新建農(nóng)村社區(qū)居民網(wǎng)絡(luò)參與問題研究——基于山東日照農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的觀察

□吳記峰 陽葉萍

新建農(nóng)村社區(qū)居民網(wǎng)絡(luò)參與問題研究
——基于山東日照農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的觀察

□吳記峰 陽葉萍

新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是我國當前打造社會主義新農(nóng)村的重要著眼點和落腳點,并將對我國的農(nóng)村社會服務(wù)體系建設(shè)以及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到重要推動作用。在新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中,民主政治建設(shè)是一個不容忽視的重要內(nèi)容,因此,探索新的居民政治參與渠道、推進社區(qū)民主政治建設(shè)就成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要組成部分,而新農(nóng)村社區(qū)居民網(wǎng)絡(luò)參與系統(tǒng)建設(shè)就是推進社區(qū)政治民主建設(shè)的有效推進路徑之一。

農(nóng)村社區(qū);網(wǎng)絡(luò)參與;民主政治

當前,如同報紙、電視等傳統(tǒng)大眾傳媒曾經(jīng)深刻地改變了人類的選舉進程和公民的政治生活,以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體正在前所未有地沖擊和重構(gòu)著世界各國的政治、經(jīng)濟以及社會格局,尤其是對公民的民主政治參與產(chǎn)生了重大的影響。[1]但是,由于“數(shù)字鴻溝”的客觀存在,在城市居民網(wǎng)絡(luò)參與蓬勃發(fā)展的同時,農(nóng)村居民的網(wǎng)絡(luò)政治參與長期處于“荒蕪”狀態(tài),這就使得社會網(wǎng)絡(luò)參與主體存在嚴重局限性,農(nóng)村居民的網(wǎng)絡(luò)參與嚴重滯后。而與此同時,在當前的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中,推進社區(qū)民主政治建設(shè)又是推進政治、經(jīng)濟、文化和社會“四位一體”建設(shè)以及管理民主的社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵,因此,推進農(nóng)村社區(qū)居民的網(wǎng)絡(luò)參與成為當前亟需研究與探討的新課題。

2010年 10月 19日,山東省日照市政府印發(fā)了《日照市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃》,明確了全市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的規(guī)劃范圍、規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃模式、建設(shè)內(nèi)容、配套設(shè)施規(guī)劃以及實施步驟等,力爭在 2013年建成 441個農(nóng)村社區(qū),通過打造新農(nóng)村社區(qū)推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

讓我們耳目一新的是,新規(guī)劃中明確指出要在此前遠程教育設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上大力推進新農(nóng)村社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè),打造農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng),以全面提高社區(qū)新居民的網(wǎng)絡(luò)參與程度。本文就是以山東日照農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)絡(luò)參與建設(shè)為個案研究對象,對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中的居民網(wǎng)絡(luò)參與進行實證研究,以求對當前農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)絡(luò)參與建設(shè)提供理論與智力支持。

一、農(nóng)村新社區(qū)居民網(wǎng)絡(luò)參與的意義

農(nóng)村新社區(qū)居民網(wǎng)絡(luò)參與建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義。首先,它將為新農(nóng)村社區(qū)居民民主參與提供嶄新的渠道,促進鄉(xiāng)村信息上傳下達,推進社區(qū)民主建設(shè);其次,社區(qū)網(wǎng)絡(luò)參與建設(shè)將彌補我國網(wǎng)絡(luò)民主發(fā)展的巨大“數(shù)字鴻溝”,從而促進網(wǎng)絡(luò)政治的大眾化發(fā)展。同時,加快農(nóng)村社區(qū)居民網(wǎng)絡(luò)參與建設(shè),探索民意、民情表達的新渠道,也將有助于釋放與化解基層社會矛盾,促進和諧社會建設(shè)。

1.社區(qū)網(wǎng)絡(luò)參與是新居民民主參與的嶄新渠道

十六大以來,我國的基層民主建設(shè)得到了蓬勃發(fā)展,取得了可喜成績,實踐已然證明,基層民主機制越健全,社會就越和諧穩(wěn)定。只有保證人民依法直接行使民主權(quán)利,只有激發(fā)人民群眾的政治參與熱情,才能更好地調(diào)動一切積極因素為構(gòu)建和諧社會而努力奮斗。[2]在新的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中也必須繼續(xù)將民主建設(shè)放到重要位置,探索更多的有效渠道,引導(dǎo)并方便居民參與到民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的整個民主建設(shè)過程中來,而網(wǎng)絡(luò)參與就是方便與促進社區(qū)新居民民主參與的一條嶄新渠道?！肮衽c政府之間的平等對話一直是民主理想的核心”。[3]網(wǎng)絡(luò)給予我們的就是一個社區(qū)居民討論公共事務(wù)、表達意見、進行輿論監(jiān)督的公共話語空間。通過這樣一個公共話語空間,一方面可以實現(xiàn)國家大政方針以及基層民情的上傳下達,提高鄉(xiāng)村信息暢達程度;另一方面,也可以為新社區(qū)居民討論公共事務(wù),表達民情,進行民主管理、民主監(jiān)督,進而推進基層社區(qū)民主政治發(fā)展、全面建設(shè)和諧社區(qū)提供技術(shù)支撐。

2.社區(qū)網(wǎng)絡(luò)參與是彌補“數(shù)字鴻溝”的重要舉措

“數(shù)字鴻溝”即“信息富有者和信息貧困者之間的鴻溝”,一般是指當代信息技術(shù)領(lǐng)域中存在的差距,是人們在對信息技術(shù)的掌握、擁有、控制和使用能力上存在的差別。[4]巨大的數(shù)字鴻溝是當前我國網(wǎng)絡(luò)參與發(fā)展過程中的基礎(chǔ)性制約。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心 （CNN I C）發(fā)布的《第 26次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示,截至 2010年 6月,中國網(wǎng)民規(guī)模突破 4億大關(guān)再創(chuàng)新高,達到 4.2億,較 2009年底增加 3600萬人。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展以及網(wǎng)民的大幅增多為我國網(wǎng)絡(luò)政治的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ),但是,我們也應(yīng)該清醒地認識到,我國的網(wǎng)民分布在居住區(qū)域、年齡結(jié)構(gòu)、從事行業(yè)以及階層分布等方面仍然存在較大的差異,大部分農(nóng)民是被排除在外的。而這種數(shù)字鴻溝的存在必然導(dǎo)致我國農(nóng)民這一最大的社會群體在網(wǎng)絡(luò)政治發(fā)展中失語,民情得不到上傳,民意得不到伸張。所謂的網(wǎng)絡(luò)政治參與就成了部分人的權(quán)利,所謂的網(wǎng)絡(luò)民意成為部分人的意愿。因此,在新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中,必須著力彌補這一數(shù)字鴻溝,促進網(wǎng)絡(luò)參與在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。

3.社區(qū)網(wǎng)絡(luò)參與是促進農(nóng)村社會和諧的現(xiàn)實需要

一般來講,我國農(nóng)民在自身權(quán)益受到來自國家權(quán)力的侵害時,出于各方面原因的考慮,他們最終的選擇大多是沉默與忍耐,長期處于“多數(shù)的沉默與少數(shù)的抗爭”這種尷尬的境地。[5]但是,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,社會的轉(zhuǎn)型,利益分歧的增多,尤其是農(nóng)民權(quán)利意識的提高,越來越多的群眾在權(quán)益遭到侵害時開始選擇抗爭而不是沉默,于是就有了于建嶸老師筆下的“依法抗爭”。[6]而傳統(tǒng)壓力型體制下基層群眾利益表達與爭取渠道不暢,嚴重阻礙甚至是壓制了農(nóng)村居民的民意表達,這雖然一定時間內(nèi)、一定程度上實現(xiàn)了社會的穩(wěn)定,但從長遠來看,這同樣使矛盾積累了下來,形成了深層次矛盾,嚴重影響了農(nóng)村社會的長久和諧與穩(wěn)定。因此,在當前農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中,必須著力打造農(nóng)民利益表達機制,而網(wǎng)絡(luò)參與就是現(xiàn)代信息技術(shù)支撐下農(nóng)民利益表達的一個有效渠道。

二、農(nóng)村居民網(wǎng)絡(luò)參與存在的問題

網(wǎng)絡(luò)參與在現(xiàn)實運作中呈現(xiàn)出諸多的問題,其中最為社會指責的就是民眾作為參與者在網(wǎng)絡(luò)虛擬世界中具有身份的隱蔽性,[7]而且作為網(wǎng)絡(luò)群體的一部分,部分網(wǎng)民逐步轉(zhuǎn)變成為掙脫了鎖鏈的氓民,他們沒有良知,沒有領(lǐng)袖,也沒有紀律,身上所有的個人道德素養(yǎng)都被泯滅了,剩下的只有最原始、最古老和最粗糙的精神意向。[8]更為嚴重的是,網(wǎng)絡(luò)參與中的群體是個無名氏,因此也不必承擔責任,這樣一來,總是約束個人的責任感就徹底消失了。[9]但是,我們從對農(nóng)村居民網(wǎng)絡(luò)參與問題的研究中可以發(fā)現(xiàn),農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)參與遠遠沒有達到這種需要加以限制與引導(dǎo)的程度,而還只是處于一個有與沒有的初級發(fā)展階段。

1.農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)尚不完善

在當前的農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)絡(luò)參與建設(shè)過程中,網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)不完善是首要的制約因素。近年來,我國社會經(jīng)濟不斷發(fā)展,計算機以及網(wǎng)絡(luò)普及率不斷增長,這些也已然深刻地改變著社會生產(chǎn)、生活方式。然而,在廣大農(nóng)村地區(qū),計算機的家庭擁有量較低,甚至于在東部沿海地區(qū)的日照,也還是有很多村莊沒有計算機。近年來日照市大力推進的農(nóng)村遠程教育設(shè)施建設(shè)雖然一定程度上改變了大多數(shù)農(nóng)村計算機擁有量為零的狀態(tài)。但是,新添置的計算機大多尚未發(fā)揮應(yīng)有功效,有的甚至都還未聯(lián)網(wǎng),大多數(shù)成了村內(nèi)的應(yīng)付上級檢查的擺設(shè)。因此,農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)的荒蕪狀態(tài)尚未得到根本改善,這在很大程度上制約了農(nóng)村居民網(wǎng)絡(luò)參與的健康、快速發(fā)展。

2.農(nóng)村居民網(wǎng)絡(luò)參與制度建設(shè)滯后

農(nóng)村居民的網(wǎng)絡(luò)參與不僅需要基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)支撐,而且需要一系列相關(guān)制度的保障,形成網(wǎng)絡(luò)參與的有效運行機制。而在傳統(tǒng)農(nóng)村政治發(fā)展過程中,這一方面的制度建設(shè)與機制探索基本上還是處于空白狀態(tài),日照地區(qū)也不例外。首先,雖然大多鄉(xiāng)村擁有了計算機網(wǎng)絡(luò)這一技術(shù)平臺,但卻缺乏農(nóng)民通過網(wǎng)絡(luò)參與政治的相關(guān)的制度保障。國家相關(guān)部門還未就農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)參與問題制定相關(guān)權(quán)利保障制度,為農(nóng)村居民網(wǎng)絡(luò)參與提供制度支持。其次,當前我國缺乏農(nóng)村居民網(wǎng)絡(luò)參與的有效運行機制。農(nóng)村居民通過什么樣的方式參與,參與廣度與深度如何把握,參與渠道如何保障,保密措施如何確保等都還是一個空白,這就使得農(nóng)村居民的網(wǎng)絡(luò)參與只能還是一句口號而難以落實在實處。

3.農(nóng)村居民網(wǎng)絡(luò)參與意識有待提高

網(wǎng)絡(luò)參與作為一種新生事物在農(nóng)村地區(qū)還未能被普遍接受,當然,這也還是與農(nóng)村地區(qū)計算機的普及率低密切相關(guān)。當前,同全國其它廣大農(nóng)村地區(qū)一樣,日照市的農(nóng)村政治參與方式也已經(jīng)隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展而呈現(xiàn)出多樣化趨勢。最明顯的例子就是,隨著電話尤其是手機的普及,投訴電話、市長熱線等已然成為農(nóng)村居民表達民意、反映民情、積極參與民主監(jiān)督從而維護自身合法權(quán)益的重要手段,并在實際政治生活中產(chǎn)生重要的積極影響。然而,計算機擁有量太少,計算機的操作也要比手機復(fù)雜得多,甚至對于大多數(shù)只會拿著手機撥號打電話的農(nóng)村居民來說,用手機上網(wǎng)也是一個不小的挑戰(zhàn),這就直接導(dǎo)致農(nóng)村居民在計算機應(yīng)用面前的乏力,網(wǎng)絡(luò)參與意識也就處于一種淡薄甚至是空白的狀態(tài)。

三、農(nóng)村社區(qū)居民網(wǎng)絡(luò)參與問題根源探究

1.農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)資金不足

如上文所述,農(nóng)村社區(qū)居民網(wǎng)絡(luò)參與的首要制約因素就是網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)不健全,而這一現(xiàn)象歸根結(jié)底又是因為網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金的匱乏。在廣大農(nóng)村地區(qū),居民計算機擁有量很低,對計算機以及網(wǎng)絡(luò)的購買熱情也還不高。這就需要基層自治組織即村委會在鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中起到帶頭與示范作用,然而,當前鄉(xiāng)村基層恰恰實行的是“村財鄉(xiāng)管”、“鄉(xiāng)財縣管”的財政政策,再加上全國范圍內(nèi)普遍存在的村級債務(wù)問題,村級財政存在很大困難,村委會很難在沒有上級撥款的情況下自掏腰包搞網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。綜上述書,無論是從農(nóng)村居民還是從村委會的視角,農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)中的資金籌集都是一個難題,因此,這就需要探索新的資金籌資渠道,以推進農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。

2.農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)操作人力資源匱乏

計算機信息網(wǎng)絡(luò)是網(wǎng)絡(luò)參與必備的技術(shù)平臺,因此,計算機的操作也就成了農(nóng)村居民實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)參與時必須要過的技術(shù)門檻。然而在農(nóng)村地區(qū),一些能夠熟練運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的年輕人大多已經(jīng)進城務(wù)工,不再對農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)參與乃至農(nóng)村政治感興趣;常年在家務(wù)農(nóng)農(nóng)民又大多年齡較高,學(xué)歷水平較低,很少有人能夠自主使用計算機進行相關(guān)操作,這就使得部分村莊在網(wǎng)絡(luò)參與中面臨技術(shù)與人才瓶頸,遠程教育設(shè)施建設(shè)中購買的計算機設(shè)施也成為擺設(shè)。即使部分村莊能夠找到計算機操作能手,那也只是極少部分人,在一個有效地網(wǎng)絡(luò)參與機制建立起來之前,農(nóng)村廣大普通居民仍舊無法真正加入到網(wǎng)絡(luò)中來,由此,農(nóng)村的居民網(wǎng)絡(luò)參與還是難以擺脫精英化的局限性。

3.農(nóng)村居民政治參與意識淡薄

農(nóng)村社區(qū)居民網(wǎng)絡(luò)參與的不足還根源于居民整體政治參與意識的淡薄。雖然從上世紀八十年代開始,基層民主建設(shè)就在全國范圍內(nèi)興起,但是,民主長期未深入民間大眾,植根于社會經(jīng)濟和心理結(jié)構(gòu)之中,也未形成有一套嚴密的規(guī)則與程序。[10]更為關(guān)鍵的是,基層民主在教育民眾、培養(yǎng)民眾民主素養(yǎng)方面也沒有取得預(yù)料中的理想成效,直至今天,農(nóng)村居民民主參與意識仍舊不高,再加上近年來農(nóng)民城市化進程加快,很多農(nóng)民居民尤其是農(nóng)村精英已經(jīng)走出農(nóng)村,對于農(nóng)村現(xiàn)實政治就更加的冷漠,這一結(jié)論可以從當前大多地區(qū)基層民主選舉的低參選率中可以看出。農(nóng)村社區(qū)居民既然對政治參與不感興趣,對網(wǎng)絡(luò)這種虛擬世界的政治參與就更是參與意識淡薄了。

四、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中網(wǎng)絡(luò)建設(shè)路徑研究

1.多渠道籌集資金,加快農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)的資金投入是當前首先要解決的問題,因此,必須創(chuàng)新資金籌集渠道,通過政府撥款、企業(yè)捐助、村莊自籌等有效方式,多渠道籌集資金。首先,必須加大各級政府的投資力度,為打造一條新的農(nóng)村居民民主參與渠道提供財政方面的有力支持。其次,在社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中,積極與相關(guān)企業(yè)建立良好聯(lián)系,加強村企合作,探索多種形式的合作方式,引導(dǎo)企業(yè)向農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)注資。最后,在網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)中,也需要村莊甚至是農(nóng)戶自身自主籌資。當然,要想真正引導(dǎo)村民參與籌資,就必須首先讓村民在網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)以及網(wǎng)絡(luò)參與中獲取實實在在的利益。只有在利益的引導(dǎo)下,農(nóng)村居民才會真正的加入到農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建設(shè)中來。

2.挖掘農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)人才,推進網(wǎng)絡(luò)服務(wù)隊伍建設(shè)

在社區(qū)網(wǎng)絡(luò)參與建設(shè)中,挖掘網(wǎng)絡(luò)操作人才、推進農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)參與平臺的人才隊伍建設(shè)也是至關(guān)重要的一環(huán)。從農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)操作人才儲備的現(xiàn)實出發(fā),大學(xué)生村官將成為農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)參與平臺建設(shè)的關(guān)鍵人物。他們有思想、懂技術(shù),又是國家推進新農(nóng)村建設(shè)的重要智力支撐,因此,要有效運用大學(xué)生村官這一農(nóng)村智力資源,打造農(nóng)村社區(qū)居民網(wǎng)絡(luò)參與的技術(shù)平臺,推進農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)絡(luò)參與建設(shè)。此外,農(nóng)村生源大學(xué)生群體也是打造農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)隊伍的重要力量,他們生在農(nóng)村,長在農(nóng)村,對農(nóng)村基本情況比較了解,又大多都與農(nóng)村還有千絲萬縷的聯(lián)系,所以,發(fā)揮他們的作用,利用他們的技術(shù)與才能,將有助于農(nóng)村社區(qū)居民網(wǎng)絡(luò)參與的快速與健康推進。

3.推進基層民主建設(shè),提高社區(qū)居民政治參與意識

農(nóng)村社區(qū)居民網(wǎng)絡(luò)參與歸根結(jié)底只是農(nóng)村居民政治參與的一種特殊形式,是居民政治參與和現(xiàn)代信息技術(shù)結(jié)合的結(jié)果。推進農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)絡(luò)參與建設(shè)只是基層民主建設(shè)的一部分,必須以農(nóng)村社區(qū)民主政治的發(fā)展為依托。因此,在社區(qū)居民網(wǎng)絡(luò)參與推進過程中,不能單純從民主建設(shè)的角度進行,而是要將農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)絡(luò)參與建設(shè)與農(nóng)民的迫切需要結(jié)合起來。[11]只有符合了農(nóng)村社區(qū)居民的現(xiàn)實需要,只有滿足農(nóng)村社區(qū)居民的利益需求,只有符合最廣大群眾的利益,才能最終將農(nóng)村居民引導(dǎo)到農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)絡(luò)參與建設(shè)中來,也才能真正推進農(nóng)村社區(qū)以及社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

[1]楊成虎.公眾網(wǎng)絡(luò)參與若干問題探析[J].云南社會科學(xué),2010,（3）.

[2]任中平.論基層民主與社會和諧 [J].云南社會科學(xué),2003,（3）.

[3]陳家剛.協(xié)商民主 [M].上海：上海三聯(lián)書店,2004.

[4]趙春麗.中國網(wǎng)絡(luò)民主發(fā)展特征分析[J].天津行政學(xué)院學(xué)報,2009,（4）.

[5]何衛(wèi)平.社會轉(zhuǎn)型期農(nóng)民利益表達的困境及其原因分析[J].求實,2010,（5）.

[6]于建嶸.當代中國農(nóng)民的維權(quán)抗爭——湖南衡陽考查[M].北京：中國文化出版社,2007.

[7]魏星河,劉加夫.我國公民網(wǎng)絡(luò)參政興起的特點、原因及影響[J].求實,2010,（5）.

[8][法]賽奇·莫斯科維奇.群氓時代 [M].江蘇：江蘇人民出版社,2003.

[9][法]古斯塔夫·勒龐.烏合之眾——大眾心理研究[M].北京：中央編譯出版社,2004.

[10]徐勇.草根民主的崛起：價值與限度 [J].中國社會科學(xué)季刊,2000（夏季號）.

[11]徐勇.民主進程中的政府主動性 [J].戰(zhàn)略管理,1997,（3）.

C912.83

A

1008-8091（2011）02-0017-04

2011-02-10

2009年教育部人文社會科學(xué)一般規(guī)劃項目“‘村改社’村莊治理轉(zhuǎn)型研究——以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革成都試驗區(qū)為例（09XJA810001）”;2008年四川省教育廳立項項目“社區(qū)重建：鄉(xiāng)村治理與公共服務(wù)轉(zhuǎn)型（08SA010）”。

西華師范大學(xué)政治與行政學(xué)院,四川南充,637009

吳記峰 （1985-）,男,山東日照人,西華師范大學(xué)政治與行政學(xué)院政治學(xué)理論專業(yè)碩士研究生,主要從事基層民主及治理研究。

鄧秀麗）