豫南高校體育場(chǎng)館的開(kāi)放、開(kāi)發(fā)研究

周鴻凱

（平頂山學(xué)院體育系 河南平頂山 467000）

豫南高校體育場(chǎng)館的開(kāi)放、開(kāi)發(fā)研究

周鴻凱

（平頂山學(xué)院體育系 河南平頂山 467000）

高校體育也是群眾體育的一部分，其在人才培養(yǎng)、體育設(shè)施和服務(wù)管理等方面具有一定的優(yōu)勢(shì)。探討高校體育與群眾體育的合作發(fā)展，積極穩(wěn)妥的推動(dòng)更多的具備條件的學(xué)校體育場(chǎng)館向公眾開(kāi)放，形成資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。合理開(kāi)發(fā)高校體育場(chǎng)館設(shè)施資源，在為高校帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)滿足社會(huì)體育需要，促進(jìn)全民體質(zhì)發(fā)展具有重要意義。

豫南高校；體育場(chǎng)館；開(kāi)放；開(kāi)發(fā)

1.前言

今年是《全民健身?xiàng)l例》實(shí)施的第一年，也是謀劃“十二五”體育事業(yè)發(fā)展的重要一年，2006年至今，全國(guó)學(xué)校體育場(chǎng)館向公眾開(kāi)放的試點(diǎn)單位已經(jīng)覆蓋27個(gè)省，向公眾開(kāi)放的學(xué)校約占具有開(kāi)放條件學(xué)?？倲?shù)的三分之一。高校體育也是群眾體育的一部分，其在人才培養(yǎng)、體育設(shè)施和服務(wù)管理等方面具有一定的優(yōu)勢(shì)。但是長(zhǎng)期以來(lái)群眾體育和高校體育都是各自發(fā)展沒(méi)有相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，造成有限的體育資源沒(méi)有得到充分的利用，同時(shí)也限制了他們自身的發(fā)展。如何因地制宜，積極探索和完善開(kāi)放模式和長(zhǎng)效機(jī)制，探討高校體育與群眾體育的合作發(fā)展，積極穩(wěn)妥的推動(dòng)更多的具備條件的學(xué)校體育場(chǎng)館向公眾開(kāi)放，形成資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。合理開(kāi)發(fā)高校體育場(chǎng)館設(shè)施資源，在為高校帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)滿足社會(huì)體育需要，促進(jìn)全民體質(zhì)發(fā)展具有重要意義。

2.研究對(duì)象和研究方法

2.1 研究對(duì)象：以豫南地區(qū)的約10所高校作為研究對(duì)象。

2.2 研究方法：（1）文獻(xiàn)資料法。根據(jù)研究目的和內(nèi)容，查閱中國(guó)期刊網(wǎng)中與本研究有關(guān)的教育類、體育類、經(jīng)濟(jì)類和管理類期刊進(jìn)行檢索，進(jìn)行必要的篩選，為本研究提供了有力的理論依據(jù)。（2）訪問(wèn)調(diào)查法。對(duì)豫南部分高校體育場(chǎng)館開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)管理狀況進(jìn)行專家訪談和實(shí)地調(diào)查，了解各高校體育場(chǎng)館開(kāi)發(fā)形式、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、運(yùn)營(yíng)方式，組織與管理等方面情況。通過(guò)這些訪談和調(diào)查活動(dòng)，獲得了許多關(guān)于高校體育場(chǎng)館開(kāi)放及管理狀況的第一手資料。

3.研究結(jié)果與分析

3.1 體育場(chǎng)地設(shè)施供給不足。體育場(chǎng)地、設(shè)施供應(yīng)不足，難以滿足廣大群眾的健身需求仍是開(kāi)展群眾體育工作的主要矛盾之一。體育設(shè)施是群眾體育生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，充分利用和挖掘高校體育人才、場(chǎng)館設(shè)施資源，改善群眾體育的環(huán)境，滿足全民參與體育活動(dòng)、增強(qiáng)體質(zhì)的愿望是群眾體育發(fā)展的必備條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)目前全國(guó)有55.3萬(wàn)個(gè)體育場(chǎng)館，體育系統(tǒng)占7%，教育系統(tǒng)占75%，幾乎每個(gè)學(xué)校都具有一定的體育設(shè)施。[1]在發(fā)展高校體育的同時(shí)，進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐顿Y和管理，有效的利用體育設(shè)施開(kāi)展群眾體育活動(dòng)，不但可以解決設(shè)施器材不足的難題，還可以豐富學(xué)校體育活動(dòng)。

高校體育場(chǎng)地設(shè)施也是群眾體育的一部分，除平時(shí)進(jìn)行教學(xué)訓(xùn)練使用外，即使是平時(shí)上課期間一些高校場(chǎng)地的設(shè)施也未能得到充分利用。從國(guó)外地區(qū)解決社區(qū)場(chǎng)地的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，日本的社區(qū)體育組織中，利用本社區(qū)高校體育場(chǎng)地設(shè)施達(dá)到58.5%。[2]因此我們應(yīng)在不影響正常教學(xué)的前提下，將體育場(chǎng)館設(shè)施向居民開(kāi)放，這樣不但可以提高場(chǎng)館設(shè)施的利用率又可以彌補(bǔ)社區(qū)體育場(chǎng)地的不足。

3.2 政府主導(dǎo)作用較弱，對(duì)群眾體育的扶持力度不夠。體育場(chǎng)館的開(kāi)放和群眾體育工作的開(kāi)展要以政府為主導(dǎo)，把開(kāi)放工作納入到政府的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入到對(duì)體育和教育工作的考核標(biāo)準(zhǔn)和考核體系中。作為政府的主管部門(mén)，盡可能的為群眾體育提供機(jī)會(huì)、條件，在現(xiàn)有可能的基礎(chǔ)上挖掘和利用各種公共體育資源，堅(jiān)持公益為主、政府主導(dǎo)、廣納資源，規(guī)范管理、科學(xué)規(guī)劃、分層推進(jìn)，擴(kuò)大開(kāi)放規(guī)模，提高開(kāi)放比例。

3.3 現(xiàn)有體育場(chǎng)館開(kāi)放的規(guī)模不夠。在實(shí)地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)被調(diào)查的高校具有較強(qiáng)的場(chǎng)地設(shè)施條件，但針對(duì)社會(huì)人員組織和開(kāi)展服務(wù)的幅度和范圍較小。從高校提供體育場(chǎng)館、設(shè)施的措施中不難發(fā)現(xiàn)，大部分高校體育場(chǎng)館開(kāi)發(fā)的組織行為，至今仍囿于校園之內(nèi)，組織形式分散，項(xiàng)目開(kāi)展單純化現(xiàn)象普遍存在。對(duì)象主要以在校學(xué)生為主，缺乏與社會(huì)之間的合作，缺乏優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的聯(lián)合發(fā)展與經(jīng)營(yíng)，體育場(chǎng)地、設(shè)施服務(wù)大眾的功能和優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)未得到挖掘和發(fā)揮，根本沒(méi)有形成規(guī)模，基本上處于小而散和自我封閉的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。因此在不影響學(xué)校內(nèi)正常教學(xué)秩序的前提下，利用余暇時(shí)間將閑置的場(chǎng)館設(shè)施向社會(huì)人員開(kāi)放。這樣不僅提高了其利用率，而且彌補(bǔ)了社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施的不足，在一定程度上滿足了群眾體育對(duì)于場(chǎng)地器材的需求。

3.4 缺乏體育場(chǎng)館開(kāi)放的法規(guī)體系和長(zhǎng)效機(jī)制。政府主管部門(mén)要出臺(tái)相關(guān)措施推行長(zhǎng)效機(jī)制促進(jìn)高校體育和群眾體育相互發(fā)展。高校開(kāi)放體育場(chǎng)館，使社會(huì)體育健身工作和高校體育工作互動(dòng)發(fā)展，形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的局面。體育場(chǎng)館的開(kāi)放和開(kāi)發(fā)利用要以服務(wù)群眾體育為主要目的，在此基礎(chǔ)上高校體育場(chǎng)館的管理者要制定相關(guān)的政策措施，加大場(chǎng)館的管理力度和服務(wù)措施，制定詳細(xì)服務(wù)方案，強(qiáng)調(diào)服務(wù)性和經(jīng)營(yíng)性相結(jié)合，公益性和營(yíng)利性相結(jié)合，群體性和大眾化相結(jié)合。加大體育工作人員在群眾體育工作中的指導(dǎo)作用，充分利用高校的人才和資源優(yōu)勢(shì)，提高全民健身整體水平。

4.結(jié)論與建議

4.1 強(qiáng)化政府在群眾體育中的服務(wù)職能。在全民健身活動(dòng)中，根據(jù)大眾的需要強(qiáng)化政府在體育公共事務(wù)中的職能，堅(jiān)持公益為主，政府主導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，逐層推進(jìn)。切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)?shù)卣透咝Ｖg的相互聯(lián)系，政府主管部門(mén)要盡可能的給大眾提供參與體育健身的機(jī)會(huì)，充分挖掘當(dāng)?shù)刭Y源為群眾參加體育健身創(chuàng)造條件，合理利用當(dāng)前擁有的體育資源構(gòu)建自上而下的群眾體育體系；為群眾體育事業(yè)提供保障，推動(dòng)群眾體育工作健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。

4.2 場(chǎng)館開(kāi)放公益性與經(jīng)營(yíng)性相結(jié)合。學(xué)校體育場(chǎng)館向公眾開(kāi)放是將國(guó)家的體育資源合理的向公眾開(kāi)放，是促進(jìn)全民健身的重要措施。學(xué)校要積極鼓勵(lì)并支持社會(huì)資金投資到學(xué)校場(chǎng)館建設(shè)中來(lái)。同時(shí)要改革公益體育場(chǎng)館建設(shè)與經(jīng)營(yíng)管理模式，在不損害和影響體育場(chǎng)館的體育功能、基本公益需求的前提下，鼓勵(lì)社會(huì)和企業(yè)投資建設(shè)非贏利性體育設(shè)施，鼓勵(lì)社會(huì)和企業(yè)參與非贏利性體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。[3]高校體育部牽頭把體育培訓(xùn)及咨詢市場(chǎng)做大做強(qiáng)，加大培訓(xùn)、咨詢市場(chǎng)的規(guī)范和管理，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目培訓(xùn)、咨詢服務(wù)，依據(jù)地區(qū)特點(diǎn)有計(jì)劃、有重點(diǎn)地發(fā)展一些項(xiàng)目的培訓(xùn)及咨詢服務(wù)，切實(shí)可行的滿足社區(qū)居民的需求。

4.3 場(chǎng)館對(duì)大眾開(kāi)放的程度納入單位的考核體系。加大評(píng)估力度，應(yīng)把體育設(shè)施做為合格院校評(píng)估的重要條件之一。通過(guò)檢查評(píng)估，可進(jìn)一步提高對(duì)體育場(chǎng)館建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，乘著檢查、評(píng)估等活動(dòng)的契機(jī)，加大體育設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入，從而大大改善體育場(chǎng)館的現(xiàn)狀，這無(wú)疑是一條最為有效的途徑。[4]建立科學(xué)合理的考核制度，有利于充分調(diào)動(dòng)廣大管理人員的積極性和能動(dòng)性，增強(qiáng)他們的事業(yè)心、責(zé)任心。還應(yīng)該積極組織工作人員參加專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高體育場(chǎng)館管理者的自身素質(zhì)。這無(wú)疑將會(huì)增加這些高校體育資源服務(wù)于全民健身的能力與范圍。為全民健身事業(yè)發(fā)揮作用。

[1]唐文兵，崔冬冬，謝恩杰.浙江省學(xué)校體育與社區(qū)體育互動(dòng)發(fā)展研究[J].新西部，2010（6）.

[2]李偉.關(guān)于我省高校體育場(chǎng)館現(xiàn)狀的分析研究[J].浙江體育科學(xué)，1998（2）.

[3]鄭大明.高校體育與社區(qū)體育合作發(fā)展研究[J].體育科技文獻(xiàn)通報(bào)，2010（4）.

[4]張永剛等.高校體育為社區(qū)體育支持服務(wù)的機(jī)制研究[J].沈陽(yáng)師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2004（1）.

周鴻凱（1979-），男，河南開(kāi)封人，碩士，平頂山學(xué)院體育系教師，研究方向：體育人文社會(huì)學(xué)。

2010-11-03