統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化
——以湖北省鄂州市為例

劉漢成,程水源

(黃岡師范學院 商學院,湖北 黃岡 438000)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化
——以湖北省鄂州市為例

劉漢成,程水源

(黃岡師范學院 商學院,湖北 黃岡 438000)

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化就是強化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施銜接、互補,加大對農(nóng)村道路、供電、供水、供氣、信息、市場等建設(shè)投入,實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)共建、城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、城鄉(xiāng)共享的目的。本文以湖北省鄂州市為例,重點探討其城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“六網(wǎng)”工程,即城鄉(xiāng)一體的交通網(wǎng)、供水網(wǎng)、供電網(wǎng)、信息網(wǎng)、供氣網(wǎng)以及市場網(wǎng)。希望對各地推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)有一定的借鑒價值,對有關(guān)政府部門制定政策具有一定的參考作用。

鄂州市;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施;一體化;“六網(wǎng)”工程

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進城鄉(xiāng)一體化,是貫徹落實科學發(fā)展觀的重大實踐,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要任務(wù),是破解“三農(nóng)”難題的根本出路。黨的十七屆三中全會提出,必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求,形成城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展一體化格局,這是黨中央在正確把握我國新階段經(jīng)濟社會發(fā)展新趨勢的基礎(chǔ)上作出的一項重大戰(zhàn)略決策,對于促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標,具有極為重要的戰(zhàn)略意義[1]。

基礎(chǔ)設(shè)施是為城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活提供公共服務(wù)的物質(zhì)工程設(shè)施,是用于保證城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟活動正常進行的公共服務(wù)系統(tǒng)。它是城鄉(xiāng)居民賴以生存發(fā)展的一般物質(zhì)條件?；A(chǔ)設(shè)施不僅包括公路、鐵路、機場、通訊、水電煤氣等公共設(shè)施,即俗稱的基礎(chǔ)建設(shè),而且包括教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、文化等社會事業(yè)即社會性基礎(chǔ)設(shè)施[2]。基礎(chǔ)設(shè)施完善與否是制約城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化能否實現(xiàn)的瓶頸,加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤為必要。當前,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),需要加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的力度,做到路、電、水、氣、熱、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)城鄉(xiāng)一體化,對于促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、實現(xiàn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動、加快改變農(nóng)村落后面貌、推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會融合發(fā)展,具有重要的先導作用[3]。本文以湖北省鄂州市為例,重點探討其城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況,希望對各地推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)有一定的借鑒價值,對有關(guān)政府部門制定政策具有一定的參考作用。

一、鄂州市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)的實證分析

近年來,鄂州市采取措施,大力推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提出了促進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“六網(wǎng)”工程,即城鄉(xiāng)一體的交通網(wǎng)、供水網(wǎng)、供電網(wǎng)、信息網(wǎng)、供氣網(wǎng)以及市場網(wǎng)。有效破除了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的瓶頸,為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供了有效載體,取得了明顯的成效。

(一)構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的交通網(wǎng) 高速公路縱橫交錯。以武漢為城,以鄂州為鄉(xiāng),以高速公路等骨干公路為主體,加快交通對接武漢,為鄂州全方位融入武漢奠定基石。高速公路是一座城市交通樞紐的重要組成部分,鄂州市重點以漢鄂高速公路建設(shè)為龍頭,發(fā)揮其“一線穿珠”的帶動作用,全力配合支持大廣南高速公路、鄂東長江大橋建設(shè),積極謀劃鄂州至黃岡城際高速公路建設(shè),加快主城區(qū)、葛華科技新城、紅蓮湖旅游新城、花湖工貿(mào)新城、梧桐湖新城、鄂城新區(qū)、三江港口經(jīng)濟區(qū)與武漢、黃石、黃岡甚至全國大都市的對接。在全省率先運作BOT高速公路建設(shè)模式。

區(qū)域公路聯(lián)通城鄉(xiāng)。鄂州市以城區(qū)為城,以4座新城、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為鄉(xiāng),先后建成樊口大橋、太友港橋、司燕線、燕沙線,完成葛 (店)(梁子)湖公路路基建設(shè),對 316國道華容、臨江至段店段、省道汽李線沼山至樊口段、汽渡至樊口大閘段進行了全面改造,推進碧黃線、汀花線、樊吉線等公路建設(shè),加快形成區(qū)域互通循環(huán)路網(wǎng),為 4座新城、10個特色鎮(zhèn)、106個新村與中心城區(qū)互通集群提供便捷交通條件。

農(nóng)村公路通村達組。近年來,鄂州市大力推進農(nóng)村公路建設(shè),讓農(nóng)民一舉告別泥巴路,與城里人一樣走上干凈整潔筆直通暢的水泥路。近十年,新改建農(nóng)村等級公路 1766.97公里,位居全省第一;通村公路水泥路面普及率達 100%,位居全省第一,在全省率先實現(xiàn)村村通公路,鄂州市被省政府列為“全省農(nóng)村公路建設(shè)示范點”城市;在實現(xiàn)村村通公路的基礎(chǔ)上,瞄準組組通。重點建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟板塊公路和通達自然灣公路,提高路面質(zhì)量和通達深度,促進全市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)整體水平的提高。

(二)構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的供水網(wǎng) “民以食為天,食以水為先”,農(nóng)村飲水困難是老百姓所面臨的最直接、最實際、最緊迫的生活困難。鄂州市在加快推進城鄉(xiāng)一體化的進程中,把農(nóng)村飲水安全問題作為突破口,努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“同網(wǎng)、同源、同質(zhì)、同標準”,在解決了長期困擾農(nóng)村地區(qū)飲水問題的同時,不斷促進城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展。鄂州市自 2006年實施供水工程以來,搶抓國家建設(shè)機遇,加強領(lǐng)導,精心組織,不等不靠,加大投入,強化措施,創(chuàng)新制度,全面推進農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。

鄂州市農(nóng)村飲水安全工程主要依托市玉泉自來水公司等 7家自來水廠日供水 13.2萬噸富余供水能力,采取管網(wǎng)延伸為主,鋪設(shè)各類管網(wǎng)2100公里,自備水源為補充的形式解決農(nóng)村飲水安全問題,解決全市 22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦 258個行政村飲用自來水。依托市玉泉自來水公司,通過兼并、新建、改擴建 16家鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠,擴大玉泉自來水公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠的供水能力,并以燕磯～沙窩、蒲團～廟嶺、杜山～沼山、太和～公友四條主管線為軸,向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鋪設(shè)分支管網(wǎng),建成連片集中供水體系。目前,全市農(nóng)村飲水安全工程共完成投資2.8億元,解決全市農(nóng)村 65萬人喝上安全衛(wèi)生的自來水,農(nóng)村自來水普及率達到 93%,安全飲水率達到 100%,基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)供水一體化,保證了農(nóng)村水質(zhì)水量安全。

鄂州市實施飲水安全工程,實現(xiàn)了社會效益、經(jīng)濟效益、改善了民生等一舉多贏的效果。在通上自來水的地方,群眾說得最多的一句話是:“感謝黨和政府為我們做了一件大實事、大好事”。許多灣組的群眾自發(fā)地舉行通水慶典儀式,高興之情溢于言表。樊口街辦月河村群眾還編了順口溜:“清甘泉,沁心田,政府把民記心間,群眾不忘黨恩情”。與此同時,供水企業(yè)閑置資源也得到利用,改善了經(jīng)營狀況,該市玉泉自來水公司日供水量由過去的 8萬噸增到 11萬噸,去年實現(xiàn)減虧370萬元,比上年下降 51%。

(三)構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的供電網(wǎng) 城鄉(xiāng)一體化建設(shè)離不開綠色電力的保障。在城鄉(xiāng)一體化示范點建設(shè)中,鄂州市各級部門積極參與,不遺余力做好各項優(yōu)質(zhì)服務(wù),用自己辛勤的付出為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)注入了動力,點亮了鄉(xiāng)村的萬家燈火。

鄂州市在湖北省電力公司大力支持下,加快鄂州市域內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)和發(fā)展,開工建設(shè) 220千伏杜山變電站,以滿足鄂鋼擴產(chǎn)用電的需要。同時對規(guī)劃建設(shè)的 220千伏葛山變電站、110千伏文星變電站、110千伏楊葉變電站增容等優(yōu)先安排項目計劃,并結(jié)合鄂州市經(jīng)濟發(fā)展和用電負荷的增長情況及時組織建設(shè),進一步優(yōu)化鄂州電網(wǎng)結(jié)構(gòu),提高電網(wǎng)供電和抗災(zāi)能力。

推進農(nóng)民新建房按規(guī)劃向農(nóng)村中心村 (新社區(qū))集中和村莊整體整治是建設(shè)城鄉(xiāng)一體化中的一項重要措施,實施過程中必將涉及到大量農(nóng)村配電網(wǎng)絡(luò)的新建、改建。根據(jù)新社區(qū)建設(shè)用電負荷的實際需要,高起點地搞好配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)設(shè)計,在滿足用電需要的同時認真考慮用電安全、經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展的要求;優(yōu)先選用符合節(jié)能、環(huán)保要求的新型設(shè)備材料,提高新社區(qū)配網(wǎng)建設(shè)科技含量;加強施工質(zhì)量管理,合理組織施工隊伍,嚴格施工工藝,規(guī)范操作,保質(zhì)保量地按時完成配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)施工任務(wù);嚴格執(zhí)行國家農(nóng)網(wǎng)改造技術(shù)標準及國家電網(wǎng)公司關(guān)于加強城市電網(wǎng)入地工程管理規(guī)定,凡列入拉動內(nèi)需項目的農(nóng)網(wǎng)工程,統(tǒng)一采取架空線路供電方式。

(四)構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的信息網(wǎng) 現(xiàn)代社會已經(jīng)進入信息時代。信息化是一個在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和科學技術(shù)等社會生產(chǎn)生活廣泛應(yīng)用的現(xiàn)代高技術(shù),深入開發(fā)和利用信息資源,加速現(xiàn)代化的進程,已成為各國加快經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略。大力推進信息化,是發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,實現(xiàn)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展的難得機遇,也是城鄉(xiāng)一體化進程加速發(fā)展的機遇。鄂州市建立了覆蓋城鄉(xiāng)的信息網(wǎng),充分說明了信息化能夠有力地突破城鄉(xiāng)差距,推動城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。信息網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)一體化,為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展鋪設(shè)了“信息高速公路”。

多年來,鄂州市積極推動“信息扶貧,信息下鄉(xiāng),信息進村”計劃,推出“農(nóng)信通”、“農(nóng)經(jīng)網(wǎng)”、“農(nóng)技 110”、“農(nóng)信通虛擬網(wǎng)”、“農(nóng)村醫(yī)療合作網(wǎng)”等產(chǎn)品,促進社會經(jīng)濟信息化發(fā)展步伐。在打造“移動數(shù)字城市”和建設(shè)“移動信息村鎮(zhèn)”的總體指導下,開發(fā)了系列信息化產(chǎn)品,提高了企、事業(yè)單位工作效率和各行業(yè)信息化發(fā)展步伐。目前在全市共建成了 3家農(nóng)村信息化示范鎮(zhèn)、5家示范村、14家農(nóng)村科技信息服務(wù)站,為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展打通了信息化服務(wù)通道,積極推進了鄂州地方經(jīng)濟和信息化進程,成為構(gòu)建和諧鄂州的時代先鋒和主力軍。

鄂州市在強化農(nóng)村信息服務(wù)方面開展了以下工作:一是開展信息化知識下鄉(xiāng)活動。將技術(shù)培訓和信息化產(chǎn)品推廣應(yīng)用有機結(jié)合起來,向農(nóng)民群眾推介品牌電腦和寬帶上網(wǎng)服務(wù)。進一步提高了農(nóng)民對信息化的認識和信息技術(shù)的應(yīng)用技能,推動了信息化進村入戶。二是強化農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)。充分發(fā)揮電子商務(wù)在快速傳遞農(nóng)產(chǎn)品信息方面的優(yōu)勢,幫助農(nóng)民開拓市場,擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售通道,為農(nóng)民增收打造良好平臺。三是打造城鄉(xiāng)一體化的審批服務(wù)平臺。在建成以網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察為主要內(nèi)容的電子政務(wù)平臺的基礎(chǔ)上,進一步構(gòu)建市、鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)、農(nóng)村社區(qū)一體化的網(wǎng)上行政審批系統(tǒng),將市審批中心與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批大廳、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)市鄉(xiāng)兩級審批服務(wù)工作的有效銜接,構(gòu)筑全市城鄉(xiāng)統(tǒng)一的審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。

(五)構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的供氣網(wǎng) 城鄉(xiāng)供氣一體化,對節(jié)約能源、保護環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的步伐意義重大。鄂州市在健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一供電網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上,加快實施城鄉(xiāng)供氣一體化,推廣農(nóng)村沼氣,大大提高了城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量,改善了城鄉(xiāng)生活環(huán)境。

推進供氣管道向農(nóng)村延伸。在城鄉(xiāng)結(jié)合部,積極推進城市天然氣管道向村莊延伸,讓農(nóng)民與市民一樣享用到天然氣,計劃建設(shè)澤林門站至武鋼球團廠 13公里、杜山調(diào)壓站至葛店開發(fā)區(qū) 28公里、花湖開發(fā)區(qū) 7公里高壓和 30公里中壓天然氣管道、鄂州經(jīng)濟開發(fā)區(qū) 50公里中壓天然氣管道工程項目。力爭主城區(qū)和新城區(qū)管道燃氣使用率達到 90%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到 50%以上。

大力發(fā)展農(nóng)村沼氣。鄂州市將在三年內(nèi)讓沒有通天然氣的農(nóng)村新社區(qū)居民用上沼氣。東港、橫山社區(qū)先行先試,采用大型沼氣集中供氣網(wǎng)建設(shè),滿足農(nóng)民日常生產(chǎn)、生活用能。每個社區(qū)建設(shè)日產(chǎn)沼氣 600立方米,可同時滿足 400戶居民用氣,入住社區(qū)的農(nóng)民率先體驗沼氣帶來的便捷。路口社區(qū)采用“一池三改”(改廚、改廁、改圈)戶用沼氣供氣網(wǎng)建設(shè),建池戶達到 90%以上,農(nóng)民用環(huán)保、潔凈的沼氣,沼渣、沼液用作湖北省青年創(chuàng)業(yè)園生物肥,走以沼氣為紐帶的農(nóng)村能源綠色技術(shù)、綠色生產(chǎn)、綠色環(huán)境的循環(huán)發(fā)展道路,達到了改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境和增加了農(nóng)民收入的目的。目前,鄂州市已建沼氣池 3萬口,沼氣入戶率達到 30%以上。清潔能源點亮農(nóng)民新生活,柴房不見了,庭院潔凈了。社區(qū)農(nóng)民享受“新農(nóng)村新生活,夜出行不怕黑,洗澡不用浴盆,做飯不見炊煙”的幸福生活。

(六)構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的市場網(wǎng) 構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的商貿(mào)市場網(wǎng)絡(luò)。2009年,鄂州市投資 5800萬元建設(shè)的蟠龍市場被商務(wù)部核準為“雙百市場”工程。引進武漢中百、中商百貨等商家在鄂州農(nóng)村開設(shè)了 62個直營店、加盟店。引導大型農(nóng)產(chǎn)品超市與鮮活農(nóng)產(chǎn)品基地建立長期、穩(wěn)定的購銷合作關(guān)系,實現(xiàn)農(nóng)超對接。

積極搭建信息網(wǎng)絡(luò)平臺,完善城鄉(xiāng)一體的人力資源信息網(wǎng)絡(luò)。以市級人力資源市場建設(shè)為中心、鎮(zhèn)街人力資源市場建設(shè)為重點,著力構(gòu)建市、鎮(zhèn) (街)、村 (社區(qū))三級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快人力資源體系建設(shè),建立了功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)的人力資源市場,形成了市人力資源市場與鎮(zhèn) (街)、村(社區(qū))人力資源共享,綜合性市場與專業(yè)性市場相互補充,城鄉(xiāng)人力資源市場相互貫通的人力資源市場體系,實現(xiàn)了城鄉(xiāng)人力資源市場信息資源共享,為求職者和用人單位提供了方便快捷的信息服務(wù)。

二、結(jié)論與討論

綜上所述,鄂州市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)可以概括為:一是加強城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。構(gòu)建了對接武漢城市圈周邊城市的交通網(wǎng)絡(luò)體系,加快形成以城區(qū)為中心,通達區(qū)、鄉(xiāng) (鎮(zhèn))、村的區(qū)域交通“1小時經(jīng)濟圈”。二是加強城鄉(xiāng)公用設(shè)施建設(shè)。加快城鎮(zhèn)供電、供水、供氣等公用設(shè)施建設(shè),完善服務(wù)功能,推進公用設(shè)施向農(nóng)村延伸,不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。三是加強城鄉(xiāng)一體的信息網(wǎng)建設(shè)。實施電子政務(wù)、農(nóng)村信息、企業(yè)信息、平安鄂州等城鄉(xiāng)十大信息化工程。四是加強城鄉(xiāng)一體的市場網(wǎng)建設(shè)。構(gòu)建貫通城鄉(xiāng)的市場網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟要素自由流動。引導農(nóng)民發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品流通合作經(jīng)濟組織,促進農(nóng)業(yè)方式轉(zhuǎn)變。

當然,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)涵豐富,需要在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中不斷探索。鄂州市提出的“六網(wǎng)”工程,僅僅只是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個縮影。為此,還需要從以下幾個方面進一步加以完善:一是要加強城鄉(xiāng)一體的市容環(huán)境管理網(wǎng)建設(shè)。打破城鎮(zhèn)管理二元結(jié)構(gòu),完善管理體制,延伸管理范圍,將城鎮(zhèn)管理延伸到每一個新社區(qū)。二是要加強農(nóng)村生態(tài)保護和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是要提高城鎮(zhèn)化水平、實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)。著力提升城鎮(zhèn)功能,加強城鎮(zhèn)功能分區(qū),按照人口相對集中、資源優(yōu)化配置和保護生態(tài)環(huán)境的原則,科學規(guī)劃好工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)和住宅區(qū)等城鎮(zhèn)功能分區(qū),提升城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、資源和人口的聚集功能。同時創(chuàng)新推進城鎮(zhèn)化的體制機制。深化戶籍制度改革,促進符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶。積極培育“政府引導、市場運作、多元投資、共同開發(fā)”的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制。

[1]韓俊.縣域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的諸城實踐[M].北京:人民出版社,2009.

[2]衣芳,呂萍.中國城鄉(xiāng)一體化探索 [M].北京:經(jīng)濟科學出版社,2009.

[3]王偉光.中國城鄉(xiāng)一體化理論研究與規(guī)劃建設(shè)調(diào)研報告[M].北京:社會科學文獻出版社,2010.

責任編輯 周覓

F294

A

1003-8078(2011)01-049-04

2010-10-23

10.3969/j.issn.1003-8078.2011.01.13

劉漢成 (1970-),男,湖北天門人,黃岡師范學院商學院副院長,副教授,博士;程水源 (1965-),男,湖北天門人,黃岡師范學院黨委書記,教授,博士,博士生導師。

教育部人文社會科學研究項目,項目批準號:08JA 790052。