九寨溝縣無公害蔬菜發(fā)展存在de問題及對(duì)策

□馬海燕

無公害蔬菜是指在良性生態(tài)環(huán)境條件下，按照無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)、有害物質(zhì)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的商品蔬菜。近年來，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，無公害蔬菜越來越受到人們的青睞，價(jià)格顯著高于一般蔬菜。九寨溝縣境內(nèi)無工業(yè)污染，土壤、水質(zhì)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境條件非常適宜無公害蔬菜生產(chǎn)，因此，發(fā)展無公害蔬菜將成為九寨溝縣調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。然而，九寨溝縣的無公害蔬菜生產(chǎn)起步晚，生產(chǎn)技術(shù)推廣、公民消費(fèi)意識(shí)、菜農(nóng)經(jīng)濟(jì)效益等許多因素都制約著無公害蔬菜的發(fā)展，如何解決這些問題將成為九寨溝縣無公害蔬菜生產(chǎn)的瓶頸。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

九寨溝縣轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，13 184戶農(nóng)業(yè)戶，是馳名中外的旅游勝地，具有“童話世界”、“人間天堂”的美稱，常年旅游人數(shù)達(dá)百萬之多。近幾年圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是“災(zāi)后重建”、“大骨節(jié)病”等項(xiàng)目的實(shí)施，蔬菜種植面積逐年上升，現(xiàn)已達(dá)8 502畝。九寨溝縣縣委、政府由此提出了以“定標(biāo)準(zhǔn)、建基地、做市場(chǎng)、創(chuàng)品牌”的發(fā)展思路，到目前為止，全縣3 717.5公頃農(nóng)耕地被認(rèn)定為無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地。茄子、番茄、蓮花白等7種蔬菜，脆紅李、葡萄2種水果及菜籽油被認(rèn)證為無公害農(nóng)產(chǎn)品。全縣制（修）定無公害農(nóng)產(chǎn)品地方（縣級(jí)）標(biāo)準(zhǔn)25個(gè)，蔬菜標(biāo)準(zhǔn)10個(gè)；建立州級(jí)蔬菜核心示范基地2個(gè)，面積500畝；縣級(jí)蔬菜示范基地4個(gè)，面積800畝。安裝帶滴灌系統(tǒng)的鋼架大棚74座，實(shí)施“綠色防控”500畝，內(nèi)容包括殺蟲燈、黃板、性誘劑、生物農(nóng)藥，安裝頻振式殺蟲燈11盞，太陽能殺蟲燈7座。成立了3個(gè)蔬菜專業(yè)合作組織、6個(gè)植保專業(yè)合作組織，為無公害蔬菜生產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、無公害蔬菜生產(chǎn)中存在的問題

九寨溝縣無公害蔬菜生產(chǎn)雖然有較大發(fā)展，但也存在不少問題，面臨諸多困難，對(duì)無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展存在較大制約。

1.市場(chǎng)供需不平衡 一是就本地市場(chǎng)來看，目前全縣總?cè)丝诩s6萬多人，加上外來人員、游客等流動(dòng)人口，按每人每天消費(fèi)蔬菜0.5kg計(jì)算，全縣每年蔬菜需求量在1.5萬t以上，但目前我縣全年的蔬菜產(chǎn)量?jī)H8 053t，從數(shù)量上分析尚有7 000余t的缺口需要外調(diào)。二是全縣蔬菜大多集中在7、8、9月份集中上市，全年有9個(gè)月蔬菜供應(yīng)主要從甘肅文縣和成都外調(diào)，周年蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)不均衡的矛盾比較突出。

2.生產(chǎn)技術(shù)粗放 農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系運(yùn)行中的中堅(jiān)力量，雖然數(shù)量最龐大，但由于歷史原因，受教育程度和專業(yè)技術(shù)水平相對(duì)較低，“等、靠、要”依賴思想嚴(yán)重，老百姓生產(chǎn)行為比較傳統(tǒng)，缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的接受能力差，欠缺積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的思想意識(shí)。

3.經(jīng)營(yíng)分散，效益偏低 九寨溝縣無公害蔬菜生產(chǎn)規(guī)模依然偏小，菜農(nóng)商品意識(shí)還比較淡薄，田間管理粗放，技術(shù)水平低下，導(dǎo)致蔬菜的商品率低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。加之農(nóng)戶以分散經(jīng)營(yíng)為主，隨意性種植，對(duì)蔬菜品種和數(shù)量沒有系統(tǒng)的規(guī)劃，對(duì)蔬菜的質(zhì)量無具體要求，以致很難形成穩(wěn)定的供貨源，有時(shí)貨源緊缺，價(jià)格上漲，有時(shí)供大于求，互相壓價(jià)，價(jià)格大跌，造成市場(chǎng)波動(dòng)大，抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱，經(jīng)濟(jì)效益偏低。

4.技術(shù)服務(wù)不到位 在無公害蔬菜生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)服務(wù)不到位，與產(chǎn)業(yè)服務(wù)相關(guān)的技術(shù)推廣應(yīng)用與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化制定、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證等不相適應(yīng)。蔬菜生產(chǎn)、銷售服務(wù)的組織和技術(shù)隊(duì)伍不健全，尚未形成品牌生產(chǎn)，不利于開拓市場(chǎng)。

5.手段不健全 檢測(cè)手段不健全，制約了無公害蔬菜的發(fā)展。根據(jù)農(nóng)業(yè)部的要求，今后5～7年內(nèi)全國(guó)要基本達(dá)到無公害蔬菜上市，對(duì)不符合質(zhì)量要求的產(chǎn)品一律不得進(jìn)入市場(chǎng)銷售。而我縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)站編制只有3人，目前只有簡(jiǎn)單的檢測(cè)設(shè)備和手段，無法對(duì)基地蔬菜及市場(chǎng)上的蔬菜進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的檢測(cè)，無公害蔬菜和一般蔬菜在市場(chǎng)上魚目混珠，消費(fèi)者無法識(shí)別。無公害蔬菜優(yōu)質(zhì)不能優(yōu)價(jià)，生產(chǎn)者不能得到應(yīng)有的回報(bào)，生產(chǎn)和銷售無公害蔬菜的積極性受挫，從而制約了我縣無公害蔬菜生產(chǎn)的發(fā)展和銷售。

三、對(duì)策

實(shí)施無公害蔬菜生產(chǎn)，不僅僅是單純的生產(chǎn)技術(shù)問題，還涉及到環(huán)境、生態(tài)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、市場(chǎng)管理、法規(guī)建設(shè)等方面，是一項(xiàng)綜合的社會(huì)系統(tǒng)工程。為使該工程順利運(yùn)行，必須健全強(qiáng)有力的管理體系、科學(xué)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、高效的農(nóng)技服務(wù)體系、全程質(zhì)量監(jiān)控體系和健全的市場(chǎng)這5個(gè)體系。在此基礎(chǔ)上，還急需抓好以下幾項(xiàng)工作：

1.加大投入、發(fā)展基地 制定發(fā)展規(guī)劃，建立示范基地，是實(shí)施無公害蔬菜生產(chǎn)的重要措施。結(jié)合我縣實(shí)際情況，我們應(yīng)因地制宜地制訂發(fā)展規(guī)劃，按“四有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批無公害蔬菜商品生產(chǎn)示范基地。“四有”是指：①有良好的生態(tài)環(huán)境。②有種植技術(shù)規(guī)程。③有產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。④有營(yíng)銷運(yùn)行載體。要確保示范基地生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)并舉，制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合，我們應(yīng)制定相應(yīng)的配套技術(shù)措施，主要包括病蟲優(yōu)化治理技術(shù)、品種引進(jìn)和布局技術(shù)、水土保持技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、地力培肥技術(shù)、保鮮加工技術(shù)以及蔬菜生產(chǎn)過程中產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)措施。通過示范基地建設(shè)，形成輻射帶動(dòng)作用，以“點(diǎn)”帶“面”，推動(dòng)全縣無公害蔬菜生產(chǎn)。

2.提高產(chǎn)業(yè)化程度，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力 目前，我縣大部分蔬菜生產(chǎn)基地，都是一家一戶獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的小規(guī)模生產(chǎn)模式，制約了蔬菜生產(chǎn)的科技創(chuàng)新，生產(chǎn)管理、質(zhì)量監(jiān)控和建立品牌都受到影響。因此，發(fā)展無公害蔬菜必須實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，政府部門一要制訂優(yōu)惠政策并組織實(shí)施與協(xié)調(diào)，做好宣傳和發(fā)動(dòng)工作，提高農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)。二要發(fā)展農(nóng)業(yè)中介組織，培養(yǎng)一批具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、頭腦靈活、信息靈通的農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)業(yè)企業(yè)管理者，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，通過他們將千家萬戶的小規(guī)模生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)聯(lián)系起來，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度。三要成立相應(yīng)的農(nóng)民協(xié)會(huì)。無公害蔬菜生產(chǎn)是面向市場(chǎng)的高度商品化農(nóng)業(yè)，政府應(yīng)重視發(fā)展各種農(nóng)民專業(yè)組織和合作組織，引導(dǎo)農(nóng)民由分散走向聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，從而更有利于開拓市場(chǎng)，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，并且有利于提高專業(yè)化、集約化程度，達(dá)到規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

3.加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù) 依靠“綠色證書”、新型農(nóng)民培訓(xùn)、科技入戶等項(xiàng)目工程支撐，大力開展無公害蔬菜的相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，采取講座培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)觀摩培訓(xùn)相結(jié)合，發(fā)放技術(shù)資料與廣播電視、黑板報(bào)相結(jié)合的多種培訓(xùn)方式，開展綠色蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化種植、田間肥水管理、病蟲害防治、誠信營(yíng)銷等定期主題培訓(xùn)。通過政策理論、思想和技術(shù)培訓(xùn)教育，重點(diǎn)培養(yǎng)一批思想覺悟和文化水平較高、有能力進(jìn)行無公害蔬菜基地建設(shè)的骨干農(nóng)民，通過骨干形成帶動(dòng)示范作用，引導(dǎo)和帶動(dòng)其他農(nóng)民進(jìn)行無公害蔬菜的生產(chǎn)。搞好基地農(nóng)戶和基地基層干部的思想意識(shí)和專業(yè)技術(shù)的教育，讓基地農(nóng)戶在掌握專業(yè)技術(shù)的同時(shí)知道基地建設(shè)的好處、基地運(yùn)營(yíng)的前景，讓基地的基層干部充分認(rèn)識(shí)到基地的價(jià)值所在，這樣才能充分調(diào)動(dòng)基地農(nóng)戶和基層干部的積極性。

4.強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)體系，把好質(zhì)量安全關(guān) 盡快完善我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系，爭(zhēng)取政府投入，加強(qiáng)對(duì)蔬菜的質(zhì)量管理，把蔬菜質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)作為一項(xiàng)大事來抓。要對(duì)蔬菜質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、人員設(shè)置、功能定位作明確要求和規(guī)定。增加縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)站編制人員；在蔬菜批發(fā)市場(chǎng)建立固定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)點(diǎn)；全縣建立強(qiáng)制性例行檢測(cè)制度和定期通報(bào)制度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)蔬菜的生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過程、生產(chǎn)資料，實(shí)行定期定量例行檢查，保證人民群眾吃上“放心菜”。樹立九寨溝縣無公害蔬菜品牌形象，完善監(jiān)督管理措施，既確保我縣無公害蔬菜應(yīng)有的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，又使我縣無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)健康穩(wěn)定發(fā)展。

要真正實(shí)現(xiàn)我縣蔬菜的無公害化，在完善檢測(cè)體系的同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)管理，要組織工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生等多部門聯(lián)合執(zhí)法檢查，凈化農(nóng)資市場(chǎng)，規(guī)范農(nóng)藥、化肥經(jīng)營(yíng)秩序。杜絕劇毒高殘留農(nóng)藥在我縣銷售，從源頭上徹底堵住污染源。

5.加強(qiáng)基地管理，增加資金扶持

加強(qiáng)對(duì)蔬菜生產(chǎn)專業(yè)協(xié)會(huì)的扶持力度，建立蔬菜加工流通企業(yè)。完善“公司+農(nóng)戶”模式，運(yùn)用“合同訂單”的方式，對(duì)菜農(nóng)實(shí)行集中經(jīng)營(yíng)，提高集約化、組織化生產(chǎn)程度。統(tǒng)一規(guī)劃品種種類和數(shù)量，制定相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。建立穩(wěn)定的供貨渠道、讓價(jià)格等供求平衡方面統(tǒng)一、協(xié)調(diào)。既滿足市場(chǎng)需求，又提高了菜農(nóng)商品意識(shí)及技術(shù)水平，讓市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力得到充分發(fā)揮。

加大基地管理運(yùn)行的投入，特別是在基地產(chǎn)生效益之前，政府要加大資金投入力度，在一定程度上給于基地農(nóng)戶補(bǔ)貼，使農(nóng)戶在產(chǎn)生效益之前的損失能夠降到最低，能夠?qū)赝恋剡M(jìn)行正常的管理和維護(hù)。其次，采取激勵(lì)措施，對(duì)運(yùn)行管理好的的基地給于相應(yīng)的政策傾斜和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

6.大力開發(fā)野生蔬菜 野生蔬菜是重要的食用野生植物資源，越來越受人們的關(guān)注和歡迎。野生蔬菜都生長(zhǎng)在空氣潔凈、光照充足的自然條件下，不受廢水、廢氣、粉塵及農(nóng)藥、化肥等有害物質(zhì)的污染，被譽(yù)為“天然食品”、“綠色食品”。我縣野菜資源豐富，有木耳、蕨菜、小蒜、蘆韭、黃菜、刺嫩芽、石蓋菜等眾多味美可口的野生蔬菜。從中篩選出營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高、口感好的野生蔬菜種類，建立野生蔬菜生產(chǎn)基地，經(jīng)過人工馴化、研制野生蔬菜營(yíng)養(yǎng)保健品等多種途徑，大力開發(fā)野生菜資源，不失為我縣無公害蔬菜發(fā)展之良策。

7.擴(kuò)大宣傳力度，營(yíng)造良好的氛圍

要進(jìn)一步擴(kuò)大無公害蔬菜生產(chǎn)的宣傳力度，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、科技咨詢、培訓(xùn)班、宣傳資料、標(biāo)語、橫幅、黑板報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等多種形式、多條渠道開展廣泛宣傳，使廣大消費(fèi)者、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者認(rèn)識(shí)到生產(chǎn)無公害蔬菜的重要性和緊迫性，從而形成一個(gè)全民支持無公害蔬菜生產(chǎn)、流通的良好氛圍，加快我縣無公害蔬菜的產(chǎn)銷步伐，推動(dòng)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的進(jìn)程。