構(gòu)建誠信體系，保障食品安全
——從塑化劑事件再看食品安全

杜雅正

(中國食品添加劑和配料協(xié)會(huì)，北京 100020)

構(gòu)建誠信體系，保障食品安全
——從塑化劑事件再看食品安全

杜雅正

(中國食品添加劑和配料協(xié)會(huì)，北京 100020)

臺灣塑化劑事件發(fā)生以后，食品安全問題又進(jìn)一步成為輿論熱點(diǎn)，引起了更加廣泛、深入的思考，同時(shí)，食品添加劑也又一次不可避免地成為熱論焦點(diǎn)．近年來出現(xiàn)了幾次重大食品安全事件以后，全社會(huì)都在高度關(guān)注食品安全問題，食品安全已經(jīng)成為人們一直高度熱議的話題，人們在關(guān)注中也在不斷了解食品安全知識，也在不斷認(rèn)識食品添加劑．隨著時(shí)間的推移，人們的認(rèn)識越來越深入了、清晰．當(dāng)然，要想讓大家都成為食品安全專家是不現(xiàn)實(shí)的，“讓消費(fèi)者擦亮眼睛”更是一種無奈和不負(fù)責(zé)任的說法，但如果從食品添加劑的角度來看食品安全的話，倒是有些問題還需再明確一些．

第一，“食品添加劑”是一個(gè)專用名詞，不是通用名詞．從食品添加劑的定義和管理來看是非常明確的，2011年，國家重新修訂了國家標(biāo)準(zhǔn)并更名為《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)——食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》(GB2760—2011)．標(biāo)準(zhǔn)中對食品添加劑的定義、品種和每個(gè)品種在食品中的使用范圍和使用量等都有非常明確嚴(yán)格的規(guī)定，也就是說，只有列入“國家標(biāo)準(zhǔn)(GB2760)”中的產(chǎn)品才能叫食品添加劑，并不是加入到食品中的任何物質(zhì)都是食品添加劑，以往那些出現(xiàn)問題的物質(zhì)包括塑化劑從未列入其中，并不是食品添加劑，是在食品中違法添加的非食用物質(zhì)．長期以來，人們對食品添加劑的認(rèn)識大多是一個(gè)模糊概念，很少有人能將此分清，不只是普通消費(fèi)者，包括領(lǐng)導(dǎo)部門、新聞媒體甚至有些食品行業(yè)的從業(yè)人員，都認(rèn)為只要是加到食品中的物質(zhì)就是食品添加劑．其實(shí)食品添加劑和違法添加的非食用物質(zhì)是有本質(zhì)區(qū)別的，是性質(zhì)完全不同的兩類物質(zhì)．明確這個(gè)區(qū)別是正確認(rèn)識添加劑和食品安全的一個(gè)基礎(chǔ)．

第二，食品添加劑行業(yè)的基本概況．目前我國批準(zhǔn)允許使用的食品添加劑約2 500多種，有專家按食品添加劑占食品工業(yè)總量2%來推算，我國食品添加劑總產(chǎn)值在1 200億左右，按行業(yè)統(tǒng)計(jì)，以單體產(chǎn)品為基礎(chǔ)的生產(chǎn)企業(yè)約2 000家左右，還有一些從事復(fù)配生產(chǎn)和大量的經(jīng)營流通企業(yè)，以中小企業(yè)居多．在2 500多個(gè)品種中食用香料約1 800余種，由于其使用的特殊性，經(jīng)國家嚴(yán)格審批后，允許使用的食用香料都有很好的安全性．另外還包括加工助劑和營養(yǎng)強(qiáng)化劑等，所以，實(shí)際常用的食品添加劑只有300種左右．食品添加劑絕大多數(shù)是天然提取或生物發(fā)酵法生產(chǎn)的，占總產(chǎn)量的90%以上，安全性問題并不突出，一般情況下，只有防腐劑、合成色素和高倍甜味劑等幾類品種，因受國家產(chǎn)業(yè)政策和出于滿足消費(fèi)者追求天然健康的消費(fèi)需求以及確保食品安全的考慮，國家制定了更加嚴(yán)于國際標(biāo)準(zhǔn)的使用量和使用范圍，在實(shí)際檢測中出現(xiàn)過違規(guī)使用問題，即超量或超范圍使用問題，這也是食品添加劑的主要問題．另外也有一些不道德的食品企業(yè)違反食品添加劑的使用原則，有違規(guī)掩蓋食品變質(zhì)的行為．從食品添加劑行業(yè)的生產(chǎn)狀況看，正規(guī)企業(yè)基本上都能按規(guī)范生產(chǎn)，同時(shí)食品添加劑在食品中的使用量很少，食品添加劑產(chǎn)品本身的質(zhì)量情況并不是對食品安全產(chǎn)生影響的主要問題．所以食品添加劑對食品安全的影響不是在食品添加劑本身的生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，主要是個(gè)別品種在食品生產(chǎn)中的使用環(huán)節(jié)上．

第三，塑化劑事件的性質(zhì)．塑化劑風(fēng)波是在臺灣發(fā)生的和“三聚氰胺”同樣性質(zhì)的事件．目前在國際上有健全規(guī)范的食品添加劑國際組織，開展法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和安全性評價(jià)等工作，世界上各個(gè)國家和地區(qū)對食品添加劑的生產(chǎn)和使用也都有嚴(yán)格的規(guī)定，同時(shí)，越是發(fā)達(dá)的國家允許使用的食品添加劑品種越多，使用范圍越廣．我國一般會(huì)根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)并參照美國、歐盟等先進(jìn)國家的情況來制定標(biāo)準(zhǔn)，總體思想比較保守，絕大多數(shù)都會(huì)嚴(yán)于發(fā)達(dá)國家．臺灣也會(huì)有自身的標(biāo)準(zhǔn)，塑化劑也非常明確不是食品添加劑，塑化劑事件與“三聚氰胺”事件一樣，是人為的、主觀故意的在食品中添加非食用物質(zhì)的違法行為，性質(zhì)惡劣，一樣也會(huì)受到嚴(yán)厲打擊．

第四，構(gòu)建誠信體系是解決食品安全問題的關(guān)鍵．2009年6月1日，我國《食品安全法》開始實(shí)施，根據(jù)法律要求，我國的食品安全監(jiān)管實(shí)行分段管理．世界各國對食品的管理模式各有不同，也各有優(yōu)缺點(diǎn)，分段管理有分工明確的優(yōu)點(diǎn)，但最大的問題是難以做到無縫銜接，各部門首先要保證本段監(jiān)管不出問題，保住管理者自身的安全，互相容易推卸責(zé)任．我國的食品安全問題與其他行業(yè)一樣，最大的問題是缺失誠信，我們國家為缺乏誠信而付出的代價(jià)太大，食品安全只是其中的一個(gè)典型表現(xiàn)．現(xiàn)在無論是管理者和生產(chǎn)者大都有這樣一個(gè)共識:食品安全不是監(jiān)管出來的，而是誠信生產(chǎn)出來的．單一的只靠監(jiān)管就成了警察與賊的關(guān)系，社會(huì)上只有警察和賊是不可想象的．當(dāng)然，要建設(shè)誠信體系并非容易之事，也是一定要有嚴(yán)格的監(jiān)管來保證的，還要有行業(yè)自律，市場規(guī)范，社會(huì)認(rèn)同等，要全社會(huì)共同努力才能真正實(shí)現(xiàn)．

如果說臺灣地區(qū)出現(xiàn)了塑化劑事件后有些人就會(huì)給大陸的食品安全問題找到一些理由的話那就大錯(cuò)特錯(cuò)了，應(yīng)該說目前世界上還沒有哪個(gè)國家敢說對食品安全零容忍，但我們國家的食品安全狀況與國外先進(jìn)國家相比差距真是太大了，大陸與臺灣相比差距也一樣很大．塑化劑在臺灣甚及周邊地區(qū)的波及面很大，但客觀上說臺灣的食品安全形勢仍然較好，長期以來也并未出現(xiàn)過類似事件，對事件的深入處理也很及時(shí)徹底，處理結(jié)果令人信服．但針對大陸的食品安全問題，沒有人認(rèn)為“三聚氰胺”只是個(gè)別事件，總體食品安全形勢并不樂觀．我們要從管理體制、國家標(biāo)準(zhǔn)和誠信生產(chǎn)經(jīng)營等多方面深入思考，找出關(guān)鍵問題所在，建設(shè)保障食品安全的社會(huì)體系．

(責(zé)任編輯:葉紅波)

1671-1513(2011)04-0006-02

2011－07－02

杜雅正，男，中國食品添加劑和配料協(xié)會(huì)副理事長，高級工程師，主要從事食品添加劑和配料行業(yè)管理工作．

編者按:在剛剛過去的幾個(gè)月里，瘦肉精、染色饅頭、牛肉膏、塑化劑等食品安全事件屢屢發(fā)生．作為以食品添加劑研究為特色的食品科學(xué)專業(yè)期刊，我們深感責(zé)任重大．為此，我刊特設(shè)了“專家論壇”欄目，請相關(guān)領(lǐng)域的專家圍繞當(dāng)前食品安全重大事件，從各自的研究領(lǐng)域，對事件進(jìn)行深入剖析．

“塑化劑事件”是本年度的食品安全重大事件之一，盡管這一事件已經(jīng)過去一段時(shí)間，但其影響尚未消除，且目前仍舊持續(xù)蔓延．為此，本期專家論壇圍繞“塑化劑事件”，特別邀請了三位專家，為我們解讀這一事件，從專業(yè)角度分析我國的食品安全問題．