河北省巨鹿縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路探究

楊宏玲，安玉磊

（河北大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，河北 保定 071000）

近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)力度不斷加大，我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了明顯的成效。就近年來(lái)我國(guó)百?gòu)?qiáng)縣排名分析來(lái)看，依托資源優(yōu)勢(shì)、工業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)展的縣是百?gòu)?qiáng)縣的主角。農(nóng)業(yè)縣要發(fā)展起來(lái)一定要走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，并依托農(nóng)業(yè)大力發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)。河北省巨鹿縣是典型的農(nóng)業(yè)縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，要改變發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀，就要走特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，以農(nóng)業(yè)帶動(dòng)工業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)工共同發(fā)展，從而振興縣域經(jīng)濟(jì)。

一、巨鹿縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有利條件

巨鹿縣是國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，全縣轄6鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，291個(gè)行政村，總面積630平方公里，轄區(qū)總?cè)丝?7萬(wàn)，其中農(nóng)村人口28.2萬(wàn)人①巨鹿縣志，2009。。2009年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到35.5億元，全部財(cái)政收入1.36億元②數(shù)據(jù)來(lái)自巨鹿政府網(wǎng)http://www.julu.gov.cn/《2010政府工作報(bào)告》。。對(duì)于一個(gè)縣來(lái)講，在資源、工業(yè)都沒(méi)有明顯優(yōu)勢(shì)的情況下，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，就要依托地域優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)立有特色的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。巨鹿縣發(fā)展以特色經(jīng)濟(jì)作物為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)具備了一系列有利條件。

1.巨鹿縣豐富的特色農(nóng)作物為工業(yè)加工及招商引資提供了豐富的原料

巨鹿縣農(nóng)作物種植種類(lèi)較多，金銀花、枸杞、串枝紅杏已成為該縣特色的種植作物，作為經(jīng)濟(jì)作物的金銀花、枸杞已有多年的種植史，種植面積大，產(chǎn)量高，是該縣部分農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。全縣現(xiàn)有耕地面積61.9萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)17.3萬(wàn)噸，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值14.8億元。特色農(nóng)作物較豐富，擁有金銀花7.8萬(wàn)畝、枸杞6.5萬(wàn)畝、杏8.1萬(wàn)畝，年產(chǎn)干銀花900萬(wàn)公斤、枸杞干果1 500萬(wàn)公斤、鮮杏8 000萬(wàn)公斤③數(shù)據(jù)來(lái)自巨鹿政府網(wǎng)http://www.julu.gov.cn/特色農(nóng)業(yè)。。紅杏、金銀花、枸杞用途較廣泛，除直接以原材料供應(yīng)外，原材料深加工的市場(chǎng)比較廣闊。以紅杏為例，紅杏可直接作為水果食用，也可加工制成杏脯、杏醬、杏汁、杏茶、杏罐頭等各種食品飲料，同時(shí)杏仁可以入藥，還可加工成杏仁霜、杏仁粉、杏仁茶、食用杏仁等各種高級(jí)營(yíng)養(yǎng)滋補(bǔ)品。

農(nóng)產(chǎn)品深加工有利于打造本土特色產(chǎn)品品牌，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)起到宣傳作用。同時(shí)食品、飲料、制藥等加工企業(yè)的創(chuàng)立在一定程度上解決了大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。但目前這些作物的用途仍停留在原材料供應(yīng)階段，以此為原料的食品、飲料、藥物等深加工產(chǎn)業(yè)有待在當(dāng)?shù)亻_(kāi)發(fā)。由此可見(jiàn)，在全縣大力推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式意義重大。

2.巨鹿縣政府積極支持和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)走產(chǎn)業(yè)化道路

近幾年，巨鹿縣以“抓農(nóng)業(yè)抓出工業(yè)化來(lái)，抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化抓出工業(yè)項(xiàng)目來(lái)”的思路為主導(dǎo)，先后實(shí)施了農(nóng)業(yè)財(cái)政資金整合、國(guó)家級(jí)小雜糧基地等項(xiàng)目，初步建立了紅杏、金銀花、雜糧等生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并培育扶持了一批以農(nóng)產(chǎn)品初步加工為主的中小企業(yè)。

此外，為加快科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，2009年、2010年巨鹿縣政府與河北農(nóng)林科學(xué)院、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、河北工程大學(xué)、邢臺(tái)學(xué)院以“充分發(fā)揮院校優(yōu)勢(shì)將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與承接產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，著力推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)規(guī)模化、機(jī)械化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步發(fā)揮資源、人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)巨鹿農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”為主要內(nèi)容全面合作簽約。政校企合作模式有利于實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、共同發(fā)展，有利于在縣域內(nèi)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式的快速實(shí)現(xiàn)。

3.巨鹿縣重視農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，為農(nóng)業(yè)走向產(chǎn)業(yè)化奠定了基礎(chǔ)

巨鹿縣位于河北南部，臨近京、津、石，交通比較便利。該縣屬平原地區(qū)，地勢(shì)平坦，土壤肥沃，全縣特色種植面積達(dá)32.2萬(wàn)畝，形成了金銀花、枸杞、杏等特色產(chǎn)業(yè)，被省委、省政府命名為“河北枸杞之鄉(xiāng)”、“河北金銀花之鄉(xiāng)”、“河北杏之鄉(xiāng)”、“國(guó)家級(jí)小雜糧良種繁育基地”、“國(guó)家級(jí)串枝紅杏標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”和“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”。目前“巨鹿串枝紅杏”、“巨鹿金銀花”已成功注冊(cè)為地理標(biāo)志證明商標(biāo)。地理商標(biāo)標(biāo)志的注冊(cè)能夠提高作物的知名度，同時(shí)也是對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的宣傳。

二、巨鹿縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的對(duì)策建議

縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要依托縣域特色產(chǎn)業(yè)，作為農(nóng)業(yè)縣，巨鹿縣應(yīng)借鑒成功農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合本縣農(nóng)業(yè)實(shí)際，選擇適合本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。

（一）區(qū)域化、規(guī)?；⑾到y(tǒng)化發(fā)展

巨鹿總面積630平方公里，全縣特色種植面積32.2萬(wàn)畝，僅占全縣土地面積的20%，這就意味著除現(xiàn)有種植規(guī)模外，在本區(qū)域內(nèi)還有更大的種植發(fā)展空間。既然是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就要集約化種植并形成規(guī)模，要把經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量提高，把加工工業(yè)做大做強(qiáng)才有出路，才能推動(dòng)巨鹿縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。另外，還要注重規(guī)?；?、系統(tǒng)化發(fā)展，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、流通業(yè)同時(shí)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，做大工業(yè)企業(yè)，做好流通輸出，形成規(guī)?；?、系統(tǒng)化的產(chǎn)業(yè)模式。

（二）利用本土優(yōu)勢(shì)建立產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)特色產(chǎn)品，打造特色品牌

“巨鹿串枝紅杏”、“巨鹿金銀花”已成功申請(qǐng)為地理標(biāo)志證明商標(biāo)，要以品牌帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大產(chǎn)品知名度，最終推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。枸杞、金銀花、紅杏是巨鹿最具代表性的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物，這些作物品質(zhì)好、產(chǎn)量大，但缺乏深加工。目前要著手做兩個(gè)方面的工作：一是建立產(chǎn)業(yè)鏈，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)加工鏈接起來(lái)；二是打造自己特色產(chǎn)品、特色品牌。

（三）制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，建立工業(yè)園區(qū)

現(xiàn)階段全縣較為完整的成規(guī)模的有紡織、食品、橡塑、機(jī)件集聚四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，四大產(chǎn)業(yè)應(yīng)在現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)上繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展，而特色產(chǎn)品加工，應(yīng)該作為下一步發(fā)展的一大重點(diǎn)，如金銀花作為中藥材主要原料，同時(shí)又被多種食品飲料加工使用，所以應(yīng)加大招商引資力度，將一些全國(guó)知名的食品飲料企業(yè)、制藥企業(yè)植入本縣經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)。一方面能夠解決特色產(chǎn)品銷(xiāo)售難、價(jià)格低等問(wèn)題，另一方面又能解決大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。

（四）增加教育投資，注重人才培養(yǎng)及引進(jìn)

據(jù)2008年數(shù)據(jù)顯示，全縣有小學(xué)115所，在校生23 880人；初中23所，在校生18 780人；普通高中2所，在校生5 816人；中等職業(yè)學(xué)校1所，在校生3 958人①巨鹿縣志，2009。。該縣中等職業(yè)學(xué)校占比較低，僅1所，教職工人數(shù)少，而且主要為深圳、昆山等南方工業(yè)園區(qū)定向培養(yǎng)人才。然而目前社會(huì)對(duì)大中專(zhuān)人才需求量較大，特別是一些生產(chǎn)性企業(yè)對(duì)中等職業(yè)、中技類(lèi)院校人才需求較多，技術(shù)員工存在嚴(yán)重缺口，對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了較大阻礙。

另外縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要引進(jìn)高新技術(shù)及人才，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有人員的培訓(xùn)教育投入也很重要，因此，要加大人才培訓(xùn)力度，提高現(xiàn)有人員知識(shí)和技術(shù)水平。

（五）借鑒其他地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展在全國(guó)已有很多成功的模式，尤其是山東省，一縣一特色，一村一品是山東縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)。改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，集約式發(fā)展農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要思路。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化最終要的是特色，如山東壽光的蔬菜種植業(yè)、青州的有機(jī)蔬菜種植及花卉種植等等，整個(gè)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)種植系統(tǒng)化、集中化、集約化發(fā)展，最終形成農(nóng)業(yè)基地，規(guī)?；纳a(chǎn)創(chuàng)造規(guī)?；氖袌?chǎng)，從而帶動(dòng)相關(guān)工業(yè)、商業(yè)的發(fā)展，并由區(qū)域內(nèi)龍頭企業(yè)牽頭，建立合作社，極大地提高了農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)管理，并減少了各種風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成功模式很多，應(yīng)該走出去，把這些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)借鑒過(guò)來(lái)，依托本地農(nóng)業(yè)特色大力發(fā)展縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

（六）利用電視、網(wǎng)絡(luò)做好宣傳工作

在網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，一個(gè)地區(qū)的發(fā)展程度可以從其信息化程度去評(píng)價(jià)，同時(shí)一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及品牌宣傳也是多樣化的。如中央電視臺(tái)“請(qǐng)您欣賞”節(jié)目，將在中國(guó)的著名旅游勝地及其他有特色的地方拍攝的畫(huà)面循環(huán)播放，潛移默化地在人的意識(shí)里形成一個(gè)概念：“下次旅游我可以去這個(gè)地方看看。”同樣道理，省市電視臺(tái)應(yīng)該專(zhuān)門(mén)設(shè)置一個(gè)插播式的短片節(jié)目，每日幾分鐘，將省內(nèi)各縣工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、文化等有特色的地方拍成短片循環(huán)播放，進(jìn)行宣傳，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及招商引資有重要的意義。

21世紀(jì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已步入信息時(shí)代，隨著電子商務(wù)的不斷擴(kuò)大，搜索引擎、網(wǎng)上交易已成為各行各業(yè)的一大交易方式，所以在省內(nèi)重要對(duì)外宣傳網(wǎng)站上，應(yīng)該設(shè)置專(zhuān)版宣傳界面，由各縣上報(bào)縣域發(fā)展特色，并將相關(guān)信息上傳，這對(duì)縣域特色能產(chǎn)生很好的宣傳效果?，F(xiàn)今網(wǎng)上交易、電子商務(wù)已成為商業(yè)貿(mào)易的一種主打方式，利用好網(wǎng)上電子交易平臺(tái)也將是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，對(duì)縣域發(fā)展有極大地推動(dòng)作用。

總之，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要結(jié)合當(dāng)前縣域發(fā)展實(shí)際，巨鹿縣經(jīng)濟(jì)應(yīng)注重特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前政府應(yīng)找準(zhǔn)著力點(diǎn)，加大農(nóng)業(yè)扶持力度，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)種植、擴(kuò)大招商引資，依托本地農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，尋求適合該縣發(fā)展的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。同時(shí)應(yīng)注重工業(yè)發(fā)展，以農(nóng)業(yè)推動(dòng)工業(yè)，工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

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