新中國成立后中學(xué)思想政治課程設(shè)置的歷程、特征及啟示

林藝琴

（福建師范大學(xué) 福建福州 350007；2.晉江市英林中學(xué)高中部 福建晉江 362256）

新中國成立后中學(xué)思想政治課程設(shè)置的歷程、特征及啟示

林藝琴1，2

（福建師范大學(xué) 福建福州 350007；2.晉江市英林中學(xué)高中部 福建晉江 362256）

我國中學(xué)思想政治課程設(shè)置經(jīng)歷了建國初強調(diào)的“意識形態(tài)功能”，探索課程設(shè)置的規(guī)范化和科學(xué)化，到“文革”中慘遭踐踏、名存實亡，再到改革開放以來備受重視，與時俱進(jìn)，不斷完善課程設(shè)置的歷史過程。課程的設(shè)置與演變緊跟時代步伐，貫穿了馬克思主義理論教育這條主線，突出了中國化的馬克思主義理論教育這一核心內(nèi)容。

中學(xué)思想政治課；設(shè)置；歷程；特征；啟示

中學(xué)思想政治課是中學(xué)課程設(shè)置的重要內(nèi)容，也是對中學(xué)生進(jìn)行思想文化教育，政治理論教育的主要渠道。進(jìn)入21世紀(jì)，中學(xué)思想政治課程在中學(xué)的德育教育中發(fā)揮著越來越重要的作用。對新中國成立以后，中學(xué)思想政治課程設(shè)置的歷程以及以各個歷史階段的特征作一下較為全面而系統(tǒng)的認(rèn)識，對我們今天的政治課程改革，提高中學(xué)思想政治課的教學(xué)效果將一定的啟示和指導(dǎo)意義。

一、“文革”前：1949年-1966年

這一時期，強調(diào)課程的意識形態(tài)功能，政治色彩濃厚，初步探索規(guī)范化和科學(xué)化的課程設(shè)置。

1949年12月，全國教育工作會議的總結(jié)報告中指出：“在青年學(xué)生中，進(jìn)行政治與思想教育，其主要目的乃是逐步地建立革命的人生觀。”根據(jù)這一會議精神，對廣大新解放區(qū)學(xué)校原來反動的政治課程進(jìn)行改革。在當(dāng)時的歷史條件下，設(shè)置了新的政治課程，這些課程主要是對青少年學(xué)生的思想進(jìn)行教育，以達(dá)到和當(dāng)時的政治運動和社會改革相配合。當(dāng)時，由于條件限制，全國還未形成統(tǒng)一的政治課程。全國大部分地區(qū)的思想政治課程設(shè)有《毛澤東少年時代》、《青年修養(yǎng)》、《革命故事》、《中蘇關(guān)系》、《土改問題》、《五四運動》、《抗美援朝問題》等；初中三年級開設(shè)的政治課除與一、二年級相同的外，還有《中國革命與中國共產(chǎn)黨》、《中國四大家族》、《中國革命讀本》等；高中一年級開設(shè)《社會發(fā)展史》，高中二年級開設(shè)《人生觀》，高中三年級開設(shè)《新民主主義革命論》、《知識分子問題》、《中國革命和中國共產(chǎn)黨》。

1950年8月，教育部頒布的《中學(xué)暫行教育計劃（草案）》規(guī)定：“除各科均應(yīng)貫徹政治思想教育外，初中各學(xué)年仍設(shè)政治科目，以期增加現(xiàn)階段中學(xué)思想政治教育?！?951年3月的第一次全國中學(xué)教育會議曾經(jīng)討論過《中學(xué)政治常識課程標(biāo)準(zhǔn)（草案）》，規(guī)定初中政治課在初三年級設(shè)立。此后，教育部又先后發(fā)布了《關(guān)于改定中學(xué)政治課名稱、教學(xué)時數(shù)及教材的通知》、《關(guān)于中學(xué)“政治課”略有變更的通知》、《教育部關(guān)于中學(xué)部分學(xué)科的設(shè)置、授課時數(shù)的變更及政治教材的通知》等若干文件，對中學(xué)政治課的內(nèi)容、教學(xué)時數(shù)等進(jìn)行了數(shù)次改動。

1954年4月，政務(wù)院發(fā)布《關(guān)于改進(jìn)和發(fā)展中學(xué)教育的指示》，指出“政治思想教育的任務(wù)是樹立社會主義的政治方向，培養(yǎng)辯證唯物主義世界觀的基礎(chǔ)和共產(chǎn)主義道德教育”。此后，中學(xué)政治課的課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容由新民主主義革命的理論和政策為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鐣髁x革命和建設(shè)的理論和政策為主。1956年，在新的歷史條件下，有關(guān)部門主張學(xué)校政治思想教育可以通過其他各科教學(xué)進(jìn)行，所以當(dāng)時初中政治課均被取消。1957年2月，毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》的講話中提出了教育方針，并且指出：“現(xiàn)在需要加強思想政治工作。”隨后，恢復(fù)中學(xué)政治課。但因1957年6月，全國范圍內(nèi)開展“反右派斗爭”，政治課內(nèi)容也“決定改為進(jìn)行反右派斗爭為中心的社會主義思想政治教育”。1959年7月，教育部頒布了全國第一個中學(xué)政治課大綱，規(guī)定初中開設(shè)《道德品質(zhì)教育》、《社會發(fā)展簡史》，高中開設(shè)《政治常識》、《經(jīng)濟(jì)常識》、《憲法讀本》。

1964年開始，中央批發(fā)了《改進(jìn)高等學(xué)校中等學(xué)校政治理論課的意見》（以下簡稱《意見》），進(jìn)一步統(tǒng)一調(diào)整了課程設(shè)置，并首次在全國使用統(tǒng)編課本。《意見》規(guī)定，初中一年級開設(shè)《做革命接班人》，初中二年級開設(shè)《社會發(fā)展簡史》，初中三年級開設(shè)《社會主義革命和建設(shè)》，高一開設(shè)《辯證唯物主義常識》，高二、高三開設(shè)《毛主席著作選讀》（乙種本）。這樣的課程設(shè)置和使用統(tǒng)編教材繼續(xù)到1966年的“文革”開始為止。

建國之初，我國中學(xué)思想政治設(shè)置主要是學(xué)習(xí)政治相關(guān)的基本理論，基本知識，基本概念，和我國當(dāng)時的革命和建設(shè)實際問題。在這時期開展的中學(xué)思想政治課教育盡管還存在很多不足和錯誤，但是，總體上保持了正常教學(xué)，取得了一定的成績。尤其到了1964年后全國統(tǒng)一了課程設(shè)置，意味著我國中國思想政治課程設(shè)置在經(jīng)過建國之初的恢復(fù)之后開始探索課程設(shè)置的規(guī)范化和科學(xué)化。

二、“文革”時期：1966年-1976年

這一時期，可謂慘遭踐踏，名存實亡。

1966年，文化大革命開始，教育戰(zhàn)線成了重災(zāi)區(qū)。中學(xué)思想政治課的教學(xué)經(jīng)受了文革的巨大沖擊，變得面目全非。1966年-1971年，學(xué)校被迫實行“停課鬧革命”中學(xué)思想政治課基本上停開。1972年，復(fù)課后，各年級雖開設(shè)“政治課”，但是主要以《毛主席語錄》，毛主席著作和所謂“革命大批判”的文章、社論作為教材，但內(nèi)容及不穩(wěn)定，各地的情況也不統(tǒng)一。這時期的政治課理論事實上是被“四人幫”利用來作為篡黨奪權(quán)服務(wù)的工具。有些地方曾經(jīng)編寫過《社會發(fā)展史》等課本，但也難于進(jìn)行正常教學(xué)。文革期間的中學(xué)政治課程基本名存實亡。

文革期間，林彪、“四人幫”進(jìn)行了長達(dá)十年的反革命大破壞，全國學(xué)校遭受了一場浩劫馬列主義，毛澤東思想被踐踏得面目全非，馬列主義課的聲聲譽被嚴(yán)重破壞，教師隊伍被告分裂瓦解，不少教師在反對和抵制林彪、“四人幫”的斗爭中受到迫害和摧殘。

三、改革開放以來：1977年至今

這一時期，備受重視，與時俱進(jìn)。

1978年4月22日，鄧小平在全國教育工作會議上的講話中指出：“學(xué)校應(yīng)該永遠(yuǎn)把堅定正確的政治方向放在第一位”?！拔覀兿Ｍ麖氖陆逃ぷ鞯耐?，各個有關(guān)部門的同志，整個社會的家家戶戶，都來關(guān)心表少年思想政治的進(jìn)步，把被‘四人幫’破壞了的革命傳統(tǒng)恢復(fù)和發(fā)揚起來?！备鶕?jù)鄧小平的指示，教育部辦公廳發(fā)出《改進(jìn)和加強中學(xué)政治課意見》，針對建國以來政治課程設(shè)置的不穩(wěn)定，變動大，對教學(xué)不利的狀況，為了政治課的課程保持相對的穩(wěn)定，考慮到學(xué)生的年齡特點、知識水平，提出了課程設(shè)置方案。初中一年級開設(shè)《青少年修養(yǎng)》，初中二年級開設(shè)《政治常識》（1981年起草教學(xué)大綱時改為《法律常識》），初中三年級開設(shè)《社會發(fā)展簡史》，高一設(shè)“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)常識”，高二設(shè)“辯證唯物主義常識”。教學(xué)時數(shù)為每周兩學(xué)時，時事政治教育為每周一學(xué)時。從此，政治課開始走向規(guī)范化。

初見雛形的“85方案”：1985年8月，中共中央發(fā)出《關(guān)于改革學(xué)校思想品德和政治理論課程教學(xué)的通知》，對中學(xué)的政治課要求進(jìn)行了宏觀規(guī)定。該《通知》指出，為了適應(yīng)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)政治的巨大發(fā)展變化，適應(yīng)新時期青少年心理發(fā)展的具體情況，以及各方面改革的需要，我國現(xiàn)行的以馬克思主義為指導(dǎo)的思想品德和政治理論課的課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法也必須認(rèn)真地改革。1985年11月，確定了改革實驗學(xué)校思想政治課的設(shè)置方案。根據(jù)中央精神1986年3月，國家教育委員會為了貫徹落實《通知》，印發(fā)了《中學(xué)思想政治課改革實驗教學(xué)大綱（初稿）》，其中規(guī)定“中學(xué)思想政治課是在馬克思主義指導(dǎo)下對學(xué)生進(jìn)行思想品德和社會科學(xué)基礎(chǔ)知識教育的重要課程”。1988年3月，對實驗大綱進(jìn)行了修訂，課程設(shè)置方案如下：初中一年級開設(shè)《公民》，初中二年級開設(shè)《社會發(fā)展簡史》，初中三年級開設(shè)《中國社會主義建設(shè)常識》，同時高中一年級在保留原《辯證唯物主義常識》中有關(guān)方法論內(nèi)容的前提下，增加人生觀的教育內(nèi)容，并將課名改為《共產(chǎn)主義人生觀》。

以鄧小平同志1992年初的重要談話和黨的“十四大”為標(biāo)志，我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。在總結(jié)改革實驗課程設(shè)置方案經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，國家教育委員會根據(jù)形勢發(fā)展的要求，于1992年確定了新的中學(xué)思想政治課課程設(shè)置方案，并制定了新的《中學(xué)思想政治教學(xué)大綱》，按照大綱統(tǒng)一編寫了教科書。新的課程設(shè)置方案規(guī)定，初中各年級課程名稱統(tǒng)一為“思想政治”課。課程內(nèi)容：初中一年級主要進(jìn)行公民道德、國家觀念、法制觀念教育；初中二年級主要進(jìn)行社會發(fā)展常識教育；初中三年級主要進(jìn)行有中國特色社會主義和中華人民共和國憲法常識教育，高中一年級系統(tǒng)進(jìn)行馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)說基本觀點的教育，高中二年級系統(tǒng)進(jìn)行馬克思主義哲學(xué)基本觀點和毛澤東重要哲學(xué)思想的教育，高中三年級系統(tǒng)進(jìn)行馬克思主義政治學(xué)說基本觀點的教育。1994年8月31日，中共中央下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見》，明確了新時期思想政治課要重點進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革的任務(wù)。國家教育委員會于1997年4月3日印發(fā)了《九年義務(wù)教育小學(xué)思想品德和初中思想政治課課程標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡稱《課程標(biāo)準(zhǔn)》）?！墩n程標(biāo)準(zhǔn)》通過明確教學(xué)內(nèi)容應(yīng)達(dá)到的基本“要求”，進(jìn)一步完善了思想政治課的教學(xué)內(nèi)容。同時，也提供了評價教學(xué)效果為中心內(nèi)容的評估項目和結(jié)合對學(xué)生學(xué)習(xí)情況的考核評估教師教學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)《課程標(biāo)準(zhǔn)》編寫了教材。1999年6月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》提出，要“調(diào)整和改革課程體系、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容，建立新的基礎(chǔ)教育課程體系”。2001年10月，教育部印發(fā)了《九年義務(wù)教育小學(xué)思想品德和初中思想政治課課程標(biāo)準(zhǔn)（修訂）》。這次修訂的課程標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整了部分教學(xué)內(nèi)容，刪除了某些“繁、難、偏、舊”的內(nèi)容，充實了具有時代感的相關(guān)內(nèi)容，力求體現(xiàn)以學(xué)生發(fā)展為本、培養(yǎng)創(chuàng)新精神、加強實踐環(huán)節(jié)等推進(jìn)素質(zhì)教育的理念，增強了思想政治課教學(xué)的針對性、實效性和主動性。

2001年6月教育部頒發(fā)的《基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)》，決定大力推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，調(diào)整和改革基礎(chǔ)教育的課程體系、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容，建構(gòu)符合素質(zhì)教育要求的新的基礎(chǔ)教育課程體系。同時，教育部根據(jù)1999年全國教育工作會議和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于適應(yīng)新形勢進(jìn)一步加強和改進(jìn)中小學(xué)德育工作的意見》的精神，對初中思想政治課課程標(biāo)準(zhǔn)作了修訂并重新頒布，并要求各地依據(jù)修訂后的標(biāo)準(zhǔn)修訂教材。教育部根據(jù)2003年高考提前一個月的要求，刪減了高中思想政治課課程標(biāo)準(zhǔn)中的有關(guān)內(nèi)容。

2002年8月，中國教育部啟動了中學(xué)思想品德和中學(xué)政治課程標(biāo)準(zhǔn)研制項目。經(jīng)過一年多時間的工作，《初中思想品德課程標(biāo)準(zhǔn)》和《高中思想品德課程標(biāo)準(zhǔn)》已于2003年5月正式頒布實施。這兩部新的課程標(biāo)準(zhǔn)明確提出“思想政治課要加強對學(xué)生思想品德教育，幫助學(xué)生提高道德素質(zhì)，形成健康的心理品質(zhì)，樹立法制意識，增強社會責(zé)任感和社會實踐能力，引導(dǎo)學(xué)生遵守基本行為準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，追求更高的思想道德目標(biāo)，逐步形成正確的世界觀、人生觀和價值觀，為使學(xué)生成為有理想，有道德，有文化，有紀(jì)律的好公民奠定基礎(chǔ)。課程標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)思想品德教育的目標(biāo)，從初中學(xué)生的認(rèn)知水平和生活實際出發(fā)，圍繞成長中的我、我與他人、我與集體、國家和社會等關(guān)系，整合道德、心理健康、法律和國情等內(nèi)容，課程設(shè)計力求增強課程的針對性、實效性、主動性。

自2003年課程改革以來，初中思想品德和高中思想政治教材有多個版本，人教版、粵教版、蘇教版、陜教版、魯教版等各種版本，這些版本雖然內(nèi)容與形式有所不同，但教育的目標(biāo)，理念是一致的，共同體現(xiàn)了新時期的課程改革要求。高中思想政治課教材也有多個版本，教材出現(xiàn)多元化趨勢。

2008年教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《初中思想品德課、高中思想政治課貫徹黨的十七大精神，的指導(dǎo)意見》的通知。對原有教材進(jìn)行修訂，要求體現(xiàn)十七大精神，落實科學(xué)發(fā)展觀。

總的來看，改革開放后的中學(xué)思想政治理論課的課程設(shè)置雖然向前面兩個階段一樣也是以馬克思主義理論教育為主線，并將之貫穿于中學(xué)思想政治課課程設(shè)置的全過程，但中國化的馬克思主義理論作為中學(xué)思想政治理論課的核心，其在這一階段的與時俱進(jìn)特征甚為突出。這一點從中學(xué)政治課的指導(dǎo)思想由毛澤東思想，鄧小平理論，“三個代表”到科學(xué)發(fā)展觀的變化過程等方面可見一斑。不僅如此，這一階段的中學(xué)思想政治課的重要地位也獲得了空前重視，新的課程改革的一個顯著特點是把新課程設(shè)置和學(xué)科建設(shè)緊密結(jié)合，這表明，黨中央對新形勢下進(jìn)一步加強和改進(jìn)中學(xué)思想政治教育工作不但已形成新的思路，而且也采取了許多切實有效的措施，把課程設(shè)置的改革建立在學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ)上，把中學(xué)思想政治理論課的改革與學(xué)科建設(shè)緊密結(jié)合起來，使中學(xué)思想政治理論課課程設(shè)置和發(fā)展更具有規(guī)范性和科學(xué)性。

思想政治課50多年的發(fā)展歷程，教訓(xùn)是深刻的，需要我們認(rèn)真反思；思想政治課的發(fā)展趨勢和走向，對我們教學(xué)改革的啟示是明確的，需要我們認(rèn)真去總結(jié)。

[1]王衛(wèi)平等.思想政治（品德）新課程教學(xué)化[M].廣東高等教育出版社，2003.

[2]丁堯清.學(xué)校社會課程的演變與分析[M].廣東教育出版社，2005.

[3]林茂生.中國現(xiàn)代政治思想史[M].黑龍江人民出版社，1984.

林藝琴（1981-），女，福建龍海人，福建師范大學(xué)同等學(xué)力碩士，福建省晉江市英林中學(xué)高中部教師，研究方向：教育學(xué)。

2010-11-08