地方本科院校服務(wù)新農(nóng)村教育發(fā)展研究——以德州學(xué)院為例

鄭世英

（德州學(xué)院，山東 德州 253000）

黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，這一戰(zhàn)略任務(wù)的基本要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。其中“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的靈魂。只有廣大農(nóng)民具備了較高的精神境界和現(xiàn)代的思想觀念，具備了良好的道德品質(zhì)和文化水平，以及農(nóng)村形成了崇尚文明、崇尚科學(xué)、團(tuán)結(jié)友愛(ài)、積極向上的良好社會(huì)風(fēng)氣，“鄉(xiāng)風(fēng)文明”才能在農(nóng)村大地得以實(shí)現(xiàn)。要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，關(guān)鍵是通過(guò)發(fā)展農(nóng)村的教育事業(yè)來(lái)提高農(nóng)民素質(zhì)，這為高等學(xué)校提供了難得的發(fā)展機(jī)遇和廣闊的用武之地，同時(shí)也提出了新任務(wù)、新課題、新要求。服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成為當(dāng)前高校的神圣使命［1］。作為最接近新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際的新建地方本科院校，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)好更是應(yīng)有的職責(zé)和功能。

一、地方本科院校特點(diǎn)

地方本科院校是在我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和高等教育大眾化的推動(dòng)下，是地市以調(diào)整、合并、擴(kuò)展或“專升本”等方式形成的具有地方特性的普通本科高等院校。地方本科院校一般為區(qū)域性的本科院校，其生源質(zhì)量及辦學(xué)的區(qū)域特點(diǎn)決定了其人才培養(yǎng)目標(biāo)主要是培養(yǎng)應(yīng)用型人才，為地方一線生產(chǎn)服務(wù)。德州學(xué)院坐落在德州市德城區(qū)，是在原德州高專的基礎(chǔ)上2000年升格為本科院校的，是德州市圖書(shū)儀器資源最豐富的地方；有適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求的計(jì)算機(jī)、外語(yǔ)、生物、化工、地理、旅游、數(shù)學(xué)、物理、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、機(jī)電、紡織、汽車、文學(xué)、體育、藝術(shù)等各類較高層次的人才，是德州市人才最集中的單位。每年都有一定數(shù)量的科研項(xiàng)目；在校學(xué)生18000余人。這個(gè)獨(dú)特的教育科研資源，是區(qū)域范圍內(nèi)其他單位難以相比、難以取代的。地方本科院校在地方基礎(chǔ)上建立，在地方環(huán)境中成長(zhǎng)，只有緊緊融入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，才能適應(yīng)快速發(fā)展的要求。新建地方本科院校要著力解決好科學(xué)定位，以培養(yǎng)高級(jí)應(yīng)用型人才為主，服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步。新建地方本科院校在高等教育大眾化進(jìn)程中肩負(fù)著越來(lái)越重要的歷史使命。對(duì)地方新建本科院校來(lái)說(shuō)，要適應(yīng)快速發(fā)展的需求，就要緊緊融入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展中。

二、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)存在的突出問(wèn)題

1.新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵是提高農(nóng)民素質(zhì)。黨的十六屆五中全會(huì)提出，新農(nóng)村建設(shè)要培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。新農(nóng)村建設(shè)的主體是廣大農(nóng)民，農(nóng)民的素質(zhì)不提高，就不可能真正實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)［2］。當(dāng)前，農(nóng)村教育發(fā)展的根本瓶頸是教育目標(biāo)，教育投資和農(nóng)村教育體系問(wèn)題。轉(zhuǎn)變農(nóng)村教育唯升學(xué)的應(yīng)試教育目標(biāo)，加大農(nóng)村教育的投資力度，完善農(nóng)村教育體系，切實(shí)增加農(nóng)民的人力資本積累，培養(yǎng)和造就適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展要求的新型農(nóng)民，是新農(nóng)村建設(shè)取得成功的根本保證。

2.農(nóng)民受教育水平偏低是制約新農(nóng)村建設(shè)的瓶頸。目前，我國(guó)低素質(zhì)的勞動(dòng)力絕大多數(shù)留在農(nóng)村，形成農(nóng)村龐大的剩余勞動(dòng)力市場(chǎng)，供過(guò)于求的現(xiàn)狀將長(zhǎng)期存在。2008年調(diào)查顯示：全市農(nóng)民平均受教育年限只有6.16年，大專及以上文化水平占0.42%，高中文化水平占11.5%，初中文化水平占41.3%，小學(xué)文化水平占38.79%，不識(shí)字或識(shí)字很少的占7.99%。村級(jí)主要干部，小學(xué)文化程度的占43.8%。農(nóng)村基層干部整體素質(zhì)低下，很大程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，制約了農(nóng)村落后面貌的根本改觀［3］。

三、德州學(xué)院服務(wù)地方教育發(fā)展的探索

1.地方高校定位要突出服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)理念。地方高等學(xué)校的主要職能是服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)文化事業(yè)的發(fā)展，這與世界經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色化發(fā)展潮流是并行不悖的。因此，地方高等學(xué)校必須在復(fù)雜的多元生態(tài)體系中找準(zhǔn)自己的坐標(biāo)，牢固樹(shù)立緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的功能觀，適應(yīng)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧服務(wù)，這既是地方高校與生俱來(lái)的歷史使命，也符合當(dāng)代高等教育職能分工的大趨勢(shì)，在高等教育國(guó)際化的大趨勢(shì)下，地方高等學(xué)校更要堅(jiān)定本土意識(shí)，強(qiáng)化本土特色，發(fā)揮人才和智力優(yōu)勢(shì)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)急需人才。

2.為新農(nóng)村建設(shè)輸送和培養(yǎng)新型農(nóng)民。新農(nóng)村建設(shè)的主陣地是農(nóng)村，主力軍是廣大的新型農(nóng)民。所謂新型農(nóng)民，就是有知識(shí)、有文化、懂科學(xué)、有技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理和有良好道德修養(yǎng)與民主法治觀念、適應(yīng)城鎮(zhèn)化的生活節(jié)奏及養(yǎng)成現(xiàn)代文明生產(chǎn)生活方式的現(xiàn)代農(nóng)民。農(nóng)村人力資源豐富而人才資源缺乏，是新農(nóng)村建設(shè)的根本矛盾之一。如何把農(nóng)村豐富的人力資源轉(zhuǎn)化為雄厚的人才資源，是新農(nóng)村建設(shè)的根本任務(wù)。德州學(xué)院作為德州市唯一一所地方本科院校，在多年的辦學(xué)實(shí)踐中，依托農(nóng)學(xué)系、生物系、經(jīng)濟(jì)管理系等專業(yè)特點(diǎn)及辦學(xué)特征，深入農(nóng)村調(diào)研，實(shí)施“高校畢業(yè)生支援農(nóng)村教育行動(dòng)計(jì)劃”，利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段，通過(guò)成教學(xué)院，招收一批高中畢業(yè)或具有同等學(xué)力的農(nóng)村青年，為農(nóng)村培養(yǎng)科技人才和管理人才。

3.發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育是地方本科院校肩負(fù)的主要責(zé)任。發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，是實(shí)施“科教興國(guó)”戰(zhàn)略的重要組成部分，是關(guān)系提高億萬(wàn)農(nóng)村青少年素質(zhì)，關(guān)系農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)順利發(fā)展，關(guān)系社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的大事。

目前，部分農(nóng)村教師教學(xué)水平偏低，農(nóng)村學(xué)校教師的學(xué)歷合格率、中高級(jí)職務(wù)教師比例均低于城鎮(zhèn)學(xué)校，特別缺乏優(yōu)秀教師和學(xué)科帶頭人，教師隊(duì)伍年齡老化、知識(shí)老化以及學(xué)科失衡問(wèn)題明顯；由于各種原因，農(nóng)村優(yōu)秀骨干教師流失嚴(yán)重；一大批民師轉(zhuǎn)正人員仍然站在教學(xué)一線，年齡斷層日漸明顯，存在老教師多、民轉(zhuǎn)公的教師多和青年教師少、骨干教師少的現(xiàn)狀，使得一些課程無(wú)法按頒部標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)足開(kāi)齊課時(shí)，影響素質(zhì)教育的落實(shí)。德州學(xué)院現(xiàn)有多個(gè)師范類專業(yè)，肩負(fù)著為地方培養(yǎng)中小學(xué)教師的歷史使命。近幾年，德州學(xué)院一直和德州市主管教育部門聯(lián)合，定時(shí)對(duì)中小學(xué)教師進(jìn)行培訓(xùn)，暑假期間鼓勵(lì)師范類專業(yè)學(xué)生到農(nóng)村中小學(xué)開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，鼓勵(lì)畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)任教。

4.成為新農(nóng)村教育事業(yè)的推動(dòng)力。首先，普遍提高新農(nóng)村人口受教育程度。農(nóng)民文化素質(zhì)、技術(shù)能力和思想道德水平的高低，直接決定新農(nóng)村建設(shè)的興衰，因此，提高農(nóng)民的知識(shí)化、現(xiàn)代化水平是新農(nóng)村建設(shè)的前提和條件，建設(shè)新農(nóng)村，關(guān)鍵是調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性［4］。德州學(xué)院更加注重培養(yǎng)適應(yīng)新農(nóng)村發(fā)展需求的農(nóng)民教育，努力提高新農(nóng)村從業(yè)人員受教育程度。通過(guò)多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民教育培訓(xùn)，建立適應(yīng)新農(nóng)村的農(nóng)民技術(shù)員隊(duì)伍，農(nóng)民企業(yè)家隊(duì)伍，農(nóng)民致富帶頭人隊(duì)伍和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的骨干力量。

其次是推動(dòng)新農(nóng)村教育的現(xiàn)代化。無(wú)論是農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村進(jìn)步、農(nóng)民致富都離不開(kāi)農(nóng)村教育。為此，德州學(xué)院根據(jù)德州市農(nóng)村教育情況，確定以職業(yè)教育和成人教育為載體，全面實(shí)施“三大工程”。一是農(nóng)村培訓(xùn)工程，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，組織實(shí)施綠色證書(shū)培訓(xùn)工程。二是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力培訓(xùn)工程，努力促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有秩序地轉(zhuǎn)移和農(nóng)民的脫貧致富，年培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)1.2萬(wàn)人次。三是實(shí)施提高農(nóng)民職業(yè)水平的再就業(yè)工程，努力提高農(nóng)民務(wù)工人員的就業(yè)能力、工作能力、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力、技術(shù)開(kāi)發(fā)能力以及自主創(chuàng)業(yè)能力。

5.為新農(nóng)村建設(shè)建立和完善教育發(fā)展機(jī)制。圍繞建設(shè)新農(nóng)村發(fā)展的總體目標(biāo)，德州學(xué)院把實(shí)施建立新的教育運(yùn)行機(jī)制作為促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的落腳點(diǎn)。一是建立各類學(xué)校、村鎮(zhèn)和各個(gè)層面的教育配套管理制度，使每個(gè)受教育的成員有章可循；二是制定各類社會(huì)教育機(jī)構(gòu)的教學(xué)設(shè)施、師資隊(duì)伍、管理水平、評(píng)價(jià)體系上的新標(biāo)準(zhǔn)，確保新農(nóng)村教育先行發(fā)展的有效運(yùn)行；三是以鎮(zhèn)村為載體，建立彈性注冊(cè)的回歸教育、崗位教育、遠(yuǎn)程開(kāi)放教育、資助教育、繼續(xù)教育、民辦教育等多元化教育以滿足新農(nóng)村發(fā)展的要求，形成復(fù)合型人才教育的培訓(xùn)體制。

6.積極推進(jìn)新農(nóng)村教育與各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。德州學(xué)院在服務(wù)地方新農(nóng)村教育方面，一方面堅(jiān)持農(nóng)村教育面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的方向不變，以提高農(nóng)村居民人口素質(zhì)為宗旨，努力提高農(nóng)村居民生活、生存和發(fā)展的整體素質(zhì)。另一方面注重義務(wù)教育與高教、職教、成教等各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足新農(nóng)村建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求、滿足人民不斷增長(zhǎng)的教育文化需求。

［1］ 李甫.發(fā)展農(nóng)村教育 構(gòu)建和諧社會(huì)［J］.產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2007，6（11）：148-150.

［2］ 郭強(qiáng).和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展［J］.中國(guó)教育學(xué)刊，2007，4（3）：13-15.

［3］ 王旭寬.和諧社會(huì)視域中的農(nóng)村教育問(wèn)題［J］.中國(guó)農(nóng)業(yè)教育，2007，2（5）：8-9.

［4］ 高巖，邢懷濱.構(gòu)建高技能型人才培養(yǎng)體系之管見(jiàn)［J］.遼寧教育研究，2008，（10）：23-24.