山丹縣肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題及建議

毛風軍

（山丹縣羊產(chǎn)業(yè)開發(fā)辦公室，甘肅 山丹 734100）

山丹縣地處河西走廊峰腰，東接永昌縣，南連祁連山，北過龍首山與內蒙古阿拉善右旗相接壤，縣、鄉(xiāng)、村建成了“五橫六縱”便利的交通框架。共有天然草原554萬畝，耕地面積94萬畝，常年種植糧食及各類農(nóng)作物秸稈年產(chǎn)量46萬t， 41萬畝人工種植牧草，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)區(qū)域優(yōu)勢明顯。

1 山丹縣肉羊產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基本情況

目前現(xiàn)已建成高效畜牧業(yè)科技示范基地1個，羊飼養(yǎng)量5萬只；肉類屠宰加工企業(yè)2戶，年屠宰加工肉羊30萬只；飼料加工企業(yè)3戶，年加工飼草30萬t；活畜交易市場1處；省級良種羊繁育場7個，年繁育種羊1.5萬只；標準化養(yǎng)殖場（小區(qū)）296個，50只以上的肉羊規(guī)模養(yǎng)殖戶7 890戶，規(guī)模戶養(yǎng)羊98萬只。

2 存在的問題

2.1 養(yǎng)殖場區(qū)布局不合理，管理不規(guī)范

山丹縣養(yǎng)殖場區(qū)建設規(guī)模小、標準低，規(guī)劃布局不合理，沒有充分考慮生態(tài)環(huán)保，禁養(yǎng)區(qū)劃定等限制因素。受傳統(tǒng)養(yǎng)殖影響，大多養(yǎng)殖戶依靠實踐經(jīng)驗養(yǎng)殖，科學養(yǎng)殖，制度化管理應用較少，養(yǎng)殖效益相對低下，發(fā)展速度緩慢。

2.2 精深加工鏈條不長

全縣現(xiàn)有的3家羊肉產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，受周轉資金和先進技術制約，生產(chǎn)只停留在簡單的屠宰和初級產(chǎn)品加工上，精細加工滯后，產(chǎn)業(yè)鏈條短，品牌影響弱，自身效益低。

2.3 資金短缺

省市雖然出臺了貸款貼息政策，但銀行放款能力有限，貸款程序繁雜、門檻高，需要貸款的大部分養(yǎng)殖場戶貸款能力達不到要求，發(fā)展資金短缺、融資困難，影響了養(yǎng)殖場（戶）的積極性。

2.4 良種化程度不高

引入的種羊品種參差不齊，品種利用混亂，引種盲目性大，沒有合理引種規(guī)劃，混亂雜交問題嚴重，導致良種推廣不暢，造成羊群生產(chǎn)性能和質量下降。

3 發(fā)展建議

3.1 抓標準化規(guī)模養(yǎng)殖，為產(chǎn)業(yè)擴量提質搭建平臺

充分發(fā)揮山丹縣草場資源優(yōu)勢及農(nóng)牧民發(fā)展養(yǎng)殖的積極性，順勢助推標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設，因地制宜，科學規(guī)劃，按照“養(yǎng)殖規(guī)模化、羊只良種化、生產(chǎn)擴大化、防疫規(guī)范化、秸稈飼料化、糞污無害化”的要求，打造以瞭高山高效畜牧業(yè)示范園區(qū)為龍頭養(yǎng)殖企業(yè)的建設和規(guī)范力度，進一步提升園區(qū)、養(yǎng)殖場（小區(qū)）標準化水平，把肉羊良種繁育、改良、推廣引進新品種作為抓手，重點培育肉羊生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供養(yǎng)殖、疫病防控和良種調配技術服務，輻射帶動周邊村社養(yǎng)殖戶向養(yǎng)殖標準化、規(guī)?；?、集約化、合作化靠攏。

3.2 抓品牌創(chuàng)建，為產(chǎn)業(yè)提質增效夯實基礎

充分利用山丹羊肉品牌、山丹羊肉錄入甘味名優(yōu)特名錄、2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部首次認定山丹羊肉為農(nóng)業(yè)品牌目錄的優(yōu)勢，做大做強肉羊產(chǎn)業(yè)，整合現(xiàn)有屠宰加工企業(yè)，打造“山丹羊肉”統(tǒng)一加工、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌，積極創(chuàng)建具有山丹特色的羊肉產(chǎn)品。采取政府搭臺引導，龍頭企業(yè)主動參與，實施貿(mào)易活動、羊肉產(chǎn)品展銷促銷等多種形式，大力發(fā)展山丹羊肉，進一步突出質量和品牌優(yōu)勢，不斷拓寬山丹羊肉銷售渠道，進一步鞏固和加強在上海、廣州、西安、北京、蘭州等地設立的固定銷售點、“山丹羊肉”體驗館、電商、訂單等銷售形式，形成多元化的市場流通體系。

3.3 抓科技成果轉化，為產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化服務

肉羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須有強大的科技服務體系作支撐，需要有一批“會管理、懂技術、善經(jīng)營”的專業(yè)技術人員，來不斷提高肉羊良種繁育、良種雜交、良種引進和疫病防控技術，提升肉羊產(chǎn)業(yè)的科技含量和生產(chǎn)水平，增加農(nóng)民的養(yǎng)殖收入。需加大科技隊伍建設，調動全縣70多名畜牧專業(yè)人員和100多名村級防疫人員，主動為廣大農(nóng)民發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)提供技術保證和發(fā)展服務。加大培訓力度，尤其是加大養(yǎng)殖戶的培訓，完善縣、鄉(xiāng)、村三級服務體系建設，提高科技服務水平，以強有力的科技人才支撐全縣肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.4 抓畜產(chǎn)品質量，為產(chǎn)業(yè)安全保駕護航

建立縣、鄉(xiāng)、村三級動物疫病防疫體系，切實做到重大動物疫病強制免疫全覆蓋。強化外引動物監(jiān)管力度，執(zhí)行對外引動物的隔離觀察，嚴防動物疫情傳入，加強對電子出證、識讀器等物資的網(wǎng)絡化管理，進一步擴大電子出證范圍。實現(xiàn)對肉羊及肉羊產(chǎn)品的可追溯體制，確保肉羊及肉羊產(chǎn)品質量安全。

3.5 抓項目建設和政策扶持，為產(chǎn)業(yè)升級拓寬路徑

加大項目爭取力度和資金投入力度，解決養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖場（小區(qū)）、規(guī)模養(yǎng)殖戶發(fā)展資金不足的問題。以養(yǎng)羊大縣建設項目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金肉羊產(chǎn)業(yè)項目、退牧還草項目、退耕還草項目為重點，爭取棚圈建設補助1 000戶以上，人工飼草種植補助20 000畝，增加退化草原補播改良30 000畝。引導和鼓勵在外創(chuàng)業(yè)的致富能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過能人帶動、政策留人，環(huán)境引人、平臺育人，吸納民間資本，充分調動農(nóng)牧民發(fā)展舍飼養(yǎng)殖的積極性，緩減草場過度放牧壓力，實現(xiàn)草畜平衡，有效解決發(fā)展資金短缺的瓶頸問題，為肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障。