對教師培訓(xùn)中績效測評工作的思考

張 寧

(黑龍江省教育學(xué)院教師培訓(xùn)中心，哈爾濱150080)

績效測評，目前已經(jīng)不再是一個新生詞匯，各行各業(yè)都在研究應(yīng)用績效測評以真正地提高其自身的工作效率。隨著我國國家級教師培訓(xùn)工作的啟動，教師培訓(xùn)成為了各級各類教育研究者關(guān)注和研究的重要領(lǐng)域，眾多人員都在研究探索如何通過績效測評來監(jiān)測并提高教師培訓(xùn)的效果、如何通過培訓(xùn)提高教師的工作效率與成就。筆者就想結(jié)合自身的工作談?wù)剬處熍嘤?xùn)工作中績效測評的一些思索。

一、教師培訓(xùn)工作中績效測評的意義

績效測評原本是一個人力資源管理與開發(fā)的問題，是績效管理的核心，是指通過系統(tǒng)的方法和原理、運(yùn)用科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對被評估者在職務(wù)上的工作行為和完成某項工作的結(jié)果進(jìn)行盡可能準(zhǔn)確的考量與評價。

教師培訓(xùn)績效測評工作，是建立健全教師培訓(xùn)質(zhì)量保障體系的核心內(nèi)容，開展教師培訓(xùn)績效測評工作，對于增強(qiáng)我省教師培訓(xùn)工作的針對性和實效性，客觀、公正、公平地反映培訓(xùn)情況，總結(jié)培訓(xùn)經(jīng)驗，改進(jìn)培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效益，推進(jìn)教師培訓(xùn)工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，以及推進(jìn)教師培訓(xùn)改革創(chuàng)新、提升我省教師培訓(xùn)工作整體水平，引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展具有極其重要的意義。

二、教師培訓(xùn)工作中績效測評的運(yùn)用

溫家寶總理在2010年全國教育工作會議上講話的題目就是:強(qiáng)國必強(qiáng)教，強(qiáng)國先強(qiáng)教。眾所周知，強(qiáng)教必先強(qiáng)師?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的頒布更為教師隊伍建設(shè)工作指明了方向:“加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍。教育大計，教師為本。有好的教師，才有好的教育?！薄疤岣呓處煒I(yè)務(wù)水平。完善培養(yǎng)培訓(xùn)體系，做好培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃”，“提高教師培養(yǎng)質(zhì)量?！?010年，中央財政投入5．5億元支持實施“中小學(xué)教師國家級培訓(xùn)計劃”即“國培計劃”。黑龍江省有幸被納入到了“國培計劃”中的“中西部農(nóng)村骨干教師培訓(xùn)項目”中。國家投入這么多的教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，在我國教師培訓(xùn)史上還是開天辟地的第一次，各省更是第一次在教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)方面得到國家這么大的經(jīng)費(fèi)支撐。筆者作為黑龍江省2010年“國培計劃”項目執(zhí)行辦公室的一員，參與組織了本年度全省國培項目的培訓(xùn)績效測評工作。下面就具體談?wù)勎覀兪侨绾芜M(jìn)行的培訓(xùn)績效測評工作。

1.績效測評工作的指導(dǎo)思想及工作原則

根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)國培計劃項目績效考評工作的意見》要求，為規(guī)范和加強(qiáng)“國培計劃”(2010)黑龍江省農(nóng)村中小學(xué)骨干教師培訓(xùn)班管理工作，增強(qiáng)項目承擔(dān)者的績效觀念，提高項目成效，保證培訓(xùn)質(zhì)量，我們組織進(jìn)行了黑龍江省2010年“國培計劃”培訓(xùn)班的培訓(xùn)績效測評工作，此次績效測評工作本著實事求是、客觀公正、科學(xué)有效、定性與定量相結(jié)合的原則進(jìn)行。

2.績效測評工作的行動步驟

目前針對國家級這樣大量教師培訓(xùn)工作的跟蹤績效測評的研究還鮮有論述，且研究尚未形成完整的體系。所以，我們本著績效測評工作的指導(dǎo)思想及工作原則，堅持理論與實踐相結(jié)合，在實踐中琢磨、探索規(guī)律性的東西，學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)的績效測評理論，摸索適合我省教師培訓(xùn)工作實際的績效測評方式方法，努力創(chuàng)建形成一個規(guī)范化、科學(xué)化、常態(tài)化，且具有實用性和可操作性的培訓(xùn)績效測評工作流程，并不斷改進(jìn)績效測評工作的實施步驟。具體的安排如下。每個培訓(xùn)項目的績效測評時間均安排在集中培訓(xùn)進(jìn)行到2/3的時段內(nèi)，通常是在每個培訓(xùn)班集中學(xué)習(xí)十天后，省“國培計劃”項目執(zhí)行辦公室派工作人員到培訓(xùn)現(xiàn)場通過組織學(xué)員發(fā)放、填寫并回收書面調(diào)查問卷和召開學(xué)員代表座談會的方式進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)績效測評。之后的幾項工作依次是:統(tǒng)計匯總調(diào)查問卷數(shù)據(jù)、對學(xué)員代表座談會內(nèi)容進(jìn)行梳理、根據(jù)調(diào)查問卷和座談會內(nèi)容撰寫質(zhì)量檢測報告、實時對項目承辦機(jī)構(gòu)反饋監(jiān)測結(jié)果。每個項目的培訓(xùn)績效測評工作結(jié)束后，我們還會針對每次的測評工作的實施步驟、方式方法、結(jié)果反饋等方面進(jìn)行反思、調(diào)整及改進(jìn)，以便在對下一個培訓(xùn)項目的培訓(xùn)績效測評工作進(jìn)程中更好地加強(qiáng)監(jiān)測、提高效度、保證信度，從而進(jìn)一步完善培訓(xùn)的質(zhì)量保障體系。

3.績效測評工作的具體實施

從2010年10月9日開始，黑龍江省“國培計劃”(2010)農(nóng)村骨干教師培訓(xùn)項目中小學(xué)教師培訓(xùn)班在我省各培訓(xùn)點(diǎn)陸續(xù)開班。本次承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的共有6家院校，按照培訓(xùn)任務(wù)量的多少依次為:黑龍江省教育學(xué)院承擔(dān)32個學(xué)科2 850人的培訓(xùn)、哈爾濱師范大學(xué)承擔(dān)5個學(xué)科250人的培訓(xùn)、齊齊哈爾大學(xué)承擔(dān)4個學(xué)科200人的培訓(xùn)、牡丹江師范學(xué)院承擔(dān)3個學(xué)科150人的培訓(xùn)、大慶師范學(xué)院承擔(dān)2個學(xué)科100人的培訓(xùn)以及哈爾濱學(xué)院承擔(dān)1個學(xué)科50人的培訓(xùn)。我們從接到此次國培項目培訓(xùn)績效測評的任務(wù)起，就堅持無論是哪家承辦院校都實行“一班一測評”，即每新啟動一個培訓(xùn)班我們就要按學(xué)科進(jìn)行問卷調(diào)查和召開座談會等一系列的績效測評工作，無論之前是否已經(jīng)對這所承擔(dān)任務(wù)的培訓(xùn)院校測評過，都要針對其新啟動的培訓(xùn)班進(jìn)行重新測評。本次我省“國培計劃”項目問卷的調(diào)查對象覆蓋了全省的15個地(市)，據(jù)統(tǒng)計共下發(fā)調(diào)查問卷3 162份，回收有效調(diào)查問卷2 707份，組織召開由學(xué)員代表參加的座談會44場。每個學(xué)科培訓(xùn)班的績效測評報告都及時地反饋給承辦的機(jī)構(gòu)。在測評報告中主要體現(xiàn)了參加培訓(xùn)的學(xué)員對此次培訓(xùn)班的整體滿意度、在培訓(xùn)班中的收獲以及對整個培訓(xùn)過程提出的方方面面的意見和建議。

三、對教師培訓(xùn)工作中績效測評工作的思索

1.制定和完善培訓(xùn)績效測評方法和程序

國際著名學(xué)者美國威斯康辛大學(xué)教授唐納德·L．柯克帕特里克于1959年提出的柯氏四級培訓(xùn)評估模式，經(jīng)過了50年的應(yīng)用，至今仍是主流的培訓(xùn)效果評估方法，也是世界上應(yīng)用最廣泛的培訓(xùn)評估工具，在培訓(xùn)評估領(lǐng)域具有難以撼動的地位。但是，目前在我們國家還沒有一套完善的、切實可行的培訓(xùn)績效測評方法和程序。北京教育學(xué)院“中小學(xué)教師國家級培訓(xùn)計劃”項目管理小組，抓住“國培計劃”項目實施的契機(jī)，結(jié)合多年的教師培訓(xùn)工作實際，于2010年10月剛剛編寫了《教師培訓(xùn)管理工具箱》一書，由高教出版社出版發(fā)行，這本書很好地梳理和介紹了教師培訓(xùn)的項目管理工作，可以說是把教師培訓(xùn)的理論、制度和經(jīng)驗結(jié)合起來，其中一個章節(jié)即為“教師培訓(xùn)績效評估工具”，內(nèi)容是北京教育學(xué)院的專家們根據(jù)“柯氏理論”和多年來的教師培訓(xùn)評估經(jīng)驗，介紹的教師培訓(xùn)四級評估模型、教師培訓(xùn)常用的評估工具、教師培訓(xùn)項目績效考評工具等等。這些可以說都給我們培訓(xùn)績效測評工作的完善指明了方向、點(diǎn)亮了明燈。我們應(yīng)該結(jié)合自身工作的特點(diǎn)，結(jié)合2010年度的“國培計劃”項目中實施的培訓(xùn)績效測評工作，切實地制定一套適合我省培訓(xùn)工作的培訓(xùn)績效測評方法和程序，以便更好地依照程序，科學(xué)合理地按部就班地實施培訓(xùn)績效測評工作。

2.建立一系列科學(xué)而又切實可行的培訓(xùn)績效測評標(biāo)準(zhǔn)

教師培訓(xùn)績效測評就是運(yùn)用一定的考核方法、量化指標(biāo)及評價標(biāo)準(zhǔn)，對教師培訓(xùn)的過程及結(jié)果進(jìn)行綜合性考核與評價，以形成有效的績效信息并據(jù)此判定和衡量教師培訓(xùn)的有效性及培訓(xùn)的質(zhì)量和水平［1］?！傲炕笜?biāo)及評價標(biāo)準(zhǔn)”其實就是要解決我們在實際的績效測評工作中要評估哪些具體內(nèi)容、評估其要達(dá)到什么樣的具體目標(biāo)、評估其完成培訓(xùn)任務(wù)的過程中對目標(biāo)實施達(dá)到什么程度等等。因此，只有制定并建立一系列科學(xué)而又切實可行的培訓(xùn)績效測評標(biāo)準(zhǔn)，才能更好地有針對性地從培訓(xùn)中收集數(shù)據(jù)，并切實按照標(biāo)準(zhǔn)，對學(xué)員的反映、學(xué)習(xí)的效果、學(xué)員行為的改變、培訓(xùn)產(chǎn)生的效果以及培訓(xùn)的教學(xué)、組織、服務(wù)等各方面的情況進(jìn)行全面評價，從而判斷其是否滿足培訓(xùn)需求、達(dá)到培訓(xùn)工作預(yù)期目標(biāo)，進(jìn)而增強(qiáng)培訓(xùn)的發(fā)展動力，做有效培訓(xùn)和高效培訓(xùn)［2］。

3.注重及時反饋培訓(xùn)績效測評結(jié)果

實行培訓(xùn)績效測評制度，主要的目的是使培訓(xùn)的組織與實施機(jī)構(gòu)能及時發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)中存在的問題，以評促改，及時調(diào)整，適時改進(jìn)，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，改變培訓(xùn)方式方法，以便進(jìn)一步提高培訓(xùn)質(zhì)量和成效。因此，我們在實施黑龍江省2010年“國培計劃”項目的培訓(xùn)績效測評工作時，就十分注重培訓(xùn)績效測評報告的反饋，盡量做到全面、細(xì)致、及時。由于此次承辦機(jī)構(gòu)任務(wù)量的不同，對于一些任務(wù)量較大的承辦機(jī)構(gòu)我們會多次去進(jìn)行績效測評工作，因此就可以看出，有些承辦機(jī)構(gòu)在進(jìn)行下一項培訓(xùn)任務(wù)時，會吸取以往好的經(jīng)驗，同時也改進(jìn)上一次的不足，從而努力把培訓(xùn)任務(wù)做得更好。我們相信，在下一年度的教師培訓(xùn)工作中，這樣的承辦機(jī)構(gòu)會更有經(jīng)驗，培訓(xùn)質(zhì)量也會更好，培訓(xùn)效果自然會更佳。當(dāng)然，這就需要接受培訓(xùn)任務(wù)的承辦機(jī)構(gòu)高度重視績效測評報告的反饋內(nèi)容，同時嚴(yán)格進(jìn)行培訓(xùn)整改措施的制定與落實。

相信，在我們的不斷努力下，建立健全教師培訓(xùn)績效測評制度，完善測評內(nèi)容，改進(jìn)測評方法，強(qiáng)化測評結(jié)果的運(yùn)用，制定一套切實可行的教師培訓(xùn)績效測評流程，必將引領(lǐng)我省教師培訓(xùn)工作健康發(fā)展，從而切實提高教師培訓(xùn)的質(zhì)量，不斷開創(chuàng)教師培訓(xùn)工作的新局面。

［1］李方．教師培訓(xùn)管理工具箱［ M］．北京:高等教育出版社，2010:10．

［2］盛曉東，趙瓊．培訓(xùn)師的工具箱［ M］．北京:企業(yè)管理出版社，2007:223．