高校培養(yǎng)學(xué)生黨員擔(dān)任“村官”工作的研究

張國(guó)立, 焦音凱

(懷化學(xué)院,湖南懷化418008)

近年來(lái),隨著高校改革的深入,規(guī)模的發(fā)展,教育走向產(chǎn)業(yè)化,畢業(yè)生供大于求,就業(yè)難度越來(lái)越大。2001年,高校畢業(yè)生114萬(wàn),2002年至2006年分別是145萬(wàn)、212萬(wàn)、280萬(wàn)、338萬(wàn)和413萬(wàn),2009年其規(guī)模高達(dá)611萬(wàn)人。隨著高校畢業(yè)生就業(yè)壓力的增大,大學(xué)畢業(yè)生選擇報(bào)考“村官”的比例越來(lái)越大,據(jù)統(tǒng)計(jì),到2008年底全國(guó)在任大學(xué)生“村官”總規(guī)模達(dá)到13萬(wàn)人以上。[1](P5)大學(xué)生“村官”作為新生事物正在引起社會(huì)各界的廣泛重視,作為培養(yǎng)和輸送大學(xué)生“村官”的高校,如何選拔、培養(yǎng)、保障激勵(lì)大學(xué)生尤其是學(xué)生黨員任“村官”,直接關(guān)系到國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和大學(xué)生“村官”的個(gè)人發(fā)展。目前,這項(xiàng)工作正處于起步階段,各項(xiàng)制度還不夠完善,很多做法還不夠成熟,很多制度性和操作性問(wèn)題亟待解決。

一、大學(xué)生“村官”自身的缺陷

伴隨著大學(xué)生“村官”計(jì)劃的實(shí)施,成千上萬(wàn)的大學(xué)生正響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召,投身到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大實(shí)踐中,大學(xué)生“村官”群體越來(lái)越受到各方的關(guān)注,他們?nèi)〉玫某删蜑樯鐣?huì)所認(rèn)同。同時(shí),在多年的實(shí)踐中這一群體的發(fā)展也凸顯出了了種種問(wèn)題：

(一)思想準(zhǔn)備不足

一方面,面對(duì)就業(yè)壓力,部分大學(xué)生選擇報(bào)考“村官”,但由于價(jià)值觀認(rèn)識(shí)的偏差和傳統(tǒng)就業(yè)觀念的影響,大學(xué)生擔(dān)任“村官”往往缺乏對(duì)這一職位的心理認(rèn)同,不少大學(xué)生是將“村官”作為“跳板”,沒(méi)有在農(nóng)村長(zhǎng)期工作的思想準(zhǔn)備;另一方面,大學(xué)生“村官”面對(duì)農(nóng)村現(xiàn)實(shí)的工作環(huán)境和工作內(nèi)容,無(wú)法適應(yīng)和融入農(nóng)村社會(huì)環(huán)境中,也導(dǎo)致了大學(xué)生“村官”在工作實(shí)踐中效率低下,出現(xiàn)“混日子”的現(xiàn)象。

(二)缺乏實(shí)踐能力

應(yīng)屆畢業(yè)生初任“村官”,往往缺乏社會(huì)實(shí)踐能力,加之他們對(duì)“村官”的工作內(nèi)容和環(huán)境不了解,當(dāng)面對(duì)農(nóng)村復(fù)雜的工作內(nèi)容和艱苦的生活條件時(shí),他們中不少人感覺(jué)無(wú)所適從,甚至出現(xiàn)了工作難以開(kāi)展的局面。

(三)知識(shí)結(jié)構(gòu)單一

大學(xué)生在高校所受教育相對(duì)單一,專業(yè)性較強(qiáng),而農(nóng)村日常的管理和工作涉及方方面面,兩者的矛盾使大學(xué)生“村官”在工作中應(yīng)接不暇,壓力倍增。甚至個(gè)別專業(yè)的大學(xué)生“村官”感覺(jué)到無(wú)用武之地。

二、現(xiàn)有高校培養(yǎng)大學(xué)生“村官”機(jī)制存在的問(wèn)題

高校作為培養(yǎng)大學(xué)生“村官”的基地,肩負(fù)著為國(guó)家輸送合格大學(xué)生“村官”的重任。在校期間是大學(xué)生價(jià)值觀和各項(xiàng)素質(zhì)能力形成的重要階段,大學(xué)生“村官”在實(shí)踐中所反映出的種種問(wèn)題,也折射出我國(guó)高校在培養(yǎng)大學(xué)生“村官”的體制和機(jī)制中存在的問(wèn)題。

(一)思想政治教育方式單一,針對(duì)性差

面對(duì)有志于服務(wù)“三農(nóng)”事業(yè)的大學(xué)生,現(xiàn)存的高校思想政治教育方式缺乏針對(duì)性,方式單一,無(wú)法滿足現(xiàn)實(shí)的需求。高校的思想政治教育更多的是面向大學(xué)生群體的統(tǒng)一模式,大多采用黨校、團(tuán)校和青年馬克思主義者培養(yǎng)工程等傳統(tǒng)方式,面對(duì)大學(xué)生“村官”這一特殊群體,無(wú)法滿足他們的特殊需求;同時(shí)高校思想教育的單一方式,無(wú)法應(yīng)對(duì)大學(xué)生“村官”所面臨的思想困惑、心理壓力。上述原因?qū)е铝怂枷胝谓逃荒苓_(dá)到預(yù)期的效果,對(duì)大學(xué)生“村官”的思想認(rèn)識(shí)也不能產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

(二)課程設(shè)置與“村官”需求脫節(jié)

高校應(yīng)圍繞辦學(xué)宗旨的社會(huì)化需求,以服務(wù)基層農(nóng)村需要為目標(biāo)培養(yǎng)合格的大學(xué)生“村官”。[2]“村官”職位不僅要求大學(xué)生掌握專業(yè)知識(shí),同時(shí)面對(duì)紛繁復(fù)雜的工作內(nèi)容,也要求大學(xué)生熟悉諸如文字處理、計(jì)生工作、調(diào)解糾紛等等技能。但目前的大學(xué)課程設(shè)置更多傾向于單一的專業(yè)知識(shí),無(wú)法滿足社會(huì),特別是“村官”崗位的需求,致使大學(xué)生“村官”技能單一,常常陷入無(wú)用武之地的困境,影響了大學(xué)生“村官”的持續(xù)發(fā)展。

(三)教學(xué)重理論輕實(shí)踐

大學(xué)生“村官”就任之初往往發(fā)現(xiàn)自身對(duì)農(nóng)村的情況了解不充分,面對(duì)工作任務(wù)沒(méi)有思路、無(wú)從下手,導(dǎo)致角色轉(zhuǎn)換困難。上述問(wèn)題的形成,很大程度上是由于高校在大學(xué)生“村官”的培養(yǎng)過(guò)程中重理論輕實(shí)踐的所致,特別是高校較少能有針對(duì)性地開(kāi)展面向農(nóng)村的社會(huì)實(shí)踐,讓大學(xué)生通過(guò)實(shí)踐了解農(nóng)村的實(shí)際情況,熟悉農(nóng)村工作的內(nèi)容。

三、高校培養(yǎng)大學(xué)生黨員“村官”的制度探析

大學(xué)生黨員作為青年群體的骨干力量,應(yīng)當(dāng)成為高校向基層輸送人才的首選群體。首先,大學(xué)生黨員具有思想優(yōu)勢(shì)。大學(xué)生黨員有著較高的政治思想素質(zhì),關(guān)心黨和國(guó)家的建設(shè)與發(fā)展,具有為黨的事業(yè)和中華民族的繁榮富強(qiáng)而努力奮斗的責(zé)任感和使命感。其次,他們具有文化優(yōu)勢(shì)。大學(xué)生黨員代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,深刻理解“科技是第一生產(chǎn)力”對(duì)社會(huì)主義建設(shè)的重要性,善于用科學(xué)的思想和方法認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題;能將知識(shí)轉(zhuǎn)化為技能,并在實(shí)踐中得以成功應(yīng)用。再次,他們具有創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。大學(xué)生黨員素質(zhì)全面、思維活躍、眼界較寬,適應(yīng)能力強(qiáng);對(duì)事物有較強(qiáng)的探究心和敏感性,勤于思考,求新、求異的興趣和欲望較強(qiáng)烈;具有較好的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力,容易跳出思維定勢(shì),創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。因此,高校如何建立起一套選拔、培養(yǎng)和保障激勵(lì)機(jī)制,是保證大學(xué)生立足農(nóng)村,發(fā)揮才干,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵所在。

(一)根據(jù)農(nóng)村的工作實(shí)際,建立科學(xué)的選拔制度

面對(duì)日益嚴(yán)峻的就業(yè)壓力,大學(xué)生“村官”制度為高校的大學(xué)生開(kāi)辟了一條廣闊的就業(yè)渠道,也為大學(xué)生人生的發(fā)展提供了無(wú)限的前景。高校作為大學(xué)生“村官”的培養(yǎng)基地,如何建立起一套科學(xué)的選拔機(jī)制,將思想先進(jìn)、技能突出、綜合素質(zhì)高的大學(xué)生選送到“村官”隊(duì)伍中,關(guān)系到國(guó)家“三農(nóng)”戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)。

高校在選拔大學(xué)生擔(dān)任“村官”時(shí)應(yīng)注重大學(xué)生的個(gè)體情況,使大學(xué)生黨員“村官”的培養(yǎng)有的放矢。大學(xué)生黨員這一群體既有共性,同時(shí)每個(gè)大學(xué)生黨員由于專業(yè)知識(shí)、家庭背景和個(gè)人志向的不同也具有不同的特點(diǎn)。例如,農(nóng)、林、牧、漁等專業(yè)的大學(xué)生黨員由于專業(yè)符合基層的發(fā)展需求,容易在服務(wù)農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮作用;來(lái)自農(nóng)村的大學(xué)生黨員對(duì)基層的環(huán)境和工作情況較為熟悉,不需要很長(zhǎng)的適應(yīng)時(shí)間。因此,高校在選拔大學(xué)生黨員擔(dān)任“村官”時(shí),應(yīng)綜合考慮上述因素,做到有的放矢,提高培養(yǎng)大學(xué)生擔(dān)任“村官”的成功率。

(二)創(chuàng)新模式,形成全面系統(tǒng)的培養(yǎng)制度

1.創(chuàng)新大學(xué)生黨員任職“村官”的思想政治教育模式

針對(duì)大學(xué)生初任“村官”反映突出思想準(zhǔn)備不足的問(wèn)題,高校的思想政治教育工作應(yīng)該就大學(xué)生“村官”出現(xiàn)困擾的價(jià)值觀、擇業(yè)觀、心理問(wèn)題等方面,分析大學(xué)生“村官”這個(gè)群體的特殊性,探究這一群體的思想政治教育的目的和方式,找準(zhǔn)著力點(diǎn),為大學(xué)生黨員任職“村官”奠定堅(jiān)實(shí)的思想政治基礎(chǔ)。

1)加強(qiáng)大學(xué)生黨員入黨后的思想教育工作。大學(xué)生黨員群體較一般同學(xué)有較高的思想政治覺(jué)悟,政治信仰堅(jiān)定、理想信念明確。但也有個(gè)別學(xué)生黨員在入黨前表現(xiàn)積極,但入黨后思想逐步落后,自我要求逐步降低,這就要求高校的思想政治教育要注重長(zhǎng)期性,不僅要在學(xué)生黨員入黨前做好各項(xiàng)教育和引導(dǎo)工作,嚴(yán)把入黨關(guān)。同時(shí),在學(xué)生入黨后持續(xù)的開(kāi)展思想政治教育,保持學(xué)生黨員思想意識(shí)的先進(jìn)性,對(duì)個(gè)別入黨后不能以黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己的學(xué)生黨員要加以引導(dǎo)和教育,保證大學(xué)生黨員符合任職“村官”的要求。

2)開(kāi)展豐富多樣的思想政治教育模式。高校的思想政治教育不僅要通過(guò)愛(ài)國(guó)主義、集體主義教育,開(kāi)設(shè)專題講座、主題班會(huì)、座談?dòng)懻摰刃问?為即將畢業(yè)的學(xué)生黨員樹立正確的社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感。同時(shí),也要通過(guò)新媒體等時(shí)尚多元的教育渠道,讓大學(xué)生黨員認(rèn)識(shí)到國(guó)家鼓勵(lì)大學(xué)生下基層,是大學(xué)生增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、積累經(jīng)驗(yàn)、鍛煉才干的有效途徑,是黨將青年培養(yǎng)與新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌兼顧的戰(zhàn)略部署。在思想政治教育中,特別要注重典型事例的宣傳,邀請(qǐng)?jiān)r(nóng)村,帶領(lǐng)農(nóng)村致富的大學(xué)生“村官”典型為大學(xué)生黨員們做專題報(bào)告,以切身經(jīng)歷鼓舞大學(xué)生黨員投身基層的熱情,使其確立服務(wù)新農(nóng)村的建設(shè)的遠(yuǎn)大理想。

3)建立“高校-地方”思想政治教育聯(lián)動(dòng)制度。建立高校黨組織與地方黨組織思想政治教育的聯(lián)動(dòng)制度,高校與村委會(huì)設(shè)立大學(xué)生黨員思想政治教育基地,采用“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式,加強(qiáng)大學(xué)生黨員就任“村官”前的思想政治教育。一方面,邀請(qǐng)政府官員、優(yōu)秀大學(xué)生“村官”和經(jīng)驗(yàn)豐富的村支部委員宣傳講授國(guó)家政策和工作經(jīng)驗(yàn),為大學(xué)生樹立扎根基層、服務(wù)“三農(nóng)”、報(bào)效國(guó)家的堅(jiān)定信念。另一方面,利用思想政治教育基地開(kāi)辦見(jiàn)習(xí)班,組織即將畢業(yè)的大學(xué)生黨員在基層進(jìn)行一定時(shí)期的實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)。通過(guò)實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí),增加大學(xué)生黨員對(duì)村務(wù)工作的了解,幫助大學(xué)生黨員在就任“村官”之前奠定心理和技能的準(zhǔn)備。

2.建立“一專多長(zhǎng)”的課程培養(yǎng)體系

2008年河南農(nóng)業(yè)大學(xué)開(kāi)設(shè)了全國(guó)首個(gè)“村官”專業(yè),開(kāi)啟了我國(guó)“村官”培養(yǎng)的新模式。[3]但筆者認(rèn)為,“村官”作為一個(gè)專業(yè)設(shè)置的方式有待探討。高校設(shè)置“村官”專業(yè)雖然可以從課程內(nèi)容設(shè)置上更貼近農(nóng)村工作的實(shí)際,使在校學(xué)生能夠得到系統(tǒng)的“村官”教育和培養(yǎng)。但是,“村官”不是一個(gè)職業(yè),國(guó)家出臺(tái)大學(xué)生“村官”計(jì)劃更多的目的是希望大學(xué)生通過(guò)基層鍛煉增長(zhǎng)才干,為社會(huì)建設(shè)積累更多的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)多數(shù)的優(yōu)秀大學(xué)生“村官”在取得一定的成績(jī)后,會(huì)步入更廣闊的平臺(tái),實(shí)現(xiàn)自己的理想,為國(guó)家建設(shè)奉獻(xiàn)力量。“村官”專業(yè)的目標(biāo)性培養(yǎng)方式很難滿足大學(xué)生今后成長(zhǎng)和發(fā)展的需求。

所謂“一專多長(zhǎng)”的課程培養(yǎng)體系是指大學(xué)生黨員“村官”的培養(yǎng)應(yīng)該采用專業(yè)課程加公共服務(wù)技能課程相結(jié)合的培養(yǎng)模式,一方面使大學(xué)生黨員掌握?qǐng)?jiān)實(shí)的專業(yè)理論知識(shí),具有服務(wù)“三農(nóng)”的良好理論基礎(chǔ);另一方面開(kāi)設(shè)包括農(nóng)林畜牧、經(jīng)濟(jì)管理、旅游服務(wù)、法律事務(wù)等內(nèi)容的基礎(chǔ)知識(shí)。使他們具有一定的公共服務(wù)能力。同時(shí),在培養(yǎng)形式上應(yīng)采用公共服務(wù)技能選修的方法,這種培養(yǎng)模式讓有志于服務(wù)農(nóng)村的大學(xué)生黨員選讀專業(yè)課以外的公共服務(wù)技能課程,既避免了“村官”專業(yè)設(shè)置的職業(yè)發(fā)展局限性,使大學(xué)生黨員在職業(yè)生涯規(guī)劃上具有更多的選擇。也使得高校在培養(yǎng)大學(xué)生黨員擔(dān)任“村官”的方向上有的放矢,沒(méi)有修讀完公共服務(wù)技能課程的大學(xué)生黨員將被自然淘汰。

3.整合高校資源,增加實(shí)踐環(huán)節(jié)

有調(diào)查表明,缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)閱歷是大學(xué)生擔(dān)任“村官”普遍存在的問(wèn)題。[4]要實(shí)現(xiàn)大學(xué)生“村官”“留得下、用得上、有成果”就必須整合高校的各種資源,為大學(xué)生黨員提供更多的有效的實(shí)踐機(jī)會(huì),提升他們的綜合素質(zhì)。

高校應(yīng)當(dāng)整合教學(xué)科研、學(xué)生管理和招生就業(yè)等部門資源,創(chuàng)設(shè)學(xué)生黨員到基層實(shí)地實(shí)踐的渠道。首先,教學(xué)科研部門可以將科研項(xiàng)目與大學(xué)生黨員實(shí)踐項(xiàng)目相結(jié)合,既使科研項(xiàng)目有了一定社會(huì)價(jià)值,同時(shí)也培養(yǎng)了學(xué)生實(shí)踐和創(chuàng)新能力。其次,學(xué)生管理部門可以嘗試開(kāi)展有針對(duì)性的實(shí)踐活動(dòng)和志愿者活動(dòng),利用暑期“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐和志愿者活動(dòng),組織農(nóng)、林、畜牧等專業(yè)的大學(xué)生黨員駐點(diǎn)農(nóng)村,利用專業(yè)優(yōu)勢(shì)為村民服務(wù),同時(shí)擔(dān)任“村官”助理,頂崗實(shí)踐協(xié)助“村官”辦理相關(guān)事務(wù),了解基層工作的內(nèi)容,熟悉農(nóng)村工作的環(huán)境。第三,招生就業(yè)部門結(jié)合職業(yè)規(guī)劃,為大學(xué)生黨員設(shè)計(jì)見(jiàn)習(xí)實(shí)習(xí)計(jì)劃。實(shí)習(xí)結(jié)束,專業(yè)指導(dǎo)老師針對(duì)實(shí)習(xí)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題,為大學(xué)生黨員進(jìn)行總結(jié)解答,促進(jìn)實(shí)習(xí)結(jié)果得到鞏固。

(三)發(fā)揮高校優(yōu)勢(shì),構(gòu)建持續(xù)保障制度

高校培養(yǎng)大學(xué)生黨員“村官”,不能僅僅停留在選拔和培養(yǎng)階段,實(shí)踐證明大學(xué)生“村官”在任職初期容易受到多種因素的困擾,工作效果不理想。因此,高校也應(yīng)該重視大學(xué)生“村官”的后續(xù)培養(yǎng),構(gòu)建持續(xù)保障的制度,形成高校和大學(xué)生黨員“村官”互相促進(jìn),良性互動(dòng)的局面。[5]

首先,高校應(yīng)當(dāng)建立大學(xué)生黨員“村官”的電子信息檔案。一方面記錄大學(xué)生黨員在高校期間各方面的表現(xiàn)和情況;另一方面,對(duì)就任大學(xué)生黨員“村官”在基層的表現(xiàn)跟蹤調(diào)查。這樣,既可以根據(jù)大學(xué)生“村官”就任的表現(xiàn),分析培養(yǎng)體制中存在的問(wèn)題,及時(shí)對(duì)課程的設(shè)置和培養(yǎng)模式進(jìn)行調(diào)整,同時(shí)也可以針對(duì)大學(xué)生黨員“村官”在工作的不足提供有效的幫助,為大學(xué)生黨員“村官”的發(fā)展提供助力。

其次,建立大學(xué)生黨員“村官”的后續(xù)培訓(xùn)體制。高?？梢愿鶕?jù)大學(xué)生黨員“村官”在工作中遇到的問(wèn)題和存在的不足開(kāi)設(shè)后續(xù)培養(yǎng)課程,利用高校教學(xué)資源,為己任“村官”的大學(xué)生黨員開(kāi)展有針對(duì)性的在崗培訓(xùn)。

第三,利用高校的優(yōu)勢(shì),為大學(xué)生黨員“村官”提供智力支持和技術(shù)保障。在條件具備的情況下,高?？蒲许?xiàng)目的成果可以首先支持大學(xué)生黨員“村官”所在的基層,幫助大學(xué)生黨員“村官”開(kāi)發(fā)致富項(xiàng)目,提供技術(shù)保障和申請(qǐng)資金支持,使大學(xué)生“村官”黨員在基層有所作為。

[1]中國(guó)村社發(fā)展促進(jìn)會(huì).2009年度中國(guó)大學(xué)生“村官”發(fā)展報(bào)告[M].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社,2009.

[2]陳克勤.高校大學(xué)生“村官”培養(yǎng)選拔機(jī)制的建構(gòu) [J].前沿,2010,(2)：169.

[3]曲昌榮.首個(gè)“村官”專業(yè)很吃香 [N].人民日?qǐng)?bào),2008-09-16.

[4]陳潛,陳均寶.對(duì)大學(xué)生村官上任前思想政治教育的思考 [J].思想工作探索,2008,(41)：36.

[5]章霽,張慶.論高校在大學(xué)生村官培養(yǎng)中的作用 [J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì),2009,(9)：180.