隆昌縣“七新”助推蔬菜園區(qū)建設(shè)

□黃體元

隆昌縣“七新”助推蔬菜園區(qū)建設(shè)

□黃體元

隆昌縣為提升蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，為蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供示范帶動，逐步解決全縣近20萬畝蔬菜種植存在的生產(chǎn)不集中、科技含量低、生產(chǎn)設(shè)施條件差、產(chǎn)品品質(zhì)不高等問題，促進全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模化、生產(chǎn)標準化、產(chǎn)品品牌化、經(jīng)營市場化。2010年，結(jié)合全縣實施的“新農(nóng)村建設(shè)示范片、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”三位一體工作，在胡家鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)代蔬菜示范園區(qū)。園區(qū)核心區(qū)建設(shè)1 000畝，基礎(chǔ)設(shè)施投入880萬元（含2km公路）。園區(qū)建設(shè)過程中，通過整合農(nóng)業(yè)項目，加大投入，大幅度改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，基本具備較好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)條件；通過引進新品種新技術(shù)，大力提升科技含量，基本具備較高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技水平；通過機制體制創(chuàng)新，采取公開招標引進業(yè)主、農(nóng)戶協(xié)商返租、專合服務(wù)等經(jīng)營管理方式，基本具備較新的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代經(jīng)營理念。短短一年時間內(nèi)，一個從無到有，頗具規(guī)模，集生產(chǎn)、示范、新品種新技術(shù)推廣為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜示范園就誕生了，隆昌縣在現(xiàn)代蔬菜園區(qū)中，充分體現(xiàn)了“七新”。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)“新” 隆昌縣在實施現(xiàn)代蔬菜園區(qū)時，就將園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)三項工作融為一體，隆昌縣上成立一個由縣產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組長掛帥、縣委縣府分管、相關(guān)部門和所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)人為成員的“三合一”領(lǐng)導(dǎo)組，從規(guī)劃、設(shè)計、投資概算、方案制定、工作組織等統(tǒng)一部署。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)項目推進組，將各項工作具體分解到相關(guān)項目推進組，各推進組又成立項目小組，進一步將項目分解到部門及有關(guān)人員。切實做到項目推進責(zé)權(quán)明確，工作扎實有力。

二、規(guī)劃布局“新” 隆昌縣在規(guī)劃布局現(xiàn)代蔬菜園區(qū)時，同時規(guī)劃布局現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地和新農(nóng)村建設(shè)。規(guī)劃布局時，在充分論證、選擇最佳適宜區(qū)的現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊，布局新農(nóng)村建設(shè)。現(xiàn)代蔬菜園區(qū)建設(shè)的同時，發(fā)動周邊村民開展新農(nóng)村建設(shè)，大力改善基礎(chǔ)條件和生活環(huán)境，提升文明水平。讓現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動新農(nóng)村的整體推進，切實形成“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村景象。

三、建設(shè)標準“新” 為了讓現(xiàn)代蔬菜園區(qū)具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特性，在建設(shè)規(guī)劃、施工、生產(chǎn)的全過程，以及園區(qū)建設(shè)的各個方面，盡可能融入現(xiàn)代元素。無論供排水系統(tǒng)、生產(chǎn)便道、保溫大棚等基礎(chǔ)設(shè)施；病蟲防治、新品種新技術(shù)應(yīng)用等生產(chǎn)技術(shù)；還是“菜、豬、沼”循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)方式，都按全新標準設(shè)計和建設(shè)。通過大幅度改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，基本具備較好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)條件。通過引進新品種新技術(shù)，大力提升科技含量，具備較高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技水平。

四、管理模式“新” 園區(qū)采取“園區(qū)管理、業(yè)主帶動、專合服務(wù)”的管理模式。農(nóng)業(yè)主管部門在縣推進組的領(lǐng)導(dǎo)下，強化規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)、建設(shè)全過程督促協(xié)調(diào)等工作。鎮(zhèn)黨委政府在縣領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，加強管理和實施，成立園區(qū)管理機構(gòu)，直接對領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)，負責(zé)園區(qū)布局規(guī)劃、土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、業(yè)主競標引進、協(xié)調(diào)管理等工作。各協(xié)作部門按縣推進組安排，做好職責(zé)工作，促進園區(qū)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營活動順利進行。

五、經(jīng)營模式“新” 園區(qū)采取公開招，租業(yè)主入駐園區(qū)種植經(jīng)營和農(nóng)戶返租種植相結(jié)合的生產(chǎn)經(jīng)營模式，由審計、監(jiān)察、推進組相關(guān)部門組成招租委員會，將園區(qū)建設(shè)規(guī)劃、標準、扶持政策和招標的辦法向社會公示。凡有入駐意愿的人員都可以報名參加競租，招租委員會對競租者的資金實力、園區(qū)經(jīng)營打算、蔬菜種植經(jīng)營經(jīng)驗、對扶持政策的依賴程度等綜合評議打分，以得分最多的競租成功。業(yè)主競租成功入駐園區(qū)后，自主經(jīng)營、自負盈虧。周邊有種植意愿和經(jīng)營能力的農(nóng)戶，特別是流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶，可以和業(yè)主協(xié)商返租種植經(jīng)營。租金在土地租金的基礎(chǔ)上增加上業(yè)主投入部分的資金折舊，國家投入部分的資金折舊不再計入農(nóng)戶返租租金，讓返租農(nóng)戶實實在在享受到國家惠民政策。

六、投入方式“新” 隆昌現(xiàn)代蔬菜園區(qū)建設(shè)采取多元化資金投入方式。生產(chǎn)性資金全部由業(yè)主投入，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的資金投入主要由整合項目資金、縣級農(nóng)業(yè)投入和業(yè)主投入三部分組成；整合項目資金由項目建設(shè)單位根據(jù)項目要求和園區(qū)建設(shè)需要組織實施；整合項目資金和縣級農(nóng)業(yè)投入資金，完成大部分棚外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，競標補助棚內(nèi)部分設(shè)施；業(yè)主完成部分棚外基礎(chǔ)設(shè)施和全部棚內(nèi)設(shè)施投入。

七、服務(wù)形式“新” 現(xiàn)代蔬菜園區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)活動，主要由合作社組織實施。以核心基地業(yè)主牽頭，園區(qū)返租種植農(nóng)戶、周邊蔬菜種植戶為成員，成立專業(yè)合作社，形成“合作社+業(yè)主+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)模式。合作社按照《專業(yè)合作社法》的有關(guān)規(guī)定，遵循一定的利益機制和運行辦法，將社員的生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)系聯(lián)結(jié)起來，基本實現(xiàn)蔬菜園區(qū)產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)。從而達到蔬菜規(guī)?；N植、專業(yè)化管理、標準化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營的目的。

（通聯(lián)：四川省隆昌縣農(nóng)業(yè)局642150）