織活動(dòng)的開(kāi)展，對(duì)學(xué)生黨員的關(guān)懷也因?yàn)榻?jīng)費(fèi)問(wèn)題受到了一定的限制。

第四，高職院校黨務(wù)政工干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)不高。一是黨務(wù)政工干部來(lái)源單一，大多是校內(nèi)自我循環(huán)，經(jīng)驗(yàn)傳承，所以一定程度上造成了他們視野狹窄、思路閉塞、經(jīng)驗(yàn)主義和簡(jiǎn)單化傾向等問(wèn)題，難以創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。二是黨務(wù)政工干部專(zhuān)家少，學(xué)歷低，缺乏工作培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流，在一定程度上影響了其綜合素質(zhì)和工作水平的提高，影響了黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制作用的發(fā)揮。

（三）高職學(xué)生黨員自身的因素

主要表現(xiàn)在：（1）學(xué)生支部成員年齡層次較低，都是新黨員，而且經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)預(yù)備黨員居多的情況；（2）學(xué)生黨員富有朝氣，但受黨內(nèi)教育的時(shí)間較短，思想磨練不夠，缺乏自我約束的自覺(jué)性，入黨后存在“松口氣”的思想；（3）學(xué)生黨員比一般學(xué)生政治敏感性強(qiáng)，也更有激情，但政治鑒別力欠缺；（4）部分黨員經(jīng)濟(jì)比較貧困，生活壓力大；（5）高職教育的定位以就業(yè)為宗旨，服務(wù)為導(dǎo)向，為生產(chǎn)、管理一線(xiàn)培養(yǎng)高技能應(yīng)用型人才。高職生在受教育過(guò)程有明顯的功利性和心理壓力，他們的健康成長(zhǎng)尤其需要高職院校黨組織的關(guān)注和關(guān)心、幫助和引導(dǎo)。

二、高職院校建立健全黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制的途徑

第一，建立以高職院校黨委牽頭總抓的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。建立健全高職院校黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強(qiáng)，需要高職院校內(nèi)各級(jí)黨組織高度重視，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，達(dá)成共識(shí)，學(xué)院黨委、黨總支、基層黨組織和相關(guān)職能部門(mén)是系統(tǒng)最重要的幾方。作為領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)這項(xiàng)系統(tǒng)工程的高職院校黨委要把黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制的建立和健全作為學(xué)校黨建的重要方針提到議事日程，把落實(shí)情況列入黨建工作目標(biāo)的重要考察指標(biāo)，由高職院校黨委牽頭總抓，安排一名領(lǐng)導(dǎo)主管，制定指導(dǎo)性意見(jiàn)和計(jì)劃，負(fù)責(zé)學(xué)校黨委與各基層黨組織及學(xué)院各職能部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)工作，以及控制整體計(jì)劃的實(shí)施；各職能部門(mén)要根據(jù)學(xué)院黨委的計(jì)劃制定經(jīng)費(fèi)、教學(xué)、服務(wù)、團(tuán)隊(duì)考核等激勵(lì)和幫扶政策，為基層黨組織制定具體方案提供政策支持和制度保障；各基層黨組織（黨總支、黨支部）處于學(xué)校工作的一線(xiàn)，所屬黨員大部分為業(yè)務(wù)骨干，所以要聯(lián)系學(xué)校教學(xué)、科研、管理和服務(wù)工作的實(shí)際履行職責(zé)，努力發(fā)揮黨總支的政治核心和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。應(yīng)根據(jù)學(xué)院黨委的指導(dǎo)性意見(jiàn)和自身實(shí)際情況，提出具體方案，制定建立機(jī)制的進(jìn)度計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)幫扶計(jì)劃報(bào)學(xué)院黨委和相關(guān)職能部門(mén)審批，并將方案的實(shí)施情況和結(jié)果進(jìn)行反饋；學(xué)院黨委和各職能部門(mén)對(duì)各基層黨組織的具體實(shí)施進(jìn)行政策、程序指導(dǎo)和評(píng)估。

第二，建立健全高職院校黨內(nèi)關(guān)懷的執(zhí)行機(jī)制。做好黨內(nèi)關(guān)懷工作，關(guān)鍵在于要有健全的工作機(jī)構(gòu)和一支高素質(zhì)的黨內(nèi)關(guān)懷工作隊(duì)伍。要建立健全組織部門(mén)的黨內(nèi)關(guān)懷工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)和任務(wù)，配備好工作力量。要針對(duì)黨內(nèi)關(guān)懷包括政治關(guān)懷、思想關(guān)懷、學(xué)習(xí)工作關(guān)懷、身心關(guān)懷、生活關(guān)懷幾個(gè)方面的內(nèi)容，建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度和工作機(jī)制。

高職院?；鶎狱h組織應(yīng)該充分尊重學(xué)生黨員的主體地位，建立健全以政治關(guān)懷為主的黨內(nèi)事務(wù)征求黨員意見(jiàn)制度、黨務(wù)公開(kāi)公示制度、黨員教育管理制度、政治生日祝賀制度等，加強(qiáng)對(duì)黨員進(jìn)行經(jīng)常性教育。

根據(jù)學(xué)生黨員年輕富有朝氣，但往往思想上不夠成熟的特點(diǎn)，堅(jiān)持思想上關(guān)懷，建立黨內(nèi)談心、探訪(fǎng)、慰問(wèn)制度。

根據(jù)社會(huì)對(duì)高職院校畢業(yè)生的要求越來(lái)越高，就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)，在校學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力較大和在校外實(shí)習(xí)打工的流動(dòng)學(xué)生黨員多的情況，堅(jiān)持從學(xué)習(xí)工作上關(guān)心，建立健全學(xué)習(xí)工作交流聯(lián)系機(jī)制，幫助學(xué)生黨員樹(shù)立正確的就業(yè)觀(guān)，積極幫助學(xué)生黨員科學(xué)規(guī)劃職業(yè)生涯，讓學(xué)生黨員感受到黨組織對(duì)其學(xué)習(xí)工作以及實(shí)習(xí)上的關(guān)懷。

關(guān)注學(xué)生黨員的身心狀況，建立健全身心健康保障機(jī)制，為學(xué)生黨員提供周到細(xì)致的心理健康服務(wù)，幫助他們?cè)诟愫脤W(xué)習(xí)和工作的同時(shí)緩解壓力，促進(jìn)身心健康。建立健全以政治思想上的幫扶為主的基層黨組織定期分析制度、“導(dǎo)師”制度、“導(dǎo)生”制度等。

高度重視黨員特別是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生黨員出現(xiàn)的各種生活困難，建立健全黨內(nèi)生活幫扶救助機(jī)制，通過(guò)多種途徑和方式，及時(shí)了解、幫助他們解決遇到的困難，使他們能夠安心工作、學(xué)習(xí)，使各級(jí)黨組織切實(shí)成為“黨員之家”。

第三，建立健全高職院校黨內(nèi)關(guān)懷經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要體現(xiàn)高職院校黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制的作用，要有堅(jiān)實(shí)的資金做后盾。高職院校各級(jí)黨組織特別是總支和支部?jī)杉?jí)黨組織，要建立起多種籌資渠道，建立起長(zhǎng)效的幫扶機(jī)制?？梢圆捎命h費(fèi)出一點(diǎn)、學(xué)生經(jīng)費(fèi)出一點(diǎn)、有能力的黨員個(gè)人捐一點(diǎn)、發(fā)動(dòng)有成就的校友贊助一點(diǎn)等辦法；或者通過(guò)企業(yè)捐贈(zèng)、黨內(nèi)捐贈(zèng)等形式，建立起黨內(nèi)幫扶基金，同時(shí)建立相應(yīng)的基金管理制度和增值機(jī)制，保持基金持續(xù)運(yùn)作；或充分利用學(xué)生困難補(bǔ)助基金，結(jié)合學(xué)生困難補(bǔ)助基金來(lái)對(duì)困難黨員進(jìn)行資助，使一些家庭生活困難、有重大疾病和遇到突發(fā)事件的學(xué)生黨員，包括在校外實(shí)習(xí)的流動(dòng)學(xué)生黨員能及時(shí)得到黨組織的關(guān)心救助，讓學(xué)生黨員真正感受到黨組織的關(guān)懷。

第四，建立健全高職院校黨內(nèi)關(guān)懷效果反饋評(píng)價(jià)機(jī)制。首先，提高黨員認(rèn)識(shí)。通過(guò)宣傳教育，各種形式的黨建活動(dòng)，促使黨員民主參與監(jiān)督意識(shí)的覺(jué)醒。其次，建立考核獎(jiǎng)懲制度。把黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制作為基層黨建工作的重要內(nèi)容進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查考核，建立獎(jiǎng)懲制度。再次，建立民主評(píng)議制度。運(yùn)用管理科學(xué)理論，做好每學(xué)期一次的民主評(píng)議工作，定期對(duì)黨內(nèi)關(guān)懷工作人員的政治表現(xiàn)、思想作風(fēng)、工作能力和業(yè)績(jī)進(jìn)行績(jī)效考察評(píng)議。

第五，建立高職院校黨組織發(fā)揮關(guān)懷作用的黨群互動(dòng)機(jī)制。一是要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生黨員的歷史唯物主義群眾觀(guān)教育，抓好對(duì)學(xué)生黨員的學(xué)習(xí)、工作、技能培訓(xùn)，幫助學(xué)生黨員提高服務(wù)群眾意識(shí)和實(shí)際本領(lǐng)。二是要建立健全黨群互動(dòng)工作網(wǎng)絡(luò)，為黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾搭建平臺(tái)。三是要拓寬群眾意愿訴求表達(dá)機(jī)制，引導(dǎo)學(xué)生黨員自覺(jué)關(guān)懷同學(xué)和群眾。四是根據(jù)學(xué)生黨員的實(shí)際情況，明確黨員聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾的職責(zé)目標(biāo)，加強(qiáng)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

第六，加強(qiáng)黨務(wù)政工干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高他們的綜合素質(zhì)。一是樹(shù)立“以人為本”的思想，根據(jù)上級(jí)文件精神，對(duì)這支隊(duì)伍的職稱(chēng)級(jí)別、待遇、發(fā)展出路等做出明確的規(guī)定，確保隊(duì)伍的穩(wěn)定，提高工作動(dòng)力和吸引力。二是建立培訓(xùn)機(jī)制，努力提高黨務(wù)政工干部的工作能力，提升其政治素養(yǎng)、文化和學(xué)歷層次。三是推行黨務(wù)政工干部交流制度，包括校內(nèi)交流、校際交流、與地方交流、與上級(jí)部門(mén)交流、掛職鍛煉等多種形式，打破自我封閉的體制，激活干部隊(duì)伍中蘊(yùn)藏的力量。四是建立和完善目標(biāo)激勵(lì)機(jī)制，充實(shí)目標(biāo)管理內(nèi)涵，豐富目標(biāo)激勵(lì)辦法。通過(guò)強(qiáng)化激勵(lì)措施，充分挖掘人才潛能，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造條件。

總之，高職院校要充分認(rèn)識(shí)建立健全黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制的重要性，結(jié)合本校實(shí)際，研究制訂實(shí)施辦法，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，真正把高職院校各級(jí)黨組織建設(shè)成為固黨員之基、暖黨員之心、聚黨員之力、凝黨員之魂的戰(zhàn)斗堡壘，努力增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

［1］ 吳業(yè)春，鄧晶，吳海珍.健全高校黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制的思考［J］.華南理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2009，（12）：73-76.

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2010-11-20

湖南省教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃高校黨建課題2009年度立項(xiàng)課題“建立健全高職院校黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制研究”（XJK 09DJB001）的研究成果之一

陳紅媛，女，碩士，湖南生物機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院思政部副教授，研究方向：馬克思主義理論與思想政治教育。