山西省今后十年林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略探討

楊 真

(山西省林業(yè)廳，山西 太原 030001)

山西省今后十年林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略探討

楊 真

(山西省林業(yè)廳，山西 太原 030001)

針對(duì)全球氣候變暖、生態(tài)災(zāi)害增多的嚴(yán)峻形勢(shì)，筆者分析了山西省林業(yè)的發(fā)展形式、森林資源基礎(chǔ)和發(fā)展林業(yè)的其他有利因素，提出了今后林業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向、戰(zhàn)略目標(biāo)與發(fā)展任務(wù)，建議保護(hù)現(xiàn)有資源、發(fā)展碳匯林業(yè)、加大灌木林和疏林的改造力度。

山西省;森林資源;碳匯林業(yè);林業(yè)發(fā)展

1 山西省林業(yè)發(fā)展的時(shí)代背景

1.1 國(guó)內(nèi)外生態(tài)災(zāi)難增多

1)洪水災(zāi)害加劇。2010年，巴基斯坦洪水造成1 500多人死亡，1 700多萬(wàn)人受災(zāi);我國(guó)甘肅省舟曲縣泥石流災(zāi)害最為嚴(yán)重，造成1 000多人死亡，四川省岷江映秀鎮(zhèn)也發(fā)生了洪水與泥石流。

2)森林火災(zāi)。2010年俄羅斯的森林大火，至8月初已燒毀了66.8×104hm2森林。還有一些國(guó)家發(fā)生森林火災(zāi)，其中一些是由自燃引起。

3)極端天氣災(zāi)難頻發(fā)。2010年是有史以來(lái)最炎熱的一年，極端高溫、熱浪和暴雨天氣的出現(xiàn)頻率增多。

1.2 生態(tài)災(zāi)難增多的原因

1)氣溫升高。20世紀(jì)全球氣溫升高了0.74℃，21世紀(jì)將繼續(xù)升高。全球氣溫升高是由于大氣中以CO2為主的“溫室氣體”含量增多，而CO2含量的增加是由于人類生產(chǎn)向大氣中排放CO2和大量砍伐森林減少了對(duì)CO2的吸收所致。

2)森林植被的破壞和過(guò)度開墾是誘發(fā)生態(tài)災(zāi)害的主要因素。

2 山西省林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

2.1 山西省林業(yè)的發(fā)展形勢(shì)

山西省林業(yè)發(fā)展雖然存在一些問題與不足，但是森林在保持水土、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙等方面發(fā)揮的生態(tài)效益是顯而易見的。1949年山西省森林覆蓋率為2.34%，至2005年提高到14.12%，增長(zhǎng)了5倍以上，高于全國(guó)森林覆蓋率增長(zhǎng)水平。

2.2 山西省林業(yè)發(fā)展的森林資源基礎(chǔ)

2005年，全省森林面積221.11×104hm2，森林覆蓋率14.12%，另有未成林造林地60.02×104hm2(不包括經(jīng)濟(jì)林及未成林封育地)，這些均是山西省林業(yè)發(fā)展的主要森林資源基礎(chǔ)。此外，還有疏林地17.98 ×104hm2，灌木林地123.97 ×104hm2，無(wú)立木林地41.11 ×104hm2，宜林地 298.69 ×104hm2，也為發(fā)展林業(yè)提供了資源保障。

2.3 山西省林業(yè)發(fā)展的其他有利因素

1)目前，我省在建的天然林保護(hù)工程、“三北”防護(hù)林建設(shè)工程、退耕還林工程、京津風(fēng)沙源治理工程、野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程，以及碳匯造林等國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程，不僅在林業(yè)建設(shè)資金上得到支持，而且促進(jìn)了林業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)發(fā)展，提高了造林技術(shù)，極大地帶動(dòng)了群眾造林的積極性。

2)經(jīng)過(guò)多年的研究與實(shí)踐，我省建立起了較完善的造林工程和森林經(jīng)營(yíng)科學(xué)管理體系。該體系的建立，對(duì)林業(yè)建設(shè)資金的安全使用和造林施工質(zhì)量的提高都發(fā)揮了積極作用。

3)通過(guò)研究和實(shí)踐，不僅造就了林業(yè)建設(shè)人才，而且積累了豐富的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。

3 山西省今后10 a林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

3.1 戰(zhàn)略方向

山西省林業(yè)發(fā)展，在不同的時(shí)期有不同的戰(zhàn)略方向。解放后，我省林業(yè)發(fā)展以用材林生產(chǎn)為主。20世紀(jì)90年代后期，我省提出了“林果戰(zhàn)略”，要求在全省大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林。2005年中共省委、省政府提出建設(shè)“綠色山西”，規(guī)劃50 a“基本建成以森林植被為主體，林草結(jié)合的國(guó)土生態(tài)安全體系”。

綜合分析上述林業(yè)發(fā)展歷程，根據(jù)國(guó)家對(duì)林業(yè)發(fā)展的要求，結(jié)合國(guó)內(nèi)外生態(tài)環(huán)境惡化的嚴(yán)峻形勢(shì)，今后10 a，山西省林業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)持“以生態(tài)建設(shè)為主”的戰(zhàn)略方向，走林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，建立以森林植被為主體，林草結(jié)合的國(guó)土生態(tài)安全體系。

3.2 戰(zhàn)略目標(biāo)

為改善生態(tài)環(huán)境，應(yīng)對(duì)氣候變化，山西省今后10 a林業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是:按照中共山西省委、省政府《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的意見》，“從 2011年到2020年……全省森林覆蓋率爭(zhēng)取每年增加1%，森林覆蓋面積占到全省面積的26%以上”，即在2005年森林覆蓋率14.12%的基礎(chǔ)上，到2020年全省森林覆蓋率達(dá)到26%以上。

3.3 發(fā)展任務(wù)

1)堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)為主。要積極開展與完成國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)建設(shè)工程，包括天然林保護(hù)工程、“三北”防護(hù)林建設(shè)工程、退耕還林工程、京津風(fēng)沙源治理工程、野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程、太行山綠化工程等，認(rèn)真管理，加強(qiáng)施工監(jiān)督與驗(yàn)收。

2)積極開展碳匯造林。面對(duì)氣候變暖引發(fā)的自然災(zāi)害對(duì)人類生存造成的威脅，以及國(guó)家實(shí)施發(fā)展碳匯林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化的決策，我們必須重視發(fā)展碳匯林業(yè)，積極開展碳匯造林，提高森林碳匯能力，擴(kuò)大森林碳儲(chǔ)庫(kù)。

3)提高城鄉(xiāng)園林綠化水平。鞏固六大造林綠化工程成果，提高城鄉(xiāng)園林綠化水平，建設(shè)生態(tài)和諧的園林化城市與村鎮(zhèn)，改善人民生存環(huán)境。

4)積極發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)林。在大力發(fā)展生態(tài)公益林的同時(shí)，積極發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)林。我省山丘區(qū)農(nóng)民是收入低、生活困難的主要群體，要在林業(yè)建設(shè)中，鼓勵(lì)與幫助農(nóng)民適地適時(shí)地發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，支持農(nóng)民致富，提高農(nóng)民生活水平。

4 建議

4.1 實(shí)施“一保護(hù)，二發(fā)展，三不減”戰(zhàn)略

1)保護(hù)，即保護(hù)森林。保持現(xiàn)有森林面積不減少，使森林在原有的基礎(chǔ)上不斷增加，效益也會(huì)不斷提高。因此，要加快山西省發(fā)展森林的步伐，首先必須保護(hù)好已有的森林資源，以“天然林保護(hù)”工程為主導(dǎo)，從各方面做好森林保護(hù)工作。

2)發(fā)展，即發(fā)展森林。發(fā)展森林，提高森林覆蓋率，是山西省林業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)。山西省具有得天獨(dú)厚的封山育林條件，特別是山區(qū)，既有可供封山育林的土地資源，又有可提供種源的天然林及天然散生木。因此，在大力進(jìn)行人工造林的同時(shí)，必須有計(jì)劃地分區(qū)、分期開展封山育林，加快森林發(fā)展步伐。

3)不減，即不減少已有森林。防止森林火災(zāi)，切實(shí)做到不因森林火災(zāi)而減少森林面積。嚴(yán)厲打擊偷砍森林的行為，在森林經(jīng)營(yíng)作業(yè)中(包括低效用材林、公益林的改造)應(yīng)停止皆伐作業(yè)，以免大面積的減少森林。

4.2 發(fā)展碳匯林業(yè)

森林具有碳匯功能及減緩氣候變暖的作用，所以，山西省在今后10 a中，一定要積極發(fā)展碳匯林業(yè)，開展碳匯造林，提高森林固碳能力和森林碳儲(chǔ)量，應(yīng)對(duì)氣候變化。為了及時(shí)掌握全省森林碳儲(chǔ)量及其增長(zhǎng)變化情況，建議在碳匯造林定期計(jì)量與監(jiān)測(cè)的同時(shí)，建立山西省森林碳儲(chǔ)量監(jiān)測(cè)體系，對(duì)全省森林碳匯能力及碳儲(chǔ)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

4.3 加大灌木林地和疏林地的改造力度

山西省有灌木林地116.05×104hm2，占總面積的7.41%;疏林地 17.98×104hm2，占總面積的1.15%．灌木林地和疏林地一樣，都具有保持水土、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙等作用。但與郁閉度0.3以上的喬木林相比，灌木林與疏林的綜合效益要小得多，尤其是單位面積生物量的年生長(zhǎng)量和總量更小，碳匯功能和碳儲(chǔ)量也低于喬木林，且灌木林地與疏林地都不參與森林覆蓋率計(jì)算。因此，為了充分發(fā)揮林地資源潛力，提高森林的綜合效益和碳匯能力及碳儲(chǔ)量，建議在森林經(jīng)營(yíng)、低效林改造中，大力開展灌木林地、疏林地改造，將立地條件好的灌木林和疏林改造為生態(tài)綜合效益高的喬木林。

［1］王 偉，呂長(zhǎng)順，姜生偉，等．我國(guó)林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)模式展望［J］．林業(yè)科技情報(bào)，2006(3):16-17.

［2］王秀英．淺議現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展［J］．林業(yè)科技情報(bào)，2007(2):31-32.

［3］王洪峰．我國(guó)林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展模式探討［J］．農(nóng)家之友:理論版，2009(3):67-68.

F326.2

C

1007-726X(2011)03-0059-02

2010-03-02

楊 真(1965— )，男，山西嵐縣人，1990年畢業(yè)于山西大學(xué)，工程師。