關于應縣發(fā)展生態(tài)旅游的思考

任三英

（山西省應縣林業(yè)局 ， 山西 應縣 037600）

生態(tài)旅游是當今世界旅游業(yè)發(fā)展的熱點，也是21世紀一個極為重要的旅游經(jīng)濟增長點。作為旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的良好形式，生態(tài)旅游在世界旅游業(yè)中的地位不斷提高，在許多國家和地區(qū)，其發(fā)展勢頭十分迅猛。應縣擁有豐富的生物生態(tài)資源，依托當?shù)亓己玫纳鷳B(tài)環(huán)境、優(yōu)質的旅游資源和區(qū)位優(yōu)勢以及暢通便捷的交通網(wǎng)絡，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)是實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

1 發(fā)展生態(tài)旅游的條件和優(yōu)勢

1.1 生態(tài)優(yōu)勢

應縣森林、生物資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，全縣林草面積6.63萬hm2，其中生態(tài)公益林5.10萬hm2。境內生物種類豐富多樣，山林密布，灌木叢生，水草豐茂，野生動物種類繁多，十幾種動物被列為國家重點保護動物。全縣林草覆蓋度達到43%，初步形成了春有百花、夏有蔭、秋有果實、冬有綠，三季有花、四季有綠、城在林中、人在花中的城市新景觀。尤其是南部山區(qū)，林海茫茫、郁郁蔥蔥，分外壯觀。

1.2 資源優(yōu)勢

應縣歷史悠久，山川秀美，人文薈萃，旅游資源十分豐富，擁有聞名世界的國家4A級旅游景區(qū)——應縣釋迦木塔旅游景區(qū)。景區(qū)內有馳名中外的國之瑰寶，國家重點保護文物佛宮寺釋迦塔、凈土寺、佛牙舍利。有被譽為塔鄉(xiāng)地質奇觀的石柱山及姝海寺、永鎮(zhèn)寺、文殊寺等眾多人文景觀和以跑馬梁為主體的南部山林自然景觀。從宏偉的釋迦塔、凈土寺以及周圍遼金風情的城市景觀，到奇峰疊起，犬牙交錯，山勢迂回，千姿百態(tài)，怪石嶙峋，綠樹成蔭，野花盛開，泉水叮咚，秀色可愛的自然景觀，引人入勝，美不勝收。站在黃花嶺一片林海，往西望是金沙灘古戰(zhàn)場，東瞧是田連阡陌的平川，是懷古賞景和游覽避暑勝地。長城、古城、三崗、四鎮(zhèn)等古遺址，都具有一定的考古價值。新建的釋迦塔文化宮、塔北萬畝生態(tài)公園、龍首山生態(tài)文化園，以及田園觀光景區(qū)、無公害蔬菜園區(qū)、林果葡萄園區(qū)、花卉溫室園區(qū)等，各具特色，初具規(guī)模。

1.3 交通和區(qū)位優(yōu)勢

應縣交通縱橫交錯，快捷便利。大運、榮烏兩條高速公路橫穿境內，全長63.60 kg，榮烏高速的出站口就在木塔西，距縣城迎賓大道入口不到1.0 km。縣境內有省道117 km，縣鄉(xiāng)公路700 km，村村通水泥路。2010年動工的原平到大同的鐵路線途徑應縣，薛家營火車站正在建設中，建成通車后將結束應縣沒有鐵路的歷史。從西安到大同的高速列車道開始施工，途徑應縣城西的寇宅火車站也即將動工。四通八達的交通網(wǎng)絡，為應縣發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)提供了強大的支撐，搭起了發(fā)展生態(tài)旅游的起跳平臺。在旅游區(qū)位上，“榮成—烏?！备咚俟吠ㄜ嚭?，應縣具有了事實上的首都遠郊區(qū)的區(qū)位特征。應有北有內蒙古大草原、昭君墓、成吉思汗陵、大同云岡石窟，東有北岳恒山、懸空寺，南有五臺山、蘆芽山、晉祠、喬家大院、介休綿山等等眾多名勝古跡，對來自北京和周邊地區(qū)的旅游客源市場、旅游資本、旅游產(chǎn)品等，都有較強的聚集和吸附能力。

2 發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)現(xiàn)狀

近年來，應縣結合生態(tài)旅游資源的開發(fā)，立足資源優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游林業(yè)、觀賞林業(yè)、商品林業(yè)，重點實施了京津風沙源治理、退耕還林、通道綠化、交通沿線荒山造林、村莊綠化等重大生態(tài)建設項目。在項目建設中，整合資金，堅持喬、灌、草立體種植，針、闊、花科學布局，通道綠化與景區(qū)綠化并舉，堅持生態(tài)效益和經(jīng)濟效益同步發(fā)展。初步建成了以建設中的新火車站為中心，由附近的黃花嶺古戰(zhàn)場、遼蕭太后行宮、薛家營水庫組成的西部景區(qū)；以木塔和凈土寺兩大國寶文物為中心，包括佛牙瞻禮館、民俗宮，具有遼金風情的城市景觀和塔北萬畝生態(tài)文化園的古塔釋迦塔景區(qū)；以龍首山生態(tài)文化園為中心，包括龍?zhí)逗蜕鷳B(tài)湖大橋及橋欄800個仿古雕、羅漢像組成的龍首山文化園景區(qū)；以跑馬梁為主體的南部山林自然風景區(qū)；以南河種寺廟群、明代內長城為主體，包括南河種、下社、金城鎮(zhèn)在內的田園觀光景區(qū)。特別是以接馬峪蔬菜市場為主體的1.0萬hm2無公害蔬菜園區(qū)、南河種1334hm2林果、下馬峪153.33hm2蘋果、葡萄園區(qū)，以及擁有高標準日光溫室130個、栽培50多種鮮切花的珍玉花卉溫室園區(qū)，讓游客在游覽觀光的同時親歷純樸的鄉(xiāng)間生活，極大地拓寬了農林業(yè)發(fā)展的新領域，豐富了應縣生態(tài)旅游的內涵。2011年，政府投資上億元的塔林公園清寧園改造和高標準的縣城街道園林綠化工程，也全面鋪開。

3 發(fā)展生態(tài)旅游存在的問題

經(jīng)過近幾年的不懈努力，應縣生態(tài)旅游開發(fā)已經(jīng)有了良好的開端，但由于起步較晚，目前生態(tài)旅游開發(fā)現(xiàn)狀與豐富的生態(tài)資源優(yōu)勢不相稱。主要表現(xiàn)為：一是環(huán)境落后。與生態(tài)旅游景區(qū)景點開發(fā)相配套的基礎設施和服務設施嚴重滯后，旅游服務行業(yè)檔次不高，旅游環(huán)境整體差距較大。二是合力不夠。全縣的旅游資源條塊分割，形不成整體合力和競爭優(yōu)勢。三是人才匱乏。全縣旅游業(yè)發(fā)展缺乏一批高素質的領導人才、管理人才和訓練有素的服務人才。四是經(jīng)濟效益差。由于投入不足，開發(fā)滯后，產(chǎn)品有限，設施不配套，生態(tài)旅游業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益還未顯現(xiàn)。五是旅游宣傳不夠。除木塔、佛牙舍利外，其他各項旅游景點還缺少知名度，旅游市場開發(fā)較慢。

4 發(fā)展生態(tài)旅游應采取的措施

隨著人民生活水平的提高，消費觀念的快速轉變和消費結構的較快升級，感受自然,回歸自然,成為更多人的選擇。對此，應該順應潮流，搶抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，積極推進生態(tài)旅游和生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展。

4.1 明確理念，制定措施

發(fā)展生態(tài)旅游，首先要有良好的生態(tài)環(huán)境。要樹立“不以犧牲環(huán)境為代價換取發(fā)展速度”的理念，積極推進生態(tài)縣建設，大力營造生態(tài)文化，加強生態(tài)保護，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。2005年，應縣已經(jīng)規(guī)劃出工業(yè)生態(tài)園區(qū)，并先后建起了雅士利乳業(yè)、晶都太陽能電力公司、吉祥制藥廠、中糧集團、山梨集團、皮革廠、減水劑廠、玉雄淀粉廠等一大批大中型企業(yè)。但如何把分散的小企業(yè)引入園區(qū)集聚發(fā)展，統(tǒng)一處理排污，仍是一個亟待解決的問題。要制定一系列的措施，引導企業(yè)走新型工業(yè)化之路，促進企業(yè)清潔生產(chǎn)。要搞好工業(yè)園區(qū)的綠化,改善生態(tài)環(huán)境，為生態(tài)旅游和生態(tài)發(fā)展騰出空間，創(chuàng)造條件。

在旅游景區(qū)、景點的建設中，要注重保護生態(tài)環(huán)境森林景觀資源和野生動物資源，采取有力措施，在保護的基礎上加快資源開發(fā)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.2 高點定位，突出特色

應縣木塔聞名世界，游客絡繹不絕，為生態(tài)旅游創(chuàng)造了良好的客源基礎?？h委、縣政府以此為依托打造旅游大縣，投資100多萬元聘請國內外旅游策劃專家作出了旅游發(fā)展總體規(guī)劃，并先后完成了石柱山旅游專線和停車場建設，啟動了木塔周邊環(huán)境整治項目，塔北萬畝生態(tài)園、萬畝經(jīng)濟林帶觀光旅游項目及塔林公園、城鎮(zhèn)園林化建設等項目。這些工程的實施，為生態(tài)旅游的發(fā)展奠定了良好的基礎。但要豐富旅游內涵，必須發(fā)展生態(tài)旅游。

首先，要把縣城建設成為具有北方特色的生態(tài)園林城市。要按照建設“城中有園、園中有城”的北方園林城市的總目標，繼續(xù)完善塔林公園、南山森林公園、龍首山文化園等景區(qū)景點的整體規(guī)劃和生態(tài)建設。結合縣城基礎設施建設，推行街道藝術化，搞好縣城的綠化、亮化、美化、凈化，進而形成山上綠林、山邊花亭、藍天碧水、山水相依，凸顯北方特色的生態(tài)園林城市，真正讓游客感受到塔鄉(xiāng)的亮麗景觀。

其次，要雕琢精致的景點景觀，對自然景觀進行開發(fā)性保護。比如，把群山環(huán)抱、樹木蔥蘢、花香四溢、泉水潺流的石柱山建成集漂流、觀光、探奇為一體的自然風景旅游區(qū)；把林海幽靜、山水如畫的龍灣建成賞山色、探林海、覓野趣的森林公園，讓游客真正領略塞上江南般的蔥翠秀色；把湖光山色的龍?zhí)逗靺^(qū)建成快艇飛馳、輕歌踏浪的水上樂園；把跑馬梁看作一個生態(tài)社區(qū)，強調“旅游者”、“原住民”、“原文化”、“自然基底”等元素之間的聯(lián)系，形成旅游社區(qū)的“有機生物鏈”。塑造自然、懷舊、超脫的旅游產(chǎn)品；也可以在跑馬梁一帶建成集高山滑雪、騎馬狩獵、滑翔傘比賽等項目為一體的綜合旅游區(qū)。

第三，要挖掘本地文化特色。要把應縣淳厚的風土文化、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、原始的天然景致凸顯出來，開發(fā)田園旅游、小吃旅游、森林修身養(yǎng)性游等富有吸引力的旅游新產(chǎn)品，實現(xiàn)旅游的綜合性、多元化。特別是要充分挖掘釋迦塔的文化底蘊，進一步豐富佛學文化旅游項目。在旅游區(qū)內推出烽火臺狼煙表演、地方小戲演出以及騎馬登山等旅游項目，將民俗風情瑰寶融入生態(tài)旅游開發(fā)之中，使之成為應縣生態(tài)旅游的重要內容。

4.3 完善機制，多元投入

旅游開發(fā)是一項投資額大，效益長久的項目，單靠政府投資難以在較短時期內見效。應由政府主導營造環(huán)境，堅持舉市場之力，走開放之路發(fā)展生態(tài)旅游。應建立政府引導、部門參與、多種經(jīng)濟成份共同開發(fā)生態(tài)旅游的機制。一是政府引導性投入。政府每年要拿出?？?，繼續(xù)用于改善景區(qū)的交通通訊條件，完善基礎設施，豐富景點景觀，開展宣傳促銷。二是部門參與性投入。縣里要做好生態(tài)旅游的統(tǒng)一規(guī)劃、整體設計，并按“誰開發(fā)、誰投資、誰受益”的原則，明確各部門在景區(qū)的景點建設任務。三是爭取項目性投入。全縣各單位各部門都要把旅游政策、項目、資金的爭取作為“項目興縣”的重要內容，精選一批重點旅游項目，建立項目庫，加大向上爭取力度，爭取每年都能從生態(tài)環(huán)境建設、高效農業(yè)、基礎設施、旅游開發(fā)、小流域治理等不同方面，爭取資金投入生態(tài)旅游建設。四是市場性投入。要以招商引資為重點，按照“思想上放膽、領域上放開、經(jīng)營上放活、稅費上放寬”的原則，制訂出臺一系列優(yōu)惠政策。要運用市場手段，鼓勵外商、集體、個人和有實力的旅游大集團投資參與生態(tài)旅游開發(fā)。

4.4 強化基礎，拓寬市場

旅游服務的最終目的是通過使旅游者的消費需求得到最大滿足，從而獲得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。因此，營造舒適、安全、衛(wèi)生、文明的旅游環(huán)境不僅是吸引外商投資的亮點，也是吸引游客的賣點。要不斷提高城市和旅游景區(qū)的管理水平，提升隊伍素質，加強旅游景點的開發(fā)和專業(yè)人員的培訓，提升旅游環(huán)境質量和旅游形象品味，塑造優(yōu)美的旅游形象。要不斷完善旅游公路、旅游餐飲住宿、生態(tài)環(huán)保廁所、娛樂設施等旅游配套設施的建設，開發(fā)具有地方特色的旅游商品，從而提高全縣旅游業(yè)的服務水平。要加強生態(tài)旅游的宣傳促銷，加大宣傳經(jīng)費投入，加強營銷隊伍建設，健全營銷網(wǎng)絡，積極拓寬旅游市場，推進生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。