塑化劑風(fēng)暴的經(jīng)濟(jì)學(xué)解讀

周清杰

(北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京 100048)

塑化劑風(fēng)暴的經(jīng)濟(jì)學(xué)解讀

周清杰

(北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京 100048)

2011年3月，臺(tái)灣“衛(wèi)生署”食品藥物管理局一名普通檢測(cè)員在進(jìn)行益生菌例行稽查檢測(cè)時(shí)，意外發(fā)現(xiàn)食品中竟然有毒性物質(zhì)——塑化劑DEHP(即“鄰苯二甲酸酯”)，讓一場(chǎng)在臺(tái)灣業(yè)已存在了30載的食品安全危機(jī)露出了“廬山真面目”［1］．一些不肖食品從業(yè)者為牟取一己之私利，在“起云劑”中用塑化劑代替棕櫚油，給消費(fèi)者的健康帶來了巨大的傷害．根據(jù)臺(tái)灣“衛(wèi)生署”公布的最新數(shù)據(jù)，截至2011年7月4日，昱伸香料公司、統(tǒng)一企業(yè)公司等317家食品添加劑和食品廠商卷入其中，被檢出含有塑化劑的產(chǎn)品包括運(yùn)動(dòng)飲料，果汁飲料，茶飲料，果醬、果漿或果凍，膠囊錠狀粉狀食品及添加劑共六大類 879 種．［2］

臺(tái)灣的塑化劑風(fēng)暴暴露出來的問題值得我們深思．本文認(rèn)為，按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的思維解讀塑化劑風(fēng)暴，或許可以更清楚地找到這場(chǎng)食品安全危機(jī)的根源．

1 經(jīng)濟(jì)利益是引發(fā)塑化劑風(fēng)暴的直接誘因

塑化劑事件的實(shí)質(zhì)，是某些商家用成本低廉的塑化劑取代了合法的添加劑——棕櫚油．從表面看，塑化劑既可節(jié)約費(fèi)用，獲取成本優(yōu)勢(shì)，還能保證“起云劑”起到乳化穩(wěn)定的功效．因此，用塑化劑代替棕櫚油似乎理所當(dāng)然地成為某些黑心商人發(fā)家致富的“明智”選擇．

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，食品首先是一種商品，它的生產(chǎn)與消費(fèi)是由不同的主體完成的．在經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來，這些生產(chǎn)者與消費(fèi)者有著不一樣的利益訴求，他們?cè)谑袌?chǎng)這只“看不見的手”的引導(dǎo)下和諧競(jìng)爭(zhēng)，并最終實(shí)現(xiàn)均衡．

毋庸置疑，生產(chǎn)者之所以愿意投入資本，向市場(chǎng)提供食品，無非是因?yàn)榭梢垣@得利潤(rùn)．應(yīng)該說，資本逐利本沒有錯(cuò)，但這種行為應(yīng)該守法合規(guī)，遵守市場(chǎng)規(guī)則．然而，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，由于各種制度均處于不成熟時(shí)期，逐利的本性也曾把資本變?yōu)椤俺匀说难А保R克思在《資本論》中曾引用了他人的一段話，把資本的逐利性描述的淋漓盡致:“一有適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)，它就會(huì)非常膽壯起來．只要有10%的利潤(rùn)，它就會(huì)到處被人使用;有20%，就會(huì)活躍起來;有50%，資本就會(huì)引起積極的冒險(xiǎn);有100%，就會(huì)使人不顧一切法律;有300%，就會(huì)使人不怕犯罪，甚至不怕絞首的危險(xiǎn)”．［3］

在新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)假想的完全競(jìng)爭(zhēng)、信息完全的自由經(jīng)濟(jì)中，參與者面臨同樣的盈利機(jī)會(huì)，競(jìng)爭(zhēng)消除了暴利，資本成為人類提高福祉的必要工具，其“惡”的一面也被弱化．但不幸的是，現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中有諸多方面尚無法滿足完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的假定，市場(chǎng)仍有暴利空間．就塑化劑而言，其成本僅為棕櫚油的五分之一，所以，“以塑代棕”可以獲得400%的邊際回報(bào)率．按照馬克思的觀點(diǎn)，如此高的利潤(rùn)率足以讓資本釋放所有的“惡”的本性，讓資本的所有者敢肆意踐踏人間的一切法律和道德．

2 信息不對(duì)稱是出現(xiàn)塑化劑事件的一個(gè)重要根由

塑化劑之所以能成為臺(tái)灣起云劑生產(chǎn)企業(yè)的一個(gè)潛規(guī)則，主要是因?yàn)樗麄冮]鎖了某些重要信息，導(dǎo)致食品制造商面臨嚴(yán)重的信息不對(duì)稱．后者只掌握起云劑的價(jià)格以及其在食品生產(chǎn)中所發(fā)揮的作用，但卻不能獲得起云劑所有真實(shí)成份的信息，自然也無從知道前者已把塑化劑這個(gè)“李鬼”混入到產(chǎn)品中．正是由于前者濫用了在起云劑生產(chǎn)中的信息優(yōu)勢(shì)，才讓塑化劑變成食品的一部分，讓消費(fèi)者的健康暴露在不應(yīng)有的安全風(fēng)險(xiǎn)中．

在新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)所設(shè)想的市場(chǎng)中，商品的質(zhì)量是合格的，因?yàn)椴缓细竦氖称犯静粫?huì)有市場(chǎng)需求．由于有關(guān)商品質(zhì)量的信息也是完全透明的，因此，在滿足最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，買賣雙方只需按質(zhì)論價(jià)，進(jìn)行交易即可．在此情形下，生產(chǎn)者是以利他為手段來實(shí)現(xiàn)利己的目標(biāo)的，符合經(jīng)典理論的論述［4］．

然而，信息不對(duì)稱是一個(gè)無法改變的客觀事實(shí)．而且，這種非對(duì)稱性還會(huì)隨著產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)被進(jìn)一步放大．正如威廉姆森等學(xué)者早已指出的那樣，信息不對(duì)稱會(huì)誘發(fā)不惜以損人為手段來實(shí)現(xiàn)利己目標(biāo)的投機(jī)行為，從而導(dǎo)致市場(chǎng)失靈［5］．

從塑化劑事件中我們可以看到，有關(guān)非法添加有毒物質(zhì)的信息一直被起云劑制造商所掌握．食品企業(yè)在購(gòu)買起云劑時(shí)，并未被告知其中的某些成分已經(jīng)被偷梁換柱，監(jiān)管部門也未給出任何風(fēng)險(xiǎn)提示．隨著食品企業(yè)將它認(rèn)為是合格產(chǎn)品的起云劑加入到各類食品中，消費(fèi)者口中的美味食品遂變成有毒的危險(xiǎn)品．

3 制度缺陷所導(dǎo)致的監(jiān)管者“無知”助推了塑化劑的長(zhǎng)期蔓延

在臺(tái)灣現(xiàn)有的食品安全監(jiān)管體制下，塑化劑屬于第四類有毒物質(zhì)，采用的“事后報(bào)備”制度．當(dāng)故意添加塑化劑的企業(yè)遭遇只需“事后報(bào)備”的監(jiān)管制度時(shí)，最可能出現(xiàn)的情形就是企業(yè)不報(bào)，監(jiān)管者不檢測(cè)，參見表1．

表1 “事后報(bào)備”制度下涉毒企業(yè)的選擇與監(jiān)管者的反應(yīng)

從表1可以看出，只要沒有企業(yè)向監(jiān)管部門報(bào)備使用了塑化劑，監(jiān)管者就沒有義務(wù)檢測(cè)食品中的塑化劑含量，自然無從知曉食品中是否添加了塑化劑．一個(gè)存在了30年的重大食品安全隱患就這樣潛伏著，一直沒有被監(jiān)管者發(fā)現(xiàn)．在監(jiān)管程序正常運(yùn)轉(zhuǎn)情形下卻得到一個(gè)錯(cuò)誤的結(jié)果，主要源自監(jiān)管制度存在的缺陷．因?yàn)樗俣ㄏ耜派煜懔瞎具@些故意添加塑化劑的“壞家伙”是一個(gè)守規(guī)矩者，會(huì)在事后向監(jiān)管者報(bào)備相關(guān)事宜．遺憾的是，這一假定與企業(yè)追求自身利益的目標(biāo)相悖，讓“事后報(bào)備”制度變成一紙空文．

另外，臺(tái)灣的塑化劑風(fēng)暴還告訴我們，目前我們的食品到底有多安全還是一個(gè)很難說清楚的問題．即使是由一些知名的大企業(yè)所生產(chǎn)的食品，其質(zhì)量已經(jīng)得到了監(jiān)管部門的許可．我們現(xiàn)在無法了解當(dāng)下的食品中還有多少生產(chǎn)者有意或無意添加的有毒物質(zhì)．它們像塑化劑一樣，不在監(jiān)管者的檢測(cè)清單中，消費(fèi)者和經(jīng)銷商也未曾察覺，但確有很大安全風(fēng)險(xiǎn)．如果多數(shù)不明有毒物都只能在意外中“被發(fā)現(xiàn)”，那么，食品安全就只能是一個(gè)遙不可及的童話．因此，我國(guó)的食品安全事業(yè)任重而道遠(yuǎn)．

［1］孟登科，袁端端．每天都在給孩子喂毒——塑化劑潛伏臺(tái)灣三十年［N］．南方周末，2011－06－02．

［2］國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局進(jìn)出口食品安全局．臺(tái)灣地區(qū)公布的受塑化劑污染的問題企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)品名單［OB/OL］．(2011－07－04)［2011－07－05］www．a(chǎn)qsiq．gov．cn．

［3］馬克思．資本論［M］．郭大力，王亞南，譯．北京:人民出版社，1975:839．

［4］周清杰．經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的商品質(zhì)量監(jiān)管［J］．中國(guó)工商行政管理研究，2009(9):4－7．

［5］威廉姆森．資本主義經(jīng)濟(jì)制度——論企業(yè)簽約與市場(chǎng)簽約［M］．段毅才，王偉，譯．北京:商務(wù)印書館，2002:72．

(責(zé)任編輯:檀彩蓮)

1671-1513(2011)04-0010-02

2011－07－05

北京市屬高等學(xué)校人才強(qiáng)教資助項(xiàng)目(PHR201008247);北京市教委科技創(chuàng)新平臺(tái)資助項(xiàng)目(201127)．

周清杰，副教授，博士，主要從事規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)和中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)方面的研究．