新形勢下加強士官隊伍建設(shè)的幾點思考

周云峰

（武警上海政治學院，上海 200435）

新形勢下加強士官隊伍建設(shè)的幾點思考

周云峰

（武警上海政治學院，上海 200435）

就目前士官隊伍中出現(xiàn)的一些新情況和新問題，進行了分析、思考，就如何加強士官隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮他們的生力軍作用，促進部隊的全面建設(shè)，提出了新的要求和科學有效的管理方法。

士官管理；情況變化；思考對策

隨著我國兵役制度的改革，士官作為部隊建設(shè)的中間力量，為提高部隊的戰(zhàn)斗力發(fā)揮了重要作用。但是，隨著改革開放的深入和部隊建設(shè)的進一步發(fā)展，以及士官比例的不斷增大，士官隊伍中也出現(xiàn)了一些新情況和新問題，對部隊管理也提出了一些新的要求，特別是士官在部隊管理活動中具有管理者和被管理者雙重身份，有一定特殊性。我們必須在新的歷史條件下重點研究這一課題。

一、目前士官隊伍建設(shè)存在的問題

1.組成結(jié)構(gòu)的變化

新的士官制度使士官在數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上都發(fā)生了很大的變化。目前，武警部隊士官比例逐漸增大，比士官制度改革之前的數(shù)量增長了數(shù)倍。在質(zhì)量上，由于實行了分期留用、逐級淘汰制，對專業(yè)崗位士官的素質(zhì)提出了新要求。人員結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)也趨向多樣化和復合化。

2.工作標準的變化

由于目前士官各種待遇較好，絕大部分義務兵都有爭取選取的愿望，有一定的競爭性。因此，少數(shù)士官選取前工作較為積極主動，一旦實現(xiàn)了選取這一目標后，工作熱情就大大減退，工作上只求過得去、不求過得硬，出現(xiàn)了“選前拼命干，選后松一半”的現(xiàn)象。工作松勁的情況還體現(xiàn)在已選士官中，主要是每級到期的士官。到期者對晉級中政策、規(guī)定、考核要求有不少模糊認識，有一種觀望心態(tài)；有的還想找關(guān)系，爭取如期晉級，導致工作精力分散。另外，還有一種是被動式留用的士官，就是本人不愿意，而家庭要求或部隊因崗位專業(yè)需要而要求其繼續(xù)留隊，這一類士官便缺乏了工作的熱情和主動性。

3.消費現(xiàn)象的變化

如上?？傟牭谋鴨T主要來源于華東地區(qū)，家庭經(jīng)濟狀況從總體上來說比較好。同時，又由于置身于上海這樣一個經(jīng)濟繁榮的大城市之中，攀比和高消費就都具有了其特殊的環(huán)境與條件。因此，義務兵選取為士官后，有了工資就萌動了攀比和高消費的念頭。從調(diào)查的情況看，主要是配備手機、掌上游戲機、購名牌服裝、皮鞋及高檔日用品，還有請客、送禮、尋求娛樂“刺激”等現(xiàn)象。不少士官為要面子、圖虛榮還暗中攀比、較勁，比誰的煙抽得高檔，比誰的便服多而又名貴，比誰的家底厚、經(jīng)濟條件好。這些現(xiàn)象確實令人擔憂。

4.婚姻觀念的變化

義務兵選取為士官后，感到經(jīng)濟上有一定的收入，社會地位也有了一定的改變，因此，他們對將來的生活目標進行了重新定位和調(diào)整。有的嫌農(nóng)村女朋友“土”，這山望著那山高，導致不應有的戀愛糾紛；有的對部隊關(guān)于士官找對象的有關(guān)規(guī)定清楚，但身處繁華都市，加上以前原有不少士官也已在駐地戀愛結(jié)婚，這對他們來說既具有很強的吸引力，又具有一定的參照性，于是，外省籍士官想在駐地找對象、結(jié)婚落戶的愿望逐漸強烈起來。而且，由于士官服役時間較長，有一定經(jīng)濟收入和一技之長，他們在駐地找對象的條件也有了較大的改變，“駐地戀”比過去更加復雜。

5.探假制度的變化

每期士官探親休假都有不同的規(guī)定，在現(xiàn)實執(zhí)行中存在不少矛盾。主要是本地和外省籍士官探親休假次數(shù)不平衡，本地一般為每年3至4次，外省籍一般為每年一次。更為嚴重的是少數(shù)士官考慮個人得失多，斤斤計較，有時不管家中事情大小，都要請假回去，有的甚至對超假后領(lǐng)導的批評教育還不能正確接受。還有少數(shù)士官認為，如果領(lǐng)導不批假、不準假，就是與其過不去，工作上就鬧情緒。士官之間在探親休假上也相互比較，以回去多為榮，以回去多作為與領(lǐng)導關(guān)系密切的表現(xiàn)。長此以往，勢必形成惡性循環(huán)，也會影響士官隊伍的建設(shè)，乃至整個部隊的建設(shè)。

二、加強士官隊伍建設(shè)的對策

1.定其位，找準坐標，思想教育跟得上

士官身上所反映出的問題，只是事物的表象，而根源和本質(zhì)是思想基礎(chǔ)牢固不牢固的問題。因此，我們首先要把管理的基點定在“兵”上，士官是部隊兵員的重要組成部分，不能因為服役時間長，有工資待遇，就搞特殊，游離于兵外，而要從思想教育入手，切實引導士官樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，引導士官熱愛武警事業(yè)，安心本職崗位，增強革命事業(yè)心和工作責任感。其次，管理的標準要嚴于“兵”，引導士官自覺依據(jù)《士官管理規(guī)定》條令條例規(guī)章制度來規(guī)范言行。要增強士官的拒腐防變能力，防微杜漸，對盲目攀比、高消費等現(xiàn)象，以及不健康的思想苗頭，要時時警覺、處處留意，不能熟視無睹。要利用個別士官嫖娼及亂拉男女關(guān)系等典型反面事例，進行警示教育，做到警鐘長鳴。再次，要重視士官綜合素質(zhì)的提高，堅持以人為本，從士官的思想實際出發(fā)，主動關(guān)心其心理、行為上從幼稚到成熟期的過渡，避免少數(shù)士官因一念之差、一時沖動而違法違紀。最后，必須發(fā)揮思想骨干隊伍的作用，要建立健全思想工作網(wǎng)絡(luò)，通過談心交心，掌握士官真實的思想動態(tài)，取得工作的主動權(quán)，及時疏通和解決士官的思想問題。

2.糾其弊，嚴格要求，管理力度要加大

當前，士官隊伍的主流是好的，但也出現(xiàn)了一些不好的苗頭，主要表現(xiàn)在思想上松懈、作風上散漫、工作上自滿、生活上特殊，對此必須嚴字當頭，加強管理。因此，針對上面涉及的幾方面情況，警校學員必須在加強士官管理的方式方法上、在堅持標準和原則問題上多探討、多研究。首先，干部要提高素質(zhì)，要有法必依?？傟牭氖抗俟芾?、考核、探親休假等規(guī)定，是按照部隊的條令條例的有關(guān)要求結(jié)合總隊實際制定的，應嚴格遵循，要一把尺子對人，不能在實施執(zhí)行中有隨意性。其次，要完善士官管理的各項制度。士官的有關(guān)制度經(jīng)過實踐檢驗后，一些規(guī)定有欠缺，需要修訂補充，因此，要做好制度完善工作，建立健全管理措施。只有制度健全并加大管理力度，才能從制度上約束管理和被管理者，才能正確引導和規(guī)范士官的行為舉止，從而促進士官隊伍的全面建設(shè)。

3.用其長，發(fā)揮優(yōu)勢，獎懲措施要有力

俗話說，“水激石則鳴，人激志則宏”，建立健全士官隊伍的激勵機制，營造優(yōu)勝劣汰競爭氛圍顯得十分重要。如果在選取、晉級考評上不重視，就不能做到按編制標準擇優(yōu)選取、擇優(yōu)晉級。應大力組織開展“雙十佳”（十佳士官、十佳班長）活動，和“模范士官”和“優(yōu)秀士官”的評選表彰活動，通過這種形式，樹立先進典型，弘揚正氣，推動士官隊伍的建設(shè)。因此，對士官隊伍的管理一定要賞罰分明，對工作消極、思想落后、業(yè)務技術(shù)差和骨干作用不明顯的士官，要有有力的措施，要限期改正，特別是在考評上要嚴格把關(guān)。同時，對工作認真負責、勤勤懇懇、刻苦鉆研技術(shù)、熱愛武警事業(yè)、帶頭遵章守紀的士官要及時表彰獎勵，并在入黨、考學、晉級、提干等方面優(yōu)先考慮，確實把優(yōu)選劣汰制度落到實處。

4.培訓機制要科學

“玉不琢不成器，人不學不知理”。創(chuàng)造士官成長的環(huán)境十分重要，而培訓是提高士官綜合素質(zhì)的主要途徑。關(guān)于士官初、中、高級的培訓，總部也有一定的規(guī)定。但是，由于士官制度改革不久，具體實施還有一定的差距。一是要抓好預選士官的培訓。切實把思想品質(zhì)好、文化程度高、身體素質(zhì)強，有一技之長，愿在武警部隊長期服役的義務兵作為選取苗子。二是要抓好士官的專業(yè)培訓。目前士官專業(yè)業(yè)務種類多，且同一專業(yè)層次不一，培訓考核的場所、教材等都明顯滯后。因此要結(jié)合總隊士官專業(yè)的實際情況和部隊現(xiàn)有條件，想方設(shè)法抓好此項培訓。三是要鼓勵士官崗位成才。激勵廣大士官多學習知識、提高業(yè)務水平。特別是一些特殊崗位上的士官，更要重點關(guān)心和愛護，使其能以更精通的業(yè)務服務部隊建設(shè)。同時，還可以通過開展崗位練兵、技術(shù)比武、專業(yè)知識競賽等活動，激發(fā)士官學習的熱情，使隊伍涌現(xiàn)出更多的業(yè)務尖子和技術(shù)骨干，為圓滿完成以執(zhí)勤和“處突”為中心的各項工作奠定堅實的基礎(chǔ)。

2010-12-07

周云峰，男，武警上海政治學院訓練部共同科目教研室副主任、講師。