新時(shí)期科研機(jī)構(gòu)辦公室的作用與能力建設(shè)

1.福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院中心實(shí)驗(yàn)室；2.福建省精密儀器農(nóng)業(yè)測(cè)試重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 傅瑞春

2011年3月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，首次明確了“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”的具體地域范圍，進(jìn)一步確定了建設(shè)的具體目標(biāo)、任務(wù)分工、建設(shè)布局和先行先試政策。福建省“十二五”發(fā)展規(guī)劃銜接《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的階段性任務(wù)，明確提出：科學(xué)發(fā)展，加快建設(shè)，先行先試，全面提升，達(dá)到東部地區(qū)平均水平，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)邁上新的臺(tái)階。貫徹落實(shí)兩個(gè)“規(guī)劃”的任務(wù)目標(biāo)，我們必須圍繞創(chuàng)新工作機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為促進(jìn)福建農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展做好做實(shí)各項(xiàng)具體工作。因此，在這發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，作為科研機(jī)構(gòu)的辦公室，其作用如何進(jìn)一步發(fā)揮，能力建設(shè)如何進(jìn)一步加強(qiáng)，顯得尤為重要。

1 有關(guān)科研機(jī)構(gòu)辦公室作用的主要觀點(diǎn)

關(guān)于對(duì)科研機(jī)構(gòu)辦公室作用的認(rèn)識(shí)，國(guó)內(nèi)一些相關(guān)學(xué)者的主要觀點(diǎn)可概括為：參與政務(wù)、管理事務(wù)、搞好服務(wù)。其主要表現(xiàn)為在管理中的綜合協(xié)調(diào)和管理樞紐作用，體現(xiàn)在服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制、輔助決策等綜合功能上。因此，有作者將之比喻為“司令部”、“樞紐”、“橋梁”、“窗口”和“門(mén)面”等，反映出辦公室的中樞地位，承上啟下、聯(lián)系左右、溝通內(nèi)外的作用，以及直接展示一個(gè)單位的精神風(fēng)貌和文化素養(yǎng)等；表現(xiàn)為在服務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)辦事機(jī)構(gòu)和群眾服務(wù)機(jī)構(gòu)，體現(xiàn)在辦文、辦會(huì)、辦事的具體公文起草、報(bào)告撰寫(xiě)、計(jì)劃制訂、信息調(diào)研、平衡協(xié)調(diào)、信息反饋、檢查督辦、公文流轉(zhuǎn)、進(jìn)展評(píng)估、結(jié)果考核、來(lái)信來(lái)訪、檔案管理、會(huì)務(wù)后勤、服務(wù)接待等，以及為領(lǐng)導(dǎo)的決策出主意、提建議、當(dāng)參謀等一系列管理活動(dòng)要素的集合上[1-7]。

2 新時(shí)期對(duì)科研機(jī)構(gòu)辦公室作用的要求

新時(shí)期，要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)福建農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展，各部門(mén)必須創(chuàng)新工作機(jī)制，主動(dòng)融入加快建設(shè)步伐的大潮中。誠(chéng)然，新時(shí)期科研機(jī)構(gòu)辦公室的工作仍然離不開(kāi)參與政務(wù)、管理事務(wù)和搞好服務(wù)，但其服務(wù)的對(duì)象應(yīng)有所增加，服務(wù)的范圍應(yīng)有所擴(kuò)大。其作用不應(yīng)再局限于針對(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的綜合協(xié)調(diào)、服務(wù)和管理上，在科技人員服務(wù)于“三農(nóng)”建設(shè)的過(guò)程中，科研機(jī)構(gòu)辦公室同樣擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)辦事機(jī)構(gòu)和群眾服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用。特別是農(nóng)業(yè)科研院所的所一級(jí)辦公室，在對(duì)外服務(wù)中，同樣綜合了計(jì)劃制訂、信息管理、辦文辦會(huì)、綜合考評(píng)和成效總結(jié)等相關(guān)工作。

2.1 計(jì)劃制訂。根據(jù)上級(jí)部門(mén)下達(dá)的任務(wù)和單位領(lǐng)導(dǎo)班子的決策，協(xié)助制訂本機(jī)構(gòu)一定時(shí)間階段的對(duì)外綜合性服務(wù)工作計(jì)劃。

2.2 信息管理。建立針對(duì)服務(wù)對(duì)象的檔案信息管理；本機(jī)構(gòu)人員開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、機(jī)構(gòu)、內(nèi)容和成效等相關(guān)檔案信息管理；本機(jī)構(gòu)人員開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)過(guò)程中形成的調(diào)研報(bào)告、工作方案、研究報(bào)告和工作總結(jié)等檔案信息管理。

2.3 辦文辦會(huì)。起草對(duì)外服務(wù)活動(dòng)通知，審核、管理對(duì)外合作協(xié)議，下發(fā)工作計(jì)劃決定等；協(xié)助組織協(xié)調(diào)與服務(wù)對(duì)象的溝通、需求調(diào)研、座談協(xié)商等。

2.4 綜合考評(píng)。支持與服務(wù)“三農(nóng)”工作，是農(nóng)業(yè)科研院所工作人員的重要職責(zé)之一。因此，無(wú)論是哪一類的工作人員，其面向“三農(nóng)”所開(kāi)展的咨詢服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)或成果轉(zhuǎn)化等活動(dòng)和業(yè)績(jī)，均應(yīng)作為對(duì)其綜合考評(píng)的有效指標(biāo)因子。因此，辦公室不僅要為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)參謀，起草制訂相關(guān)的綜合考評(píng)辦法，還要協(xié)助落實(shí)綜合考評(píng)工作的組織、實(shí)施等。

2.5 成效總結(jié)。無(wú)論是作為本機(jī)構(gòu)的綜合總結(jié)，還是專題總結(jié)，服務(wù)“三農(nóng)”的經(jīng)驗(yàn)、體會(huì)和成效都是重要的構(gòu)成內(nèi)容。同時(shí)，及時(shí)、有效地宣傳、報(bào)道本單位為“三農(nóng)”工作所做出的努力，無(wú)疑是有效體現(xiàn)本單位在促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展中所做出貢獻(xiàn)的重要途徑之一。辦公室日常采集、整理的相關(guān)信息，將為這項(xiàng)工作提供良好支持。

因此，新時(shí)期對(duì)科研機(jī)構(gòu)辦公室作用的要求，不僅體現(xiàn)在其對(duì)內(nèi)的綜合管理和服務(wù)上，同時(shí)也體現(xiàn)在對(duì)外的綜合管理和服務(wù)上。為適應(yīng)這一要求，加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)辦公室的能力建設(shè)勢(shì)在必行。

3 新時(shí)期科研機(jī)構(gòu)辦公室的能力建設(shè)

汪國(guó)強(qiáng)[6]認(rèn)為，農(nóng)業(yè)科研院所辦公室存在一些共性問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是忙于日常事務(wù)、墨守成規(guī)，統(tǒng)籌規(guī)劃、主動(dòng)參謀少，被動(dòng)應(yīng)付多；二是主動(dòng)設(shè)計(jì)、超前研究、綜合思考問(wèn)題少、簡(jiǎn)單思維安排滯后；三是綜合協(xié)調(diào)辦法少，“點(diǎn)子”不新，督查落實(shí)不力；四是忽視了工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)；五是深入基層調(diào)查研究不夠，滿足于完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，滿足于面上不出問(wèn)題；六是自身學(xué)習(xí)不深，業(yè)務(wù)知識(shí)面狹隘，服務(wù)科研的水平還有待進(jìn)一步提高等等。針對(duì)這些問(wèn)題，在面向服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展需要的同時(shí)，科研機(jī)構(gòu)辦公室還須加強(qiáng)以下三個(gè)方面的能力建設(shè)：

3.1 強(qiáng)化服務(wù)“三農(nóng)”理念

首先在思想上重視服務(wù)“三農(nóng)”工作，在協(xié)助制訂本單位年度工作計(jì)劃、目標(biāo)時(shí)，能夠有機(jī)地將服務(wù)“三農(nóng)”的工作內(nèi)容納入其中；其次在組織、協(xié)調(diào)日常工作事務(wù)時(shí)，要主動(dòng)地將之與服務(wù)“三農(nóng)”工作聯(lián)系在一起；三是在宣傳、樹(shù)立典型時(shí)，要有意識(shí)地對(duì)服務(wù)“三農(nóng)”的典型事例或模范人物開(kāi)展宣傳；四是要不斷增強(qiáng)為“三農(nóng)”服務(wù)的思想觀念，積極參與服務(wù)“三農(nóng)”的具體活動(dòng)，使辦公室的工作更好地服務(wù)于廣大科技人員，使其在解決“三農(nóng)”問(wèn)題中發(fā)揮更大的作用。

3.2 加強(qiáng)人員素質(zhì)培養(yǎng)

隨著服務(wù)“三農(nóng)”工作力度的不斷增強(qiáng)，辦公室作為單位的“窗口”，與農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)的接觸和交往日益增多。良好的工作、服務(wù)態(tài)度和形象，不僅反映出辦公室人員的素質(zhì)、單位的文化氛圍，而且關(guān)系到為“三農(nóng)”服務(wù)的質(zhì)量、效果。因此，樹(shù)立全心全意為“三農(nóng)”意識(shí)，提高尊農(nóng)（業(yè)）、敬農(nóng)（民）的思想品德修養(yǎng)、具備專業(yè)技術(shù)知識(shí)的文化素質(zhì)、勝任業(yè)務(wù)的能力素質(zhì)和熱愛(ài)農(nóng)業(yè)志趣的心理素質(zhì)，是新時(shí)期加強(qiáng)辦公室人員相關(guān)素質(zhì)培養(yǎng)的關(guān)鍵所在。

3.3 提升基于網(wǎng)絡(luò)的信息技術(shù)應(yīng)用能力

網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，已對(duì)農(nóng)業(yè)科研院所的內(nèi)部管理和對(duì)外服務(wù)產(chǎn)生了深刻影響，并發(fā)揮了巨大作用。提升辦公室運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的能力，不僅有利于提高辦公系統(tǒng)的管理效率、服務(wù)質(zhì)量，更加有效地發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和管理樞紐的作用，而且有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)服務(wù)“三農(nóng)”工作相關(guān)活動(dòng)中產(chǎn)生的報(bào)告、方案、總結(jié)，以及農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)的信息、需求等進(jìn)行高效管理、分析，及時(shí)、準(zhǔn)確地為領(lǐng)導(dǎo)決策發(fā)揮作用。

綜上所述，新時(shí)期科研機(jī)構(gòu)辦公室的作用被賦于了新的內(nèi)涵，對(duì)其實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的能力建設(shè)也提出了新的要求。只有以積極的態(tài)度，準(zhǔn)確把握在新時(shí)期的職能定位，主動(dòng)、有針對(duì)性地增強(qiáng)自身的能力建設(shè)，才能在貫徹落實(shí)海西發(fā)展規(guī)劃的任務(wù)目標(biāo)，更加有效地發(fā)揮辦公室的作用。

[1] 王明振, 饒莉麗, 姜奕軻.新形勢(shì)下做好農(nóng)業(yè)科研院所辦公室工作的幾點(diǎn)思考[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2010，29（4）：46-48.

[2] 許靜.科研單位辦公室服務(wù)與管理工作探析[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2009,（13）：361-362.

[3] 黃建星, 陳美.用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)科研院所辦公室管理工作[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008，15（11）：132，137.

[4] 王玲.新形勢(shì)下科研院所辦公室管理面臨的挑戰(zhàn)[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2008，27（2）：55-56.

[5] 邵源梅.淺談科研單位辦公室管理的定位與轉(zhuǎn)型[J].云南科技管理，2004,（5）：54-56.

[6] 汪國(guó)強(qiáng).科研院所辦公室工作效能管理的對(duì)策思考[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)，2009，15（16）：222-223，235.

[7] 鮑勇, 夏文勝, 趙宏遠(yuǎn).農(nóng)業(yè)科研單位辦公室工作思考[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2007，26（2）：24-25.