全國(guó)森林防火通信組織管理工作規(guī)范（試行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范全國(guó)森林防火通信組織管理工作，提高森林防火通信建設(shè)科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，依據(jù)《森林防火條例》、《國(guó)家處置重大、特別重大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，制定本規(guī)范。

第二條 本規(guī)范是組織開(kāi)展森林防火通信建設(shè)和組織管理工作的基本依據(jù)，適用于全國(guó)各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)。

第三條 本規(guī)范所稱(chēng)的森林防火通信組織管理工作，是指對(duì)森林防火通信建設(shè)、管理、運(yùn)行維護(hù)和組織實(shí)施火災(zāi)預(yù)防、撲救行動(dòng)等的通信保障活動(dòng)的統(tǒng)稱(chēng)。

第四條 森林防火通信組織管理工作是森林防火工作的重要組成部分，貫穿于森林防火的各個(gè)環(huán)節(jié)，是提高森林防火整體能力、確保各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)指揮順暢的重要保證。

第五條 森林防火通信組織管理工作，必須遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)，科學(xué)組織、合理配置，平戰(zhàn)結(jié)合、互聯(lián)互通、確保暢通的原則。

第六條 國(guó)家森林防火指揮部辦公室主管全國(guó)森林防火通信組織管理工作，負(fù)責(zé)規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各級(jí)專(zhuān)業(yè)通信網(wǎng)的建設(shè)、管理和運(yùn)行。各級(jí)（各類(lèi)）森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)在國(guó)家森林防火指揮部的統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)本級(jí)（本地區(qū)）森林防火通信工作。

第二章 森林防火專(zhuān)業(yè)通信網(wǎng)建設(shè)及基本要求

第七條 森林防火專(zhuān)業(yè)通信網(wǎng)。該網(wǎng)是指各級(jí)森林防火機(jī)構(gòu)自建或者租用并用于森林防火工作的各種通信網(wǎng)絡(luò)或者系統(tǒng)。森林防火專(zhuān)業(yè)通信網(wǎng)由超短波通信網(wǎng)、短波通信網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)、機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)和公用有線電話網(wǎng)、移動(dòng)電話網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等組成。

第八條 森林防火超短波通信網(wǎng)。重點(diǎn)林區(qū)（Ⅰ、Ⅱ級(jí)縣級(jí)森林火險(xiǎn)單位）應(yīng)建立固定超短波網(wǎng)，林區(qū)內(nèi)的超短波信號(hào)覆蓋率應(yīng)達(dá)到95%以上；與下一級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)固定超短波基地臺(tái)的通信應(yīng)達(dá)到100%。不需要組建超短波網(wǎng)的地區(qū)，縣級(jí)以上森林防火指揮部辦公室應(yīng)配備一部以上超短波移動(dòng)通信基站及部分超短波車(chē)載臺(tái)和手持機(jī)，確保火場(chǎng)超短波通信信號(hào)覆蓋率達(dá)到90%以上。各級(jí)組建超短波通信系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)使用全國(guó)統(tǒng)一的森林防火專(zhuān)用頻率作為指揮和協(xié)同頻率。

第九條 森林防火短波通信網(wǎng)。各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工作需要組織建設(shè)和配置。作為應(yīng)急通信保障手段之一，在超短波網(wǎng)和公眾網(wǎng)不能覆蓋的地區(qū)，應(yīng)建立短波通信網(wǎng)。

第十條 森林防火衛(wèi)星通信網(wǎng)。凡轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)林區(qū)存在公眾網(wǎng)或者其他通信手段不能提供數(shù)據(jù)傳輸能力的省級(jí)和森林防火重點(diǎn)地市級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)，應(yīng)配備一套衛(wèi)星數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)；轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)林區(qū)存在公眾網(wǎng)或者其他通信手段無(wú)法保障語(yǔ)音通信地區(qū)的縣級(jí)防火指揮機(jī)構(gòu)，應(yīng)配備一部以上衛(wèi)星電話。

第十一條 森林防火機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)。重點(diǎn)林區(qū)的縣級(jí)以上森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓娋W(wǎng)和森林防火專(zhuān)業(yè)通信網(wǎng)在林區(qū)信號(hào)覆蓋情況，選配一定數(shù)量的便攜式超短波通信設(shè)備、衛(wèi)星設(shè)備和短波電臺(tái)等，配備綜合通信車(chē)，滿(mǎn)足火場(chǎng)前線指揮的需要。

第十二條 有線網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)，各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)各地公用通信資源情況和森林防火工作需求，綜合運(yùn)用，靈活組織實(shí)施。

第十三條 森林防火專(zhuān)業(yè)通信網(wǎng)建設(shè)的基本要求：堅(jiān)持需求牽引、面向?qū)嶋H、確保功能實(shí)用；堅(jiān)持改革創(chuàng)新、突出重點(diǎn)、確保技術(shù)先進(jìn)；堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、一體設(shè)計(jì)、確?；ヂ?lián)互通。以自建超短波通信網(wǎng)為主，充分利用公眾通信資源，形成互聯(lián)互通的通信網(wǎng)絡(luò)體系，確保森林防火指揮順暢。

第三章 森林防火通信組織管理

第十四條 各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立和完善通信組織管理體系，重點(diǎn)林區(qū)各級(jí)森林防火辦公室應(yīng)設(shè)立通信保障機(jī)構(gòu)，編配專(zhuān)職人員，負(fù)責(zé)通信建設(shè)、通信保障的組織管理工作。

第十五條 各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)通信管理的法規(guī)制度和本規(guī)范，結(jié)合本地區(qū)森林防火工作實(shí)際，制定、完善本地區(qū)的通信組織管理規(guī)定和制度。

第十六條 各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)依據(jù)本區(qū)域森林防火建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃和通信項(xiàng)目投資計(jì)劃，參與建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施工作。

第十七條 各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)，應(yīng)制定通信保障預(yù)案，加強(qiáng)通信專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，組織應(yīng)急通信演練，保持通信設(shè)備處于良好狀態(tài)，做好森林防火期的各項(xiàng)通信準(zhǔn)備工作。

第十八條 各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)，應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，聯(lián)合組織森林防火通信聯(lián)絡(luò)，及時(shí)解決協(xié)同通信中遇到的各種問(wèn)題，共同完成通信保障任務(wù)。

第十九條 各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)，應(yīng)加大對(duì)森林防火通信建設(shè)的投入，按照森林防火通信建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃逐年安排建設(shè)和維護(hù)資金，保障森林防火通信建設(shè)的需要。

第四章 森林防火通信維護(hù)管理

第二十條 各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本地通信建設(shè)情況和通信任務(wù)的完成情況，制訂和完善通信網(wǎng)絡(luò)、設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理的規(guī)章制度，實(shí)行維護(hù)管理責(zé)任制，確保森林防火通信系統(tǒng)常態(tài)化運(yùn)行。

第二十一條 森林防火通信設(shè)施設(shè)備，應(yīng)專(zhuān)人專(zhuān)庫(kù)專(zhuān)賬保管，實(shí)行分類(lèi)分級(jí)存放。通信設(shè)備庫(kù)或者通信柜必須做到防火、防盜、防潮、防蛀、防鼠。

第二十二條 通信設(shè)施設(shè)備的報(bào)廢，按本級(jí)政府有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定執(zhí)行。因自然災(zāi)害、事故和損耗等原因造成損壞不可修復(fù)的，縣級(jí)以上（含縣級(jí)）森林防火指揮機(jī)構(gòu)可作報(bào)廢處理，并報(bào)上一級(jí)主管單位備案。遺失、遺棄、損壞或者擅自銷(xiāo)售、出借通信設(shè)施設(shè)備，應(yīng)追究當(dāng)事人及單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第五章 附則

第二十三條 各級(jí)森林防火指揮辦事機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本規(guī)范制定具體實(shí)施細(xì)則。

第二十四條 本規(guī)范由國(guó)家森林防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。