落實(shí)政策措施強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社健康快速發(fā)展

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是農(nóng)民專業(yè)合作社的重要組成部分，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式的重要推手，是提高農(nóng)民生產(chǎn)組織化程度的有效途徑，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體。近幾年，四川省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展較快，截至2011年6月底，全省在工商部門登記注冊的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社有435個(gè)，較2007年末增長7.7倍。為大力推進(jìn)全省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社又好又快發(fā)展，2011年10月24日，四川省農(nóng)業(yè)廳在廣安岳池縣召開了全省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社推進(jìn)工作現(xiàn)場會，對今后發(fā)展的指導(dǎo)思想、把握的基本原則及著力加強(qiáng)的重點(diǎn)工作進(jìn)行了明確和部署。

一、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)及基本原則 指導(dǎo)思想：以提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的共同利用水平為目標(biāo)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化經(jīng)營為中心，以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社多樣化創(chuàng)建、規(guī)范化運(yùn)營、市場化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主攻方向，堅(jiān)持把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的主要組織形式，完善配套政策，加大扶持力度，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，大力推動(dòng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。發(fā)展目標(biāo)：力爭到2015年，全省平原地區(qū)每兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，丘陵山區(qū)每個(gè)縣建立8～10個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。合作社發(fā)展質(zhì)量明顯提升，運(yùn)行機(jī)制更加靈活、管理制度更加規(guī)范，服務(wù)領(lǐng)域更加寬廣?；驹瓌t：一要堅(jiān)持農(nóng)民群眾的主體地位，強(qiáng)化、吸收農(nóng)機(jī)大戶，使之成為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社骨干力量。二要堅(jiān)持政府的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)。三要堅(jiān)持因地制宜、因勢利導(dǎo)，切忌強(qiáng)求一種模式和急于求成，防止壓任務(wù)、下指標(biāo)。四要堅(jiān)持構(gòu)建完善運(yùn)行發(fā)展機(jī)制。

二、重點(diǎn)工作措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 各地要將農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)工作納入農(nóng)機(jī)化工作的重要考核內(nèi)容，在各類農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目安排和先進(jìn)單位評選中予以關(guān)注與考慮。要深入調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)的新動(dòng)態(tài)、新亮點(diǎn)和新典型。要整合多方力量，形成合力，共同推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。

2.加強(qiáng)政策扶持 一是按照實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的相關(guān)規(guī)定，補(bǔ)貼資金向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社傾斜，實(shí)行優(yōu)先補(bǔ)貼，多購多補(bǔ)。二是支持現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社承擔(dān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣示范項(xiàng)目。三是協(xié)調(diào)落實(shí)對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的稅費(fèi)減免政策。四是積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的支持力度，增加授信額度，實(shí)施政策性保險(xiǎn)。五是積極爭取合作社發(fā)展資金和政策。今年省廳已安排250萬元支持20個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展，明年將繼續(xù)加大扶持力度。

3.加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù) 一要抓好宣傳服務(wù)。大力宣傳合作社法律政策，普及合作社專業(yè)知識，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，爭取社會各界廣泛關(guān)注，營造加快發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的良好社會氛圍。二要抓好管理服務(wù)。指導(dǎo)、幫助農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社搞好登記備案和檔案管理，建立健全合作社服務(wù)章程和管理制度，完善運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范內(nèi)部管理和財(cái)務(wù)制度，增． 強(qiáng)合作社服務(wù)活力。三要抓好人才培養(yǎng)服務(wù)。充分利用各類培訓(xùn)項(xiàng)目和農(nóng)機(jī)現(xiàn)場會，通過實(shí)地考察、觀摩學(xué)習(xí)和座談交流等形式，對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社法人代表及業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)。

4.加強(qiáng)示范帶動(dòng) 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，做到以示范促規(guī)范，抓規(guī)范促發(fā)展。要因地制宜、形式多樣地開展好農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動(dòng)，把握好農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的組織性質(zhì)和發(fā)展方向，推動(dòng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)。積極幫助建立健全成員(代表)大會、理事會、監(jiān)事會等“三會”制度，切實(shí)發(fā)揮“三會”功能；建立健全完善的成員賬戶、盈余分配、財(cái)務(wù)管理、社務(wù)公開、議事決策記錄、檔案管理等內(nèi)部規(guī)章制度，并認(rèn)真執(zhí)行，落到實(shí)處。加強(qiáng)與有關(guān)部門的配合，把財(cái)政補(bǔ)助、項(xiàng)目支持、工商登記等政策與促進(jìn)合作社規(guī)范化建設(shè)結(jié)合起來。運(yùn)用好各種渠道，宣傳優(yōu)秀規(guī)范化建設(shè)合作社及帶頭人，充分發(fā)揮他們的示范帶動(dòng)效應(yīng)。省廳已出臺了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)意見，并啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社省級示范社創(chuàng)建活動(dòng)。各地要從本地實(shí)際情況出發(fā)，積極開展建立好本地的規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，共同推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社健康有序發(fā)展。

5.加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù) 充分發(fā)揮農(nóng)民的主體地位作用，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和其它社會力量加入農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，逐步建立國家扶持、群眾自籌、集體入股、銀行貸款等多渠道、多形式、多元化的投入機(jī)制。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，鼓勵(lì)和培育農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社向土地規(guī)模經(jīng)營主體轉(zhuǎn)變，向多種經(jīng)營主體轉(zhuǎn)變，向綜合專業(yè)合作社轉(zhuǎn)變。支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社之間開展橫向聯(lián)合，加強(qiáng)信息交流、技術(shù)交流、人才交流，實(shí)現(xiàn)合作共贏。鼓勵(lì)符合政策規(guī)定的基層農(nóng)機(jī)管理人員、技術(shù)推廣人員到農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社任職、兼職或擔(dān)任技術(shù)顧問，帶動(dòng)、增強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社管理能力、經(jīng)營能力和競爭能力。

6.加強(qiáng)企社共建 充分利用農(nóng)機(jī)企業(yè)在人才、技術(shù)、資金、管理等方面的優(yōu)勢，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在新技術(shù)推廣、使用培訓(xùn)、質(zhì)量跟蹤等方面的優(yōu)勢，積極探索農(nóng)機(jī)企業(yè)支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的新措施、新途徑，促進(jìn)農(nóng)機(jī)企業(yè)和農(nóng)機(jī)合作社互動(dòng)雙贏。