可持續(xù)發(fā)展視野下的經(jīng)濟(jì)法基本原則

王勇

(河南司法警官職業(yè)學(xué)院，河南鄭州 450011)

可持續(xù)發(fā)展視野下的經(jīng)濟(jì)法基本原則

王勇

(河南司法警官職業(yè)學(xué)院，河南鄭州 450011)

隨著我國(guó)由傳統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略向可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)法也隨之發(fā)生相應(yīng)的變革，其基本原則也發(fā)生相應(yīng)的變革，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。根據(jù)新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)情勢(shì)，經(jīng)濟(jì)法的基本原則應(yīng)確定為:適度干預(yù)原則、生態(tài)本位原則、保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展原則。

可持續(xù)發(fā)展;經(jīng)濟(jì)法;基本原則

在法理學(xué)中，原則是法的三個(gè)基本構(gòu)成要素之一，它是指“可以作為眾多法律規(guī)則之基礎(chǔ)或本源的綜合性、穩(wěn)定性的原理和準(zhǔn)則”。它與法律規(guī)則不同，沒有設(shè)定具體的事實(shí)狀態(tài)，也沒有規(guī)定具體的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，而是法律精神的最集中體現(xiàn)，構(gòu)成了整個(gè)法律制度的理論基礎(chǔ)。按照原則的適用領(lǐng)域不同，可以將它分為一般原則和特有原則。一般原則不為某一法律部門所特有，它是某幾個(gè)法律部門或全部法律部門的共有原則。而特有原則則是指某一法律部門所特有的并以之區(qū)別于其他部門法的原則，如果某一特別原則的內(nèi)容及效力可貫穿于整個(gè)部門而非只適用于部門里的特殊領(lǐng)域，那么這一特別原則就是該部門法的基本原則。

一個(gè)成熟的部門法體系，不僅要具有特定的價(jià)值和理念，更要有反映這些價(jià)值和理念的基本原則，以指導(dǎo)其具體法律的制定和實(shí)施。這些基本原則并非簡(jiǎn)單的并行關(guān)系，既不是從其他部門法基本原則“移植”而來，也不是法理學(xué)所歸納原則教條的“具體化”，而是內(nèi)部邏輯協(xié)調(diào)一致的系統(tǒng)。這就要求這些原則不但能夠互相印證彼此的關(guān)聯(lián)性和各自的獨(dú)特性，而且作為一個(gè)整體能夠?qū)Ⅲw現(xiàn)該部門法本質(zhì)的精神理念、基本價(jià)值傳導(dǎo)到法律的實(shí)踐過程中?！皟?nèi)部邏輯統(tǒng)一”恰恰是目前我國(guó)理論界對(duì)經(jīng)濟(jì)法作為獨(dú)立部門法所包含基本原則的分析與研究所欠缺的重要方面?！?〕

經(jīng)濟(jì)法基本原則是經(jīng)濟(jì)法這一法律部門所特有的原則。對(duì)經(jīng)濟(jì)法的基本原則，我們可以界定如下:經(jīng)濟(jì)法基本原則，是指在經(jīng)濟(jì)法的宗旨和價(jià)值的引導(dǎo)下而規(guī)定于或者寓意于經(jīng)濟(jì)法律規(guī)則之中的對(duì)經(jīng)濟(jì)立法、經(jīng)濟(jì)守法、經(jīng)濟(jì)司法和經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究具有全局性的指導(dǎo)意義和適用價(jià)值的根本思想或準(zhǔn)則?！?〕

一、關(guān)于經(jīng)濟(jì)法基本原則的學(xué)術(shù)論爭(zhēng)

(一)國(guó)內(nèi)關(guān)于經(jīng)濟(jì)法基本原則的主要學(xué)說

關(guān)于經(jīng)濟(jì)法的基本原則，學(xué)術(shù)界依然是眾說紛紜、莫衷一是。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)法基本原則的揭示，目前有代表性的大致有以下幾種觀點(diǎn):

1.“一原則說”。該說認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法的基本原則只有一個(gè)，即維護(hù)社會(huì)總體效益，兼顧各方經(jīng)濟(jì)利益。

2.“二原則說”。該說認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法的基本原則主要有二，一是社會(huì)本位原則，二是效率優(yōu)先、兼顧公平原則;或者經(jīng)濟(jì)法主體利益平衡原則和國(guó)家協(xié)調(diào)本國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行法定原則。

3.“三原則說”。依該說，經(jīng)濟(jì)法的基本原則應(yīng)當(dāng)是平衡協(xié)調(diào)原則，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)原則以及責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一原則。

4.“四原則說”。依該說，經(jīng)濟(jì)法基本原則主要有遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律原則、平衡協(xié)調(diào)原則、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)原則、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一原則。

5.“七原則說”。按照該說，經(jīng)濟(jì)法的基本原則有七個(gè)，即適度干預(yù)原則、經(jīng)濟(jì)民主原則、社會(huì)本位原則、經(jīng)濟(jì)公平原則、資源優(yōu)化配置原則、經(jīng)濟(jì)效益原則、可持續(xù)發(fā)展原則。

(二)對(duì)經(jīng)濟(jì)法基本原則主要學(xué)說的評(píng)析

由前述介紹可知，經(jīng)濟(jì)法的基本原則，不同的學(xué)者、同一學(xué)者不同時(shí)期表述不盡一致，這一方面與經(jīng)濟(jì)法本身的變動(dòng)不居的特點(diǎn)相吻合，另一方面表明我國(guó)學(xué)者之間缺乏交流溝通。學(xué)界每年召開經(jīng)濟(jì)法學(xué)年會(huì)，有影響力的學(xué)者完全可以一起協(xié)商，確定經(jīng)濟(jì)法的基本原則，求同存異，采取通說?？偙雀髁㈤T派、各占山頭，自顧自說，雞犬之聲相聞，老死不相往來好許多。筆者一直很遺憾，這種狀況，對(duì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)的發(fā)展非常不利，也成為其他學(xué)者攻訐的話柄。綜觀上述諸說對(duì)經(jīng)濟(jì)法基本原則的表述及論證，筆者以為，大都存在程度不一的缺失，這主要反映于:

1.將非法律的原則表述為一種法律原則，如遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律原則、資源優(yōu)化配置原則。資源優(yōu)化配置是指資源在生產(chǎn)和再生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)上最有效的流動(dòng)和利用，其并未反映權(quán)利義務(wù)運(yùn)作之要求或特點(diǎn)，嚴(yán)格講，將之作為一項(xiàng)法律原則納入經(jīng)濟(jì)法范疇，難謂允當(dāng)。

2.將法律的一般性原則表述為經(jīng)濟(jì)法所特有的原則，如責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一原則。依史際春、鄧峰先生的觀點(diǎn):“責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一原則主要是指在經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中各管理主體和公有制主導(dǎo)之經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體所附的權(quán)利(力)、利益、義務(wù)和職責(zé)必須相一致，不應(yīng)當(dāng)有脫節(jié)、錯(cuò)位、不平衡等現(xiàn)象存在?！钡牵诠P者看來，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一原則是法律的一般規(guī)則，可適用于很多法域，如行政法，同樣適用。

3.將經(jīng)濟(jì)法價(jià)值作為經(jīng)濟(jì)法原則。正如前述，經(jīng)濟(jì)法價(jià)值與經(jīng)濟(jì)法基本原則是迥然有別的，但在李昌麒先生之諸原則中，如經(jīng)濟(jì)安全、經(jīng)濟(jì)民主、經(jīng)濟(jì)公平、經(jīng)濟(jì)效益等，筆者以為，將其納入經(jīng)濟(jì)法價(jià)值范疇，頗為恰切，且有些原則如公平原則是民法的基本原則，但如果作為經(jīng)濟(jì)法基本原則，則難以契合作為原則本身的內(nèi)質(zhì)和要求。

4.將經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整方法作為經(jīng)濟(jì)法原則，如史際春、鄧峰先生所主張的“平衡協(xié)調(diào)原則”。在他們看來，“平衡協(xié)調(diào)原則是指經(jīng)濟(jì)法的立法和執(zhí)法要從整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)整體利益出發(fā)，來調(diào)整具體經(jīng)濟(jì)關(guān)系，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，以促進(jìn)引導(dǎo)或強(qiáng)制實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體目標(biāo)與個(gè)體利益目標(biāo)的統(tǒng)一”。從其表述中，不難看出平衡協(xié)調(diào)原則主要強(qiáng)調(diào)的是國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行干預(yù)所使用的方法或手段，在筆者看來，應(yīng)作為經(jīng)濟(jì)法調(diào)整社會(huì)關(guān)系的方法，而不是基本原則。其一，在法的一般意義上，法律原本就是利益之調(diào)節(jié)器，正如博登海默所指出的那樣:“法律的主要作用之一乃是調(diào)整和調(diào)和種種相互沖突的利益，無論是個(gè)人利益還是社會(huì)利益”?！?〕耶林也同樣指出:“法律的目標(biāo)是在個(gè)人原則與社會(huì)原則之間形成一種平衡?！薄?〕因而，平衡協(xié)調(diào)各種關(guān)系和利益，不僅經(jīng)濟(jì)法使然，其他部門法亦同樣如此。民法對(duì)民事主體相互利益關(guān)系之衡平，行政法對(duì)行政主體與行政相對(duì)人利益之調(diào)整均概莫能外。其二，平衡協(xié)調(diào)就其本質(zhì)而言，作為一項(xiàng)調(diào)整方法更為恰切，納入經(jīng)濟(jì)法基本原則的范疇未免有方圓木鑿之嫌。

二、適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)法基本原則的確立

科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)發(fā)展的指導(dǎo)思想，科學(xué)發(fā)展觀的要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展?！翱沙掷m(xù)發(fā)展”發(fā)軔于20世紀(jì)70年代，20世紀(jì)90年代中后期在中國(guó)上升到一種治國(guó)方略的高度?？沙掷m(xù)發(fā)展的提出是人類認(rèn)識(shí)論上又一次具有革命性意義的突破，這一思想強(qiáng)調(diào)的不僅僅是人的發(fā)展與自然環(huán)境的和諧，更是人的發(fā)展與社會(huì)環(huán)境的和諧，也唯有人與環(huán)境的和諧發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)人類自身的可持續(xù)發(fā)展。這一思想的提出也是人們對(duì)社會(huì)發(fā)展理念的進(jìn)一步深化:不僅僅以人類社會(huì)橫向的當(dāng)代利益和諧為出發(fā)點(diǎn)，更以人類社會(huì)縱向的代際利益和諧為出發(fā)點(diǎn)。這種發(fā)展不強(qiáng)調(diào)盲目的快速，而強(qiáng)調(diào)連續(xù)與穩(wěn)定下的高速發(fā)展。因此可持續(xù)發(fā)展就是在穩(wěn)定中求發(fā)展，在發(fā)展中求穩(wěn)定的辯證的邏輯統(tǒng)一。

隨著我國(guó)推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了巨大的變化，可持續(xù)發(fā)展要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，既滿足當(dāng)代人的需要又不損害后代人發(fā)展的需要，政府提出把我國(guó)建設(shè)成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)就是適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的要求。隨著我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的改變，經(jīng)濟(jì)法也隨之發(fā)生相應(yīng)的變革，經(jīng)濟(jì)法的基本原則也發(fā)生相應(yīng)的變革，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。這與民法、合同法等私法不同，它們的基本規(guī)范不隨經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變動(dòng)而變動(dòng)，可以在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間保持穩(wěn)定性。經(jīng)濟(jì)法是國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的產(chǎn)物，經(jīng)濟(jì)情勢(shì)變了，法律必須隨之而變，經(jīng)濟(jì)法學(xué)界也不必為我們沒有固定的學(xué)術(shù)成果而苦惱，經(jīng)濟(jì)法如果長(zhǎng)期不變，這恰恰表明經(jīng)濟(jì)法沒有發(fā)展，經(jīng)濟(jì)法的日新月異，是其應(yīng)然之態(tài)。根據(jù)新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)情勢(shì)，筆者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法的基本原則應(yīng)確定為:適度干預(yù)原則、生態(tài)本位原則、保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展原則。

(一)適度干預(yù)原則

現(xiàn)代意義上的經(jīng)濟(jì)法是伴隨“市場(chǎng)失靈”問題的出現(xiàn)，國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行干預(yù)而得以產(chǎn)生的。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府和市場(chǎng)如同鳥之雙翼，缺一不可。19世紀(jì)完全放任的自由主義經(jīng)濟(jì)在給社會(huì)帶來空前財(cái)富的同時(shí)，也導(dǎo)致了一系列的社會(huì)經(jīng)濟(jì)弊害，如可持續(xù)發(fā)展問題、環(huán)境污染問題、資源枯竭問題、侵害消費(fèi)者利益問題，以及勞動(dòng)者保護(hù)問題，等等。而這些問題僅依靠市場(chǎng)的自發(fā)調(diào)節(jié)是無法有效并根本上得以解決的，于是，國(guó)家便伸出其“有形之手”，借助財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策、貨幣政策等經(jīng)濟(jì)手段對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效干預(yù)，并取得了令人矚目的成績(jī)，如30年代羅斯福新政，二戰(zhàn)后歐洲經(jīng)濟(jì)的復(fù)興等。在國(guó)際范圍內(nèi)，無論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，無論資本主義國(guó)家還是社會(huì)主義國(guó)家，都會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行適度的干預(yù)。市場(chǎng)無形之手和國(guó)家有形之手伸展到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)層面和角落，以使其健康發(fā)展。但干預(yù)并不是隨心所欲，必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的具體情況適度干預(yù)。干預(yù)過多，經(jīng)濟(jì)沒有活力，干預(yù)過少，又無法避免周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。適度干預(yù)原則是體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法本質(zhì)特征的原則，這是因?yàn)?一方面，經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的范圍決定了適度干預(yù)原則應(yīng)當(dāng)成為經(jīng)濟(jì)法的一項(xiàng)基本原則。適度干預(yù)原則正回應(yīng)和反映了經(jīng)濟(jì)法各項(xiàng)規(guī)則的本質(zhì)特征，其成為經(jīng)濟(jì)法之基本原則順理成章。另一方面，經(jīng)濟(jì)法所體現(xiàn)的國(guó)家干預(yù)，并不意味著國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活之介入要回歸到既往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)“大而全”的時(shí)代，也并不是強(qiáng)調(diào)國(guó)家干預(yù)至上性，相反，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的國(guó)家干預(yù)，只能是一種在充分尊重私權(quán)基礎(chǔ)之上的范圍有限的國(guó)家干預(yù)，其在資源配置中的地位和作用，只能從屬于市場(chǎng)的自由調(diào)節(jié)。俄羅斯總理普京在2009年達(dá)沃斯經(jīng)濟(jì)論壇的發(fā)言中表示，要防止國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的過分干預(yù)。他說:“上個(gè)世紀(jì)在蘇聯(lián)，國(guó)家的作用曾經(jīng)發(fā)揮到極致，結(jié)果使經(jīng)濟(jì)完全喪失了競(jìng)爭(zhēng)力。我們?yōu)榇烁冻隽税嘿F的代價(jià)。這個(gè)教訓(xùn)讓我們損失慘重?！薄?〕當(dāng)代經(jīng)濟(jì)法亦正是在這樣的認(rèn)知前提下建構(gòu)了自身的規(guī)則體系和理論框架，因而將適當(dāng)干預(yù)作為經(jīng)濟(jì)法的基本原則，凸顯了現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展趨勢(shì)和本質(zhì)要求。所謂適度干預(yù)，是指政府和其他干預(yù)主體應(yīng)當(dāng)在充分尊重經(jīng)濟(jì)自主的前提下對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行一種有效但又合理謹(jǐn)慎的干預(yù)。其作為經(jīng)濟(jì)法的一項(xiàng)基本原則，確切內(nèi)涵有二，即正當(dāng)干預(yù)和謹(jǐn)慎干預(yù)。

1.正當(dāng)干預(yù)。正當(dāng)干預(yù)是指政府和其他干預(yù)主體對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之干預(yù)必須符合法律之規(guī)定。不得與之相抵觸，也不得在法律并無授權(quán)的情形下擅自干預(yù)。為此，必須做到:首先，干預(yù)權(quán)力擁有者權(quán)力之取得必須來源于法律之規(guī)定。譬如，物價(jià)主管部門可以對(duì)依法價(jià)格進(jìn)行管理，但不是超越職權(quán)、濫用職權(quán)，搞出“蘭州拉面事件”那種荒唐行為。因而，國(guó)家在對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)時(shí)，必須做到干預(yù)有據(jù)。其次，正當(dāng)干預(yù)要求國(guó)家的干預(yù)必須遵循法定程序。干預(yù)程序必須法定，這既是法治的要求，更是基于“正當(dāng)程序”有利于克服被干預(yù)主體的不滿并使其真正服從的考慮。同時(shí)干預(yù)程序的法定將使干預(yù)在很大程度上擺脫干預(yù)者的恣意行為。我國(guó)長(zhǎng)期以來就是一個(gè)重實(shí)體、輕程序的國(guó)度，“中國(guó)的反程序化傾向仍然十分有力。立法上意欲簡(jiǎn)化程序，實(shí)務(wù)中試圖松馳程序的現(xiàn)象屢見不鮮”。但現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)法十分關(guān)注程序的法治化建設(shè)，強(qiáng)調(diào)國(guó)家干預(yù)之程序化運(yùn)作。因?yàn)橹挥型ㄟ^嚴(yán)格的程序，才能在充分對(duì)話的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化，也便于決策之執(zhí)行。亦正因如此，國(guó)家在進(jìn)行干預(yù)時(shí)，必須嚴(yán)格程序的構(gòu)造及其實(shí)踐運(yùn)作。

2.謹(jǐn)慎干預(yù)。謹(jǐn)慎干預(yù)是指政府和其他干預(yù)主體在進(jìn)行干預(yù)時(shí)應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎從事，符合市場(chǎng)機(jī)制自身的運(yùn)作規(guī)律，不可因干預(yù)而壓制了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體之經(jīng)濟(jì)自主性與創(chuàng)造性。具體講，這主要是指:(1)國(guó)家干預(yù)不可取代市場(chǎng)的自發(fā)調(diào)節(jié)成為資源配置的主導(dǎo)性力量。(2)國(guó)家干預(yù)在面臨自由裁量權(quán)之行使時(shí)應(yīng)當(dāng)合乎權(quán)力運(yùn)作之內(nèi)在要求。國(guó)家在進(jìn)行干預(yù)時(shí)，經(jīng)濟(jì)法應(yīng)當(dāng)為國(guó)家干預(yù)自由裁量權(quán)之行使建構(gòu)一種限制性的規(guī)則框架，使自由裁量權(quán)的行使合乎正當(dāng)目的，與授權(quán)法精神及內(nèi)容相一致，并嚴(yán)格遵循既定程序。(3)謹(jǐn)慎干預(yù)要求國(guó)家干預(yù)不可壓制經(jīng)濟(jì)主體之自主性與創(chuàng)造性。值得注意的是，“市場(chǎng)失靈”固然存在，“政府失靈”也屢見不鮮。因?yàn)檎陨黼m然為實(shí)現(xiàn)公共利益而存在，但由于組成政府的自然人也是經(jīng)濟(jì)人，他們也會(huì)追求自身利益的最大化，所以政府也擺脫不了經(jīng)濟(jì)人的特性，“政府失靈”由此產(chǎn)生?！?〕切不可秉持一種干預(yù)萬能的思想，將政府干預(yù)作為市場(chǎng)失靈的必然推論和結(jié)果，從而將國(guó)家干預(yù)回歸到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的父愛時(shí)代，進(jìn)而高度壓制和抹殺市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)自主性與創(chuàng)造性。

適度干預(yù)作為經(jīng)濟(jì)法的一項(xiàng)基本原則，貫穿于經(jīng)濟(jì)法的立法、執(zhí)法和司法全過程。在立法上強(qiáng)調(diào)適度干預(yù)，就是要在規(guī)則的制定上盡量衡平國(guó)家和市場(chǎng)二者的作用，充分發(fā)揮他們各自的功效，實(shí)現(xiàn)“有形之手”與“無形之手”的有機(jī)結(jié)合。而在執(zhí)法、司法中體現(xiàn)適度干預(yù)原則，則是要求國(guó)家在進(jìn)行干預(yù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎從事，準(zhǔn)確地行使自由裁量權(quán)，并保障權(quán)力行使的合規(guī)性與合目的性，進(jìn)而充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體之積極性與創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置。

(二)生態(tài)本位原則

環(huán)境和生態(tài)問題事關(guān)人類的生存大計(jì)。〔7〕我國(guó)發(fā)展資源浪費(fèi)比較大，環(huán)境破壞嚴(yán)重，人與自然矛盾突出，拼資源換增長(zhǎng)，犧牲生態(tài)環(huán)境來維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不可持續(xù)的。〔8〕可持續(xù)發(fā)展的法律觀應(yīng)該是生態(tài)本位的。即:在肯定法律以維護(hù)人類利益為終極目的的前提下，強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧統(tǒng)一，使人類的利益和生態(tài)自然的利益有機(jī)地結(jié)合在一起。生態(tài)本位的法律觀念更加貼近可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵，側(cè)重生態(tài)本位的經(jīng)濟(jì)法將更能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)?！?〕傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)法以社會(huì)為本位，無論其發(fā)展觀、效益和效率觀、公平觀、安全觀、秩序觀等都是以現(xiàn)實(shí)社會(huì)為參照物，它的法律范疇只包括當(dāng)代人的行為和關(guān)系，以當(dāng)代人的利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，側(cè)重于當(dāng)代人的生存和發(fā)展，忽略了對(duì)于未來社會(huì)、未來人類利益及對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式站在生態(tài)學(xué)方面的考慮，這是經(jīng)濟(jì)法社會(huì)本位的局限及在環(huán)境時(shí)代所體現(xiàn)出的缺陷?！艾F(xiàn)在的體制是浮士德式的交易——以長(zhǎng)遠(yuǎn)悲劇的代價(jià)來換取近期利益。有理由相信，這種短期利益確實(shí)是非常短的?！薄?0〕為適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的需求，經(jīng)濟(jì)法必須完成由社會(huì)本位向生態(tài)本位的變革，通過以生態(tài)本位為法律觀念的宏觀調(diào)控及市場(chǎng)調(diào)節(jié)立法，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的兼顧與協(xié)調(diào)。在如何對(duì)待發(fā)展問題上，應(yīng)擯棄以往單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的非持續(xù)發(fā)展模式，協(xié)調(diào)好環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系;改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)法的效益、效率觀，實(shí)行包括環(huán)境成本在內(nèi)的資源核算制度;在對(duì)待公平問題上，不僅僅局限于維護(hù)當(dāng)代人之間的社會(huì)公平、結(jié)果公平、分配公平，更應(yīng)將代際公平和人與自然的公平也納入到公平的范疇中;在經(jīng)濟(jì)安全問題上，不僅應(yīng)注重保障交易安全、財(cái)產(chǎn)安全，亦應(yīng)注重保障環(huán)境安全、生態(tài)安全;在維持經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)生活秩序的同時(shí)，注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資源的合理配置，做到在維持社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的同時(shí)，維持好自然秩序。生態(tài)本位并不是社會(huì)本位的對(duì)立物，而是社會(huì)本位的延伸和升華。因?yàn)樯鷳B(tài)本位與社會(huì)本位有著相同的目的:確保人類的根本利益。生態(tài)本位“仍然是以人類作為價(jià)值主體，不承認(rèn)環(huán)境(或自然)作為價(jià)值主體，它只能作為價(jià)值客體，它的本質(zhì)是把價(jià)值主體及其對(duì)應(yīng)的客體較權(quán)利本位和社會(huì)本位遠(yuǎn)遠(yuǎn)擴(kuò)大了”。在環(huán)境時(shí)代只有逐漸變經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)本位為生態(tài)本位，才能更好地協(xié)調(diào)社會(huì)整體利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

(三)保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展原則

人類社會(huì)生存發(fā)展的三大危機(jī)全面激化。這三大危機(jī)是自然資源持續(xù)耗竭，生存環(huán)境日益惡化，貧富分化不斷加劇?！?1〕為化解這些危機(jī)，解決人類發(fā)展的困境，人們選擇了可持續(xù)發(fā)展。以人為本的可持續(xù)發(fā)展思想涵蓋了經(jīng)濟(jì)、人口、環(huán)境、科技、社會(huì)保障等各個(gè)方面，這一思想反映在上層建筑就必然要有相應(yīng)的法律制度予以保障，而以生態(tài)為本位的經(jīng)濟(jì)法所要保障的就是可持續(xù)發(fā)展中的一部分——社會(huì)總體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)法無論是保證市場(chǎng)主體有一個(gè)平衡和諧的經(jīng)濟(jì)環(huán)境(以反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)規(guī)制法為代表)，還是保證經(jīng)濟(jì)資源合理地分配(以有計(jì)劃、有組織、有理性的宏觀調(diào)控法為核心)，最終都是為了從宏觀上實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體的可持續(xù)發(fā)展。將保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展原則作為經(jīng)濟(jì)法的基本原則，能夠使國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，而不是為了應(yīng)付各種危機(jī)，頻頻出現(xiàn)短期行為，出現(xiàn)頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳的現(xiàn)象，防止出現(xiàn)美國(guó)式的金融危機(jī)。

21世紀(jì)伊始，我國(guó)政府根據(jù)我國(guó)發(fā)展的實(shí)際情況，在國(guó)際通行的可持續(xù)發(fā)展觀學(xué)說的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出了嶄新的科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本?？茖W(xué)發(fā)展觀要實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。從單純地強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，再到可持續(xù)發(fā)展觀，最后到科學(xué)發(fā)展觀的提出，這一系列遞進(jìn)式的變革充分反映出人類對(duì)自身發(fā)展思考的不斷完善與進(jìn)步?？茖W(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)還是可持續(xù)發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀是可持續(xù)發(fā)展觀外延的擴(kuò)展，是可持續(xù)發(fā)展觀系統(tǒng)化的進(jìn)一步體現(xiàn)。綜上所述，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)法的基本原則中的目的性原則，而“以人為本”的“科學(xué)的發(fā)展觀”的提出無疑又為保障社會(huì)總體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展原則提供了厚重的理論基石。

〔1〕安旻，周運(yùn).再論經(jīng)濟(jì)法的基本原則:對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)法基本原則的反思和重構(gòu)〔Z〕.http://www.swupl.edu.cn/jjfyzx/ content.osp.

〔2〕劉承韙.經(jīng)濟(jì)法基本原則層次論〔J〕.政法論壇，2002，(1).

〔3〕〔4〕〔美〕E.博登海默.法理學(xué)——法哲學(xué)及其方法〔M〕.鄧正來，姬敬武譯.北京:華夏出版社，1987.383，104.

〔5〕聞一.不能崇拜國(guó)家干預(yù)的力量〔N〕.環(huán)球時(shí)報(bào)，2009－02－04.

〔6〕應(yīng)飛虎.需要干預(yù)經(jīng)濟(jì)關(guān)系論〔J〕.中國(guó)法學(xué)，2001，(2).

〔7〕〔美〕丹尼爾·米都斯等著.增長(zhǎng)的極限〔M〕.李寶恒譯.長(zhǎng)春:吉林人民出版社，1999.1.

〔8〕中國(guó)21世紀(jì)議程管理中心可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組，中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所.中國(guó)可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)與趨勢(shì)〔M〕.北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2007.1.

〔9〕許建.可持續(xù)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)法的變革〔J〕.中國(guó)法學(xué)，2003，(6).

〔10〕〔美〕蕾切爾·卡森.寂靜的春天〔M〕.呂瑞蘭，李長(zhǎng)生譯.上海:上海譯文出版社，2008.6.

〔11〕葉文虎.可持續(xù)發(fā)展與循環(huán)型經(jīng)濟(jì)〔A〕.在北大聽講座〔C〕.北京:新世界出版社，2008.65.

The Basic Principle of the Economic Law under Vision of the Sustainable Development

WANG Yong
(Henan Professional College of Justice Police，Zhengzhou，Henan 450011)

Along with the transformation from the traditional developmental strategy to the sustainable development in our country，the economic rules and regulations also have the corresponding transformation;its basic principle also has the corresponding transformation to meet need of the social development.According to the new social economy circumstance，the basic principle of the economic rules and regulations should be:the moderate intervention principle，the ecology standard principle，the economical sustainable development maintenance principle.

sustainable development;economic law;basic principle

DF41

A

1672－2663(2011)01－0058－04

2010－12－23

王勇(1970－)，男，河南西峽人，河南司法警官職業(yè)學(xué)院法律系副主任、副教授，主要從事經(jīng)濟(jì)法學(xué)教學(xué)和研究。

(責(zé)任編輯葛現(xiàn)琴)