略論地方高校院系管理力建設(shè)

鐘勁松

(黃岡師范學(xué)院文學(xué)院,湖北 黃岡 438000)

略論地方高校院系管理力建設(shè)

鐘勁松

(黃岡師范學(xué)院文學(xué)院,湖北 黃岡 438000)

文章對(duì)地方高校院系管理理念、管理團(tuán)隊(duì)和管理制度建設(shè)等三個(gè)方面的問題進(jìn)行了研究、論述。

地方高校;院系;管理;能力建設(shè)

管理力是現(xiàn)代組織通過管理設(shè)計(jì)和行為,推進(jìn)內(nèi)部高效協(xié)調(diào)運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)管理效益最大化、效能最優(yōu)化的內(nèi)在力量,它是各類組織軟實(shí)力的重要組成要素。院系作為高校最直接、最重要的辦學(xué)實(shí)體,其管理對(duì)院系乃至學(xué)校發(fā)展有著十分重要的作用。隨著地方高校整體辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大,院系規(guī)模也相應(yīng)擴(kuò)大,原有的管理理念、制度、體系、方式已不能適應(yīng)院系發(fā)展需要,相應(yīng)的管理問題也凸現(xiàn)出來。正如管理作為保障院系發(fā)展的重要力量并未得到應(yīng)有的地位和尊重一樣,地方高校院系管理力的建設(shè)也普遍比較薄弱。為此,必須從管理理念、管理團(tuán)隊(duì)和管理制度等方面加強(qiáng)地方高校院系自身管理力建設(shè)。

一、培育科學(xué)的管理理念

(一)培育服務(wù)型管理理念 受長(zhǎng)期行政管理文化占主導(dǎo)地位的影響,地方高校管理服務(wù)意識(shí)普遍較為淡薄。在院系則表現(xiàn)為部分管理者不太懂管理,經(jīng)驗(yàn)管理盛行。他們或者把高校教育管理視作社會(huì)行政管理,缺乏民主意識(shí)和服務(wù)意識(shí),一味想將院系所有要素納入單一的管理體系;或者把高校管理視作企業(yè)管理,注重管理效益,少了一些人文精神。有管理者把教授學(xué)者們的不同聲音理解為“不聽話 ”、“不懂譜 ”、“刺兒頭 ”,對(duì)教育、教學(xué)、教師缺乏真誠(chéng)的理解和尊重;少數(shù)管理者個(gè)人主義作祟,以一己喜好和主觀意志代替科學(xué)決策,事后又利用職權(quán)歪曲粉飾。凡此種種,都是地方高校院系管理工作還沒有從傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)管理上升到科學(xué)管理階段的體現(xiàn),也是管理者缺少正確的管理服務(wù)理念的具體表現(xiàn)。

以人本管理為基礎(chǔ),建設(shè)服務(wù)型管理是地方高校院系科學(xué)管理理念的首要元素。在地方高校教學(xué)院系,管理最主要的目標(biāo)或者說根本目標(biāo)是通過對(duì)師生行為的有效引導(dǎo)和影響來促成組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)會(huì)從根本上提升組織的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力和服務(wù)能力,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)更直接有效的教育貢獻(xiàn)。在服務(wù)型管理過程中,管理者通過人性化的服務(wù)使被管理者樂于為組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)服務(wù),管理者和被管理者達(dá)成目標(biāo)一致并最終實(shí)現(xiàn)管理的效能。管理效能發(fā)揮的間接性特征告訴我們,絕不能指望單純依靠管理和管理者來實(shí)現(xiàn)完整意義上的組織發(fā)展目標(biāo)。那種管理者權(quán)威至高無上、管理者無所不能的思想,只能阻礙管理者服務(wù)思想理念的萌芽。理解了這一層,地方高校院系乃至所有教育管理者都應(yīng)該將教師、學(xué)生視為服務(wù)的對(duì)象而不是管理的對(duì)象,并在此基礎(chǔ)上建立起真正科學(xué)的管理理念和體系。

(二)培育專業(yè)型管理理念 地方高校師生對(duì)管理的質(zhì)疑主要來自于管理是否“必要”和管理者是否“懂行”。面對(duì)前一疑問,管理者應(yīng)當(dāng)尊重管理、學(xué)習(xí)管理、擅長(zhǎng)管理,最終成為管理專家。高明的管理者應(yīng)時(shí)刻保持換位思考、超前思考的狀態(tài),遇事不是從個(gè)人習(xí)慣、能力和狀態(tài)出發(fā)決定“我該怎么做”、“我可以做成什么樣”、“我想不想做”,而要習(xí)慣以宏觀思維為前提,從事務(wù)本身出發(fā)思考“應(yīng)不應(yīng)該做”、“應(yīng)該怎么做”、“應(yīng)該做成什么樣”。無效的管理行為出現(xiàn)越多,對(duì)管理者威信和今后的管理行為實(shí)施的危害越大。而“懂行”這一疑問,主要體現(xiàn)為對(duì)院系管理者的專業(yè)要求,即管理者對(duì)具體所轄領(lǐng)域的專業(yè)學(xué)科特性、發(fā)展背景、內(nèi)在規(guī)律是否在行。作為教學(xué)院系管理者,應(yīng)該從宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面,對(duì)所管理院系所有專業(yè)學(xué)科領(lǐng)域進(jìn)行學(xué)習(xí)了解和梳理,系統(tǒng)掌握相關(guān)信息,使自己掌握相應(yīng)管理專業(yè)學(xué)科領(lǐng)域的學(xué)術(shù)背景、發(fā)展方向、基本規(guī)律,確保自己的管理說內(nèi)行話,做內(nèi)行事,最后成長(zhǎng)為專業(yè)型、專家型復(fù)合型人才。

院系管理者還要注意經(jīng)常深入基層,不能一味盯著上面、外面搞管理,要深入院系的教學(xué)、科研、學(xué)生工作一線,做師生的知心人、知情人,全面掌握第一手資料,使管理決策建立在求實(shí)、科學(xué)的基礎(chǔ)上,更具針對(duì)性和實(shí)效性。

(三)培育和諧型管理理念 教育管理實(shí)踐表明,管理者與教師、學(xué)生關(guān)系融洽,同心合力,就能放大管理效能;反之,管理者與師生關(guān)系緊張,就會(huì)削弱管理效能,甚至產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)。對(duì)于院系領(lǐng)導(dǎo)者和管理者來說,鑒于他們同師生幾近于零的接觸距離,努力改進(jìn)工作方式,提高管理藝術(shù),積極構(gòu)建融洽、協(xié)調(diào)、和諧、愉悅的管理環(huán)境是非常必要的。[1]建立和諧型管理理念需要地方高校院系管理者正確處理好以下幾對(duì)關(guān)系。

一是剛性管理和柔性管理之間的關(guān)系。院系管理要注意在堅(jiān)持剛性管理要求和基本規(guī)范的前提下,關(guān)注師生受尊重和公平對(duì)待、安全感、提出意見的機(jī)會(huì)、成績(jī)的認(rèn)可等精神層面的感受。對(duì)于院系管理系統(tǒng)運(yùn)行、教師職業(yè)道德規(guī)范、學(xué)術(shù)規(guī)范與誠(chéng)信等原則性強(qiáng)的問題,宜多運(yùn)用剛性管理;對(duì)于處理不同學(xué)科群體之間利益關(guān)系、學(xué)科內(nèi)部協(xié)作、學(xué)術(shù)活動(dòng)、特殊人才管理等非原則性問題,則宜多運(yùn)用柔性管理。二是宏觀管理和微觀管理之間的關(guān)系。對(duì)關(guān)涉院系發(fā)展方向、關(guān)鍵任務(wù)的大事,要重點(diǎn)管理,抓住不放;對(duì)于局部微觀事務(wù),要善于調(diào)動(dòng)方方面面的參與積極性,不宜管得過死過細(xì)。要善于將宏觀管理意圖分散滲透到微觀管理環(huán)節(jié)當(dāng)中,微觀管理要具有導(dǎo)向宏觀管理意圖的正確方向。三是人的管理和事的管理之間的關(guān)系。在人的管理上要更多體現(xiàn)以人為本的精神,在事的管理上要注重理性,在人、事管理發(fā)生矛盾時(shí)要善于協(xié)調(diào),堅(jiān)持基本原則,兼顧個(gè)人感受,并通過被管理者認(rèn)識(shí)的逐步提高最終實(shí)現(xiàn)理性管理。辯證、靈活地處理組織內(nèi)部各類關(guān)系有助于組織在較高層面實(shí)現(xiàn)管理和諧、文化約束和精神自律。

二、打造優(yōu)質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)

任何組織的健康發(fā)展都離不開一支優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì),管理的推進(jìn)、優(yōu)化和品質(zhì)提升無不得益于專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)。地方高校院系發(fā)展同樣需要高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)提供優(yōu)質(zhì)管理服務(wù),推進(jìn)院系管理由經(jīng)驗(yàn)管理過渡到科學(xué)管理乃至文化管理。

(一)重視管理核心建設(shè) 院系管理的核心是院系黨政班子。在院系發(fā)展過程中,院系黨政班子應(yīng)該發(fā)揮最為重要的管理作用。具體講,要在管理工作中培育形成科學(xué)的管理理念,強(qiáng)化十種管理意識(shí),即政治意識(shí)、大局意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、協(xié)作意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)。管理團(tuán)隊(duì)內(nèi)部要正確處理好黨組織與行政、集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)與群眾、全局利益與局部利益、正職與副職、管理工作與業(yè)務(wù)發(fā)展等六對(duì)關(guān)系。[2]要不斷提升決策能力、組織能力、協(xié)作能力、監(jiān)督能力和研究能力,最終形成促進(jìn)院系建設(shè)的科學(xué)的決策者、精明的管理者、務(wù)實(shí)的踐行者、積極的開創(chuàng)者,管理團(tuán)隊(duì)核心在實(shí)現(xiàn)高水平團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)上,呈現(xiàn)出高效、廉政、求實(shí)、進(jìn)取、創(chuàng)新面貌,推進(jìn)院系科學(xué)發(fā)展大局。在院系管理規(guī)范的前提下,院系領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)逐步培育學(xué)術(shù)管理核心,發(fā)展學(xué)術(shù)管理力量,最終通過學(xué)術(shù)管理力量來實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)自治。

(二)重視管理力量配置 地方高校教學(xué)院系管理很少引進(jìn)專門從事管理工作的人才,在管理力量配置上更多采取專業(yè)人員兼職承擔(dān)管理工作的做法。但事實(shí)證明,“學(xué)而優(yōu)則仕”既有其合理的一面,也存在顯而易見的弊端,學(xué)問做得好和管理能力強(qiáng)弱沒有必然的聯(lián)系。現(xiàn)實(shí)的力量配置狀況使地方高校院系管理團(tuán)隊(duì)整體情況不太適應(yīng)院系發(fā)展對(duì)于建設(shè)服務(wù)型、專業(yè)型、和諧型高水平管理的要求。面對(duì)辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大、建設(shè)發(fā)展任務(wù)增多和辦學(xué)情況日益復(fù)雜的新情況,地方高校院系組織必須在重視師資隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí),重視管理力量的建設(shè)。要在兼顧學(xué)術(shù)和管理的基礎(chǔ)上,配套建設(shè)好教學(xué)管理團(tuán)隊(duì)、學(xué)術(shù)管理團(tuán)隊(duì)、學(xué)生管理團(tuán)隊(duì)和服務(wù)保障團(tuán)隊(duì)。要有意識(shí)地、逐步加強(qiáng)院系管理一線的基礎(chǔ)性力量配備和穩(wěn)定;要注意加強(qiáng)對(duì)學(xué)術(shù)管理力量的培育,把握方向,促進(jìn)專家學(xué)者團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的自我管理。

(三)重視管理者職業(yè)發(fā)展 管理隊(duì)伍在高校很容易成為受到發(fā)展忽視的群體。他們沒有屬于自己的評(píng)聘職稱的渠道,沒有人關(guān)注他們的學(xué)科研究,沒有人關(guān)注他們工作的成就感。但不能回避的問題是,任何個(gè)體如果不能處于一種適度的壓力水平和目標(biāo)引導(dǎo)之下,其發(fā)展將會(huì)失去動(dòng)力,我們決不能片面強(qiáng)調(diào)和過于高估個(gè)體主觀自律的力量。高校院系的管理較其他領(lǐng)域管理對(duì)管理者具有專業(yè)、學(xué)術(shù)等方面更特殊的要求,院系必須加強(qiáng)管理隊(duì)伍職業(yè)發(fā)展管理,建立常態(tài)、規(guī)范的管理培訓(xùn)機(jī)制,針對(duì)不同群體系統(tǒng)安排學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì),從不同渠道想方設(shè)法解決管理群體的職業(yè)發(fā)展問題,關(guān)注管理群體的深層自我實(shí)現(xiàn)需求,避免出現(xiàn)教學(xué)科研與管理“兩張皮”的失配現(xiàn)象。

三、不斷完善優(yōu)化管理制度

先進(jìn)的理念必須落實(shí)為科學(xué)的、具體的管理制度規(guī)范,優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)也必須借助不斷完善、成熟的管理制度來開展工作。唯有規(guī)范、完善并不斷優(yōu)化管理制度,才能形成優(yōu)良的管理運(yùn)行系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)組織的自由秩序,并最終通過制度固化促成制度文化的形成。實(shí)施制度管理的過程既是統(tǒng)一人員行為、同化人員思想的過程,更是克服“人治”弊端,形成對(duì)事不對(duì)人、制度面前人人平等的現(xiàn)代管理規(guī)范,進(jìn)而提高運(yùn)行效率、節(jié)約運(yùn)行成本、形成高效、明晰、公平、合理的良好組織氛圍的過程。

首先是要不斷完善制度體系。地方高校院系應(yīng)該積極吸收、消化現(xiàn)代大學(xué)先進(jìn)的管理制度,加強(qiáng)制度體系建設(shè)。具體來講,院系應(yīng)該在地方高校普遍由二級(jí)管理向三級(jí)管理過渡的進(jìn)程中,作為中層管理實(shí)體,理清院系管理脈絡(luò),系統(tǒng)規(guī)劃制度體系,分解管理權(quán)限,從教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)、學(xué)生工作、隊(duì)伍建設(shè)、日常管理等方面,系統(tǒng)推出內(nèi)部管理制度規(guī)范,體現(xiàn)行政權(quán)力的存在,保證院系各項(xiàng)具體工作有章可循。在黨政管理的主脈下,要有意識(shí)地發(fā)展、健全院系學(xué)術(shù)制度體系,體現(xiàn)學(xué)術(shù)權(quán)力的存在 ,形成良性的內(nèi)部權(quán)力制衡,保證院系的民主、健康運(yùn)行。

其次是要重視制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新既是院系適應(yīng)內(nèi)外部辦學(xué)要素變化,促進(jìn)院系內(nèi)部動(dòng)態(tài)良性平衡的必要手段,也是院系突破舊的平衡狀態(tài),追求更高層次平衡的有效推手。地方高校院系應(yīng)結(jié)合院系發(fā)展,定期對(duì)外部環(huán)境和條件、內(nèi)部人財(cái)物諸要素進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)研,掌握第一手資料,圍繞建設(shè)目標(biāo)任務(wù),不斷推進(jìn)管理制度創(chuàng)新,從而在保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、平衡利益關(guān)系的同時(shí),不斷激發(fā)發(fā)展活力,挖掘辦學(xué)潛力,提升院系制度競(jìng)爭(zhēng)力。院系制度創(chuàng)新的背后,是院系的決策管理力,它體現(xiàn)著院系管理團(tuán)隊(duì)在實(shí)現(xiàn)日常管理的平衡之后,對(duì)院系發(fā)展的宏觀思考、系統(tǒng)決策及相應(yīng)的戰(zhàn)略管理的自覺意識(shí)和能力水平,院系發(fā)展宏觀戰(zhàn)略管理是最高層次的管理,也是管理中最重的效率影響因子,它決定著其它管理行為質(zhì)的有效性。

[1]白雪峰,戴業(yè)強(qiáng).試論高校發(fā)展中的軟實(shí)力問題 [J].教書育人:高教論壇,2007,(8).

[2]周斌,等.理順六對(duì)關(guān)系 增強(qiáng)群體活力——淺談高校院系黨政班子建設(shè)[J].黑龍江高教研究,2003,(1).

G647

A

1003-8078(2011)02-113-03

2011-02-19

10.3969/j.issn.1003-8078.2011.02.34

鐘勁松 (1971-),男,湖北黃岡人,黃岡師范學(xué)院副研究員,管理學(xué)碩士。

黃岡師范學(xué)院 2010年度黨建理論研究課題重點(diǎn)項(xiàng)目,項(xiàng)目編號(hào):10CJ067。

責(zé)任編輯 袁小鵬