我國中小企業(yè)出口難原因及對策

□文/張 炎

我國中小企業(yè)出口難原因及對策

□文/張 炎

改革開放以來，中小企業(yè)在我國國際貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)增長以及解決就業(yè)問題方面都發(fā)揮著重要作用。但是，近幾年來國際金融危機(jī)、原材料價格上漲等一系列不利因素致使我國中小企業(yè)出口面臨困難。本文對我國中小企業(yè)出口難的原因進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的對策。

中小企業(yè)；外貿(mào)出口；對策

改革開放以來，我國外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的限制逐步放開，這給中小企業(yè)的迅速發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。據(jù)統(tǒng)計，我國中小企業(yè)已超過4，200多萬家，占全國企業(yè)總數(shù)的99.8%。中小企業(yè)的出口總額和上繳稅收，分別占68.3%和55%，尤其是紡織、服裝等行業(yè)的產(chǎn)品，絕大部分是由中小企業(yè)進(jìn)行出口的。但是2008年后，由于國內(nèi)外市場的動蕩，中小企業(yè)出口變得困難重重。

一、中小企業(yè)出口難的原因

近幾年，我國外貿(mào)出口形勢非常嚴(yán)峻，美國次貸危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)下滑、人民幣匯率持續(xù)上升、原材料價格大幅上漲、部分出口商品出口退稅率下調(diào)、國際貿(mào)易摩擦不斷加劇，這些因素使得我國中小企業(yè)面臨很大困難。主要有：國外訂單減少，出口增速回落；匯率的升值幅度較大，企業(yè)處于虧損邊緣；利潤增速放緩，虧損企業(yè)增加。自金融危機(jī)爆發(fā)以來，一大批中小企業(yè)停產(chǎn)倒閉，還有一部分中小企業(yè)勉強(qiáng)維持生產(chǎn)，產(chǎn)品出口困難重重。究其原因，可以分為客觀因素和主觀因素。

（一）中小企業(yè)出口難的客觀因素。從客觀因素來看，自2005年起，我國相繼對出口退稅、加工貿(mào)易、出口暫定關(guān)稅和配額管理等多項政策進(jìn)行了調(diào)整，在2006年和2007年兩年時間里，相關(guān)政策頻繁出臺，出口退稅率調(diào)整達(dá)到6次之多，下調(diào)或取消出口退稅的產(chǎn)品累計超過3，000種；加工貿(mào)易政策調(diào)整5次，增補(bǔ)加工貿(mào)易禁止和限制類目錄共計3，300多個商品。這些政策發(fā)布太快，沒有給中小企業(yè)緩沖的時間，因此企業(yè)難以很快適應(yīng)。2008年以來，我國宏觀調(diào)控的力度加大，央行多次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，貸款規(guī)模收縮，中小企業(yè)的融資變得更加困難，貸款的利息成本也大幅度增加。

政策變化還導(dǎo)致了人工成本的大幅增加。《勞動合同法》的出臺，要求企業(yè)必須為員工購買社會保險，解除和續(xù)簽合同的條件變得更加嚴(yán)格，企業(yè)還要付出離職員工的補(bǔ)償費(fèi)用，這些都增加了勞動用工的成本。我國大部分地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)增長比例在2010年平均達(dá)到20%左右，這進(jìn)一步增加了那些低附加值、低技術(shù)含量的勞動密集型企業(yè)的用工成本。這對那些需要大量用工的中小企業(yè)來說，無疑是雪上加霜。

除此之外，還有一些其他客觀因素。如，國際市場初級產(chǎn)品價格高漲，導(dǎo)致國內(nèi)市場相關(guān)產(chǎn)品價格大幅上漲，出口加工企業(yè)成本壓力增大。激烈的市場競爭，中小企業(yè)又缺乏規(guī)模優(yōu)勢，使得企業(yè)利潤空間擠壓殆盡，甚至出現(xiàn)虧損。

如果說因政策導(dǎo)致的勞動用工成本的快速增加會加重用工不規(guī)范中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)，那么因原材料價格上升以及市場競爭導(dǎo)致的企業(yè)利潤的下降又會打壓許多贏利能力不強(qiáng)的中小企業(yè)。

（二）中小企業(yè)出口難的主觀因素。從主觀因素來看，一方面中小企業(yè)自有品牌和自主創(chuàng)新的能力不足。中小企業(yè)由于利潤空間小，同時缺乏專業(yè)人才，所以很難培育出自己的品牌和核心技術(shù)。一些中小企業(yè)只進(jìn)行產(chǎn)品加工，而加工產(chǎn)品沒有品牌和技術(shù)，附加值低，很難增加企業(yè)利潤。沒有利潤，企業(yè)就無法吸引人才，更不用說培育自己的品牌和核心技術(shù)了；另一方面中小企業(yè)的從業(yè)人員素質(zhì)明顯偏低。目前，我國中小企業(yè)從業(yè)人員中，具有高中及以上學(xué)歷的約占40%，其中大專及以上學(xué)歷僅占11%；有技術(shù)職稱的從業(yè)人員僅約占10%，缺乏優(yōu)秀人才或留不住人才，是中小企業(yè)發(fā)展壯大的主要障礙之一。

其他方面的主觀因素還有管理效率不高，管理上具有隨意性的特點(diǎn)，從而削弱了其管理效力；自我約束能力不強(qiáng)，粗放式經(jīng)營，經(jīng)營規(guī)模小，風(fēng)險控制能力較差；大部分中小企業(yè)財務(wù)管理基礎(chǔ)比較薄弱，透明度較差；信用程度較低，經(jīng)營風(fēng)險大，持續(xù)盈利時間短，導(dǎo)致很多企業(yè)無法達(dá)到銀行的風(fēng)險控制標(biāo)準(zhǔn)，由此在貸款方面使中小企業(yè)處于不利地位。

二、中小企業(yè)出口難對策

解決當(dāng)前中小企業(yè)的出口困境，需要政府積極的引導(dǎo)和促進(jìn)，國家相關(guān)方面的宏觀調(diào)控也應(yīng)保持適當(dāng)?shù)墓?jié)奏，出臺一些有利于中小企業(yè)緩沖過渡的政策措施，并對優(yōu)質(zhì)中小出口企業(yè)加大扶持力度。同時，更需要中小企業(yè)自身的調(diào)整與適應(yīng)，提高企業(yè)在應(yīng)對國際市場動蕩時的抗風(fēng)險能力，增強(qiáng)技術(shù)、產(chǎn)品、人才三方面的創(chuàng)新能力和水平，加快企業(yè)產(chǎn)品更新和技術(shù)更新的速度和效率，從而使得企業(yè)的出口能力持續(xù)增長和提高。

（一）政府保持政策穩(wěn)定，繼續(xù)扶持中小企業(yè)發(fā)展。美國次貸危機(jī)以來，我國已經(jīng)出臺一系列“保增長、保穩(wěn)定、促內(nèi)需”措施，并取得了一定的成效。全球經(jīng)濟(jì)目前雖然處于復(fù)蘇階段，但其速度緩慢且動蕩不安，同時歐盟經(jīng)濟(jì)前景也不容樂觀，存在經(jīng)濟(jì)危機(jī)反復(fù)的可能。此時，中小企業(yè)需要一個穩(wěn)定的政策環(huán)境，尤其是匯率和出口退稅政策方面的穩(wěn)定，對中小企業(yè)的生存具有非常重要的作用。因此，政府應(yīng)繼續(xù)在政策上扶持中小出口企業(yè)，加強(qiáng)引導(dǎo)和間接調(diào)控，積極幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，給中小企業(yè)一個適應(yīng)和自我調(diào)整的時間和空間。首先，政府可以向中小企業(yè)提供更多信貸支持，改善中小型企業(yè)的融資環(huán)境。如，鼓勵中小企業(yè)開辟直接融資渠道，使中小企業(yè)獲得充足的資金來源；扶持中小型商業(yè)銀行的建立，使得擔(dān)保體系市場化，大力發(fā)展民間借貸市場并對其進(jìn)行規(guī)范，為中小企業(yè)提供更多的融資渠道等。其次，鼓勵中小企業(yè)走自主創(chuàng)新的道路。如，引導(dǎo)企業(yè)設(shè)計研發(fā)新產(chǎn)品，對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，加強(qiáng)企業(yè)營銷策劃能力，并對企業(yè)打造自主品牌給予相應(yīng)的獎勵；由各地政府出資研發(fā)新產(chǎn)品、新工藝，然后低價轉(zhuǎn)讓給各地中小企業(yè)使用，不僅可以提高本地中小企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平，也規(guī)避了中小企業(yè)創(chuàng)新力量不足等弱點(diǎn)。再次，政府可以在稅收上對中小企業(yè)予以支持。如，對優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)以及從事高新技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)的中小企業(yè)予以稅收優(yōu)惠；對于生產(chǎn)技術(shù)落后和經(jīng)營方式陳舊的中小企業(yè)予以積極引導(dǎo)，促進(jìn)其盡快轉(zhuǎn)型升級。

（二）中小企業(yè)積極轉(zhuǎn)型升級，走技術(shù)和品牌創(chuàng)新之路。一方面中小企業(yè)應(yīng)積極適應(yīng)形勢發(fā)展，主動調(diào)整自己。企業(yè)不能過分依賴國家和政府的扶持，更不能持消極觀望態(tài)度。必須認(rèn)清當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，主動適應(yīng)宏觀調(diào)控政策的需要和當(dāng)前的國際貿(mào)易環(huán)境，并根據(jù)自身具體條件，積極探索新的發(fā)展模式；另一方面中小企業(yè)應(yīng)努力提高自身的國際競爭力。首先，努力調(diào)整組織管理模式，提高經(jīng)營管理水平，克服隨意性，自覺向現(xiàn)代企業(yè)制度靠攏；其次，擴(kuò)大研發(fā)投入，大力培育自有品牌，可以積極借助于科研機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)卣α浚粩嗵嵘a(chǎn)品質(zhì)量和附加價值，擴(kuò)大市場占有率，使自身能在激烈的市場競爭中生存發(fā)展下去。

（三）有效抑制原材料價格大幅波動。產(chǎn)品的價格應(yīng)當(dāng)遵循市場的供需變化，但原材料價格的大幅波動會給中小企業(yè)帶來極大風(fēng)險。因此，政府在尊重市場規(guī)律的同時，也應(yīng)采取有效的調(diào)節(jié)措施抑制其大幅波動，國家應(yīng)有效利用手中的儲備資源，同時嚴(yán)厲打擊囤積居奇，將原材料的市場價格控制在較為合理的波動范圍內(nèi)。

[1]許宗文.中小紡企走出困境需政府引導(dǎo)加自身努力 [N].中華合作時報，2008.6.27.

[2]龍玲.當(dāng)前中小型出口企業(yè)面臨的困境及原因探析[R].北京：中國統(tǒng)計出版社，2009.

[3]李京福.中小企業(yè)出口面臨的困難與對策[J].環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)瞭望，2008.11.

[4]王阿戈.我國中小企業(yè)出口障礙分析[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2010.16.

F7

A

（作者單位：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）