以綠色經(jīng)濟理念推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考

江 虹

（福建師范大學，福建 福州 350007）

所謂綠色經(jīng)濟是以市場為導向、以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟為基礎、以經(jīng)濟與環(huán)境的和諧為目的而發(fā)展起來的一種新的經(jīng)濟形式，是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟為適應人類環(huán)保與健康需要而產(chǎn)生并表現(xiàn)出來的一種發(fā)展狀態(tài)。發(fā)展綠色經(jīng)濟有利于經(jīng)濟的轉型、經(jīng)濟質量的提升，并有利于保護環(huán)境、節(jié)約資源。在創(chuàng)建節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會的歷史機遇下，我們需要利用綠色經(jīng)濟的理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，保證經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，這有非常重要的現(xiàn)實意義。

一、以綠色經(jīng)濟理念推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要性

1.以綠色經(jīng)濟理念推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有利于經(jīng)濟結構轉型，促進農(nóng)民增收。目前，農(nóng)業(yè)弱勢地位仍然沒有改變，農(nóng)民技術水平和知識結構相對簡單，農(nóng)民增收難度大，城鄉(xiāng)差距有進一步擴大的趨勢。這些都決定了以綠色經(jīng)濟理念推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義。據(jù)統(tǒng)計，很多省市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民收入增長的貢獻正在逐年下降，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民收入貢獻越來越大，如果解決好農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題將有利于提升農(nóng)業(yè)收入對農(nóng)民收入的影響，提升農(nóng)民收入。

2.以綠色經(jīng)濟理念推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有利于環(huán)境的保護。20世紀后半世紀以來，農(nóng)藥的廣泛使用，對產(chǎn)量提升有很大的幫助，但是導致了對水資源和土壤資源的污染。資源環(huán)境的約束較為明顯，全國人均耕地面積很少，而且隨著工業(yè)污染和農(nóng)業(yè)自身污染的加重，資源制約的影響將更加明顯。而綠色農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活和生態(tài)的統(tǒng)一，綠色經(jīng)濟理念倡導理性行為，建立生態(tài)合理、效益良好的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，將會促進農(nóng)業(yè)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。

3.以綠色經(jīng)濟理念推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。隨著居民生活水平和生活品質的提升，其對綠色產(chǎn)品和健康產(chǎn)品的關注越來越大，隨著“瘦肉精”等事件的影響，健康和綠色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得到了更多的關注。另外，全國農(nóng)業(yè)受到市場因素的制約也在加劇，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期較長，容易受到市場的影響，影響了農(nóng)業(yè)的效益，要提升農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是必然的趨勢。

二、以綠色經(jīng)濟理念推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐條件

1.資源和地域條件是綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的硬件支撐條件。發(fā)展綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要有相應的空氣濕度、水土資源等。我國地域廣闊，各個區(qū)域有自己的特色且互補性較強，各個區(qū)域在發(fā)展的時候需要掌握區(qū)位條件、地域特點、生態(tài)環(huán)境等，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者可以在生產(chǎn)中進行揚長避短，確定綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展不超過環(huán)境承載力，達到生態(tài)環(huán)境體系的良性循環(huán)。

2.綠色生產(chǎn)力是綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術條件。綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的支持，這種支持主要體現(xiàn)在人力素質、技術情況。綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力是一種綜合生產(chǎn)能力，它需要不同要素之間的組合，需要它們進行有機結合。綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要有一定知識和技術素質的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，并需要配備相應的現(xiàn)代設備，以做好生產(chǎn)力這一動力支撐條件，達到提升效益的目的。

3.政府政策支持和金融服務支持是現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展保障。我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展受限于資源、人力、環(huán)境等的制約，其發(fā)展一直不能實現(xiàn)現(xiàn)代化的普及，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則是用現(xiàn)代科技武裝，以現(xiàn)代理論和方法經(jīng)營的農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要相關技術和設備的投入，需要資金支持。要達到農(nóng)業(yè)和市場需求的匹配，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和效果，就必須有必要的政府支持和金融支持。

三、以綠色經(jīng)濟理念推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的途徑

1.培育優(yōu)勢產(chǎn)品，加強區(qū)域布局，提升產(chǎn)品的質量和標準化建設。發(fā)展綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要因勢利導，根據(jù)各地的不同自然條件和市場需求結構變化進行著重發(fā)展各地的一些優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，培育當?shù)氐男滦娃r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，促進區(qū)域農(nóng)業(yè)的發(fā)展。例如，在一些東部地區(qū)，可以積極發(fā)展外向型的農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)的附加值和科技水平，促進綠色農(nóng)產(chǎn)品得以順利出口，避開綠色壁壘的影響；對于一些中部地區(qū)可以優(yōu)化其糧食的品種和品質，建立大型商品糧、飼料糧的生產(chǎn)基地，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品；在西部則可以重點扶持發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)，保護生態(tài)環(huán)境。在推動農(nóng)產(chǎn)品特色化的同時還需要加強農(nóng)業(yè)的標準化，提高農(nóng)產(chǎn)品的質量，保障農(nóng)產(chǎn)品的安全，嚴格按照標準進行農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工，加強加工和生產(chǎn)過程中的質量管理，實現(xiàn)從“農(nóng)田到餐桌”的全程質量監(jiān)控體系。同時建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、質量、等級的標識，在重點生產(chǎn)基地、市場、企業(yè)等建立監(jiān)測點，降低農(nóng)藥的殘留等，保證農(nóng)產(chǎn)品品質。

2.以現(xiàn)代工業(yè)帶動綠色農(nóng)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結構升級，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要依靠科技實現(xiàn)生產(chǎn)質量的提升，降低資源消耗和污染，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和高產(chǎn)出、高回報。在綠色農(nóng)業(yè)的建設和發(fā)展過程中，要繼續(xù)深化產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，推動農(nóng)業(yè)向集約化和規(guī)?；l(fā)展轉變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也要實現(xiàn)由“低端”轉向“高端”變化，要積極探求合適的方法占領農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的高附加值的內(nèi)容。在這種過程中，工業(yè)要帶動農(nóng)業(yè)的發(fā)展，運用現(xiàn)代科技和生產(chǎn)方式改造傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)，確保糧食安全，增加農(nóng)民的收入。各地要培育一些龍頭加工企業(yè)，推行“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式，采用“期貨+訂單”的采購模式，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的加工業(yè)，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營水平。在工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)過程中，政府要重點培養(yǎng)一些有規(guī)模、有技術、輻射能力強的企業(yè)，引導企業(yè)和合作社、農(nóng)戶的對接，并讓這些企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展園區(qū)建設，加強品牌建設，打造在全國均有影響力和競爭力的知名品牌。

3.加強教育和培訓，提升農(nóng)技水平，促進農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力的提升。相關的專業(yè)人才隊伍是實現(xiàn)綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵因素，綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展推廣需要相應的人力支撐。首先，基層農(nóng)業(yè)技術推廣部門要主動承擔起責任，將農(nóng)業(yè)技術人員組織調(diào)動起來，分期分批進行前沿和實用性強的理論及技術培訓，推廣以這些技術骨干帶動農(nóng)業(yè)整體技術提升的模式，讓農(nóng)業(yè)技術人員在自己擅長的領域選擇一些在當?shù)赝茝V意義大且效益高的項目，做出典型，進行試點觀摩，讓群眾真正能夠愿意使用新的技術。其次，在農(nóng)戶的技術培養(yǎng)上，要根據(jù)不同地區(qū)特色，結合與合作社、農(nóng)村活動中心等的合作，由專業(yè)的技術隊伍進行進駐培訓，并對目前市場需求、產(chǎn)品要求、設備標準等進行疑難解答，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有效性進行必要的技術支持，提升農(nóng)民的技術水平。同時也可以根據(jù)“送進來、派出去”的模式提供場所讓農(nóng)戶可以主動過來接受培訓。對于技術人員和農(nóng)戶的教育培訓需要在原有的技術培訓體系上增加綠色技術的應用，采用多層次、多渠道的教育模式讓農(nóng)戶了解到綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關的技術、法律和政策等。

4.提供財政支持，完善小額貸款，為綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供金融支持。國家要結合各地的特點，充分發(fā)揮財政資金的作用，出臺相應的支持綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的財政政策等，在稅收、財政投入等方面加強對綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支持。通過這些財政手段，政府要積極引導農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉移，探索建立綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，對在綠色技術、綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、綠色產(chǎn)品銷售等組織和個人給予重點的財政扶持，對于綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展給予稅收優(yōu)惠，各級政府根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實進行適當?shù)恼{(diào)整。另外，要完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持，各級政府可以從信貸政策入手，制定一些專項的信貸扶持政策，對積極從事綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的個人及組織以低息貸款、無息貸款、優(yōu)先貸款等方式加以支持，并引導社會資本進入綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，完善小額貸款組織的建立，引導其資金投向從事綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織和農(nóng)戶中。

5.完善法律環(huán)境，引導綠色消費，提升社會對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認識。國家要根據(jù)已有的環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展法律法規(guī)，出臺相應的綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的法律規(guī)定，以此為準繩，嚴格執(zhí)行相關的法律，完善相應的配套細則，各地政府也可以根據(jù)自身的實際情況建立地方性的法規(guī)和條例，樹立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的理念。同時，政府也要積極推動資源性產(chǎn)品的價格改革，通過提高資源稅，加強對環(huán)境破壞的懲罰等約束盲目推動經(jīng)濟增長的行為，強化農(nóng)業(yè)資源綜合管理的意識。各級政府也要充分認識推動綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，加大工作力度，正確處理好生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和資源利用的關系。另外，政府和企業(yè)也要積極引導社會的消費觀，并加強自身“綠色+特色”的發(fā)展，建立有特色、有品牌的地區(qū)產(chǎn)品，為農(nóng)業(yè)發(fā)展營造一個良好的市場。

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