農(nóng)民能力發(fā)揮制約因素研究

□王云飛 李遠(yuǎn)行

農(nóng)民能力發(fā)揮制約因素研究

□王云飛 李遠(yuǎn)行

農(nóng)民的各種能力建立在個(gè)體素質(zhì)的基礎(chǔ)上，通過(guò)后天學(xué)習(xí)、生活和社會(huì)實(shí)踐形成和發(fā)展起來(lái)。農(nóng)民能力的強(qiáng)弱實(shí)際上就是農(nóng)民社會(huì)行動(dòng)力的強(qiáng)弱。在農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，農(nóng)民自身能力的充分發(fā)揮受到精英人物缺乏、整體素質(zhì)不高等因素的制約;中國(guó)文化傳統(tǒng)的影響降低了農(nóng)民能力的發(fā)揮;農(nóng)村的制度不完善、不健全，抑制農(nóng)民自身能力的發(fā)揮;農(nóng)民合作組織缺位，導(dǎo)致農(nóng)民缺少提出訴求的機(jī)制，從而削弱了自我保護(hù)的能力。

農(nóng)民能力;制約因素;傳統(tǒng)文化;合作組織

社會(huì)是人的社會(huì)，人是社會(huì)的人，人和社會(huì)之間始終處于一種相互制約、相互促進(jìn)的辯證關(guān)系之中。人是社會(huì)生活的主體，農(nóng)民是農(nóng)村社會(huì)的主體，是農(nóng)村社會(huì)最主要的構(gòu)成要素。農(nóng)村社會(huì)的生產(chǎn)、構(gòu)成、發(fā)展和變化都源于農(nóng)民生產(chǎn)和實(shí)踐活動(dòng)，農(nóng)民是創(chuàng)造農(nóng)村現(xiàn)代化的能動(dòng)力量。農(nóng)村的現(xiàn)代化和農(nóng)民的現(xiàn)代化是同一歷史過(guò)程中不可分割的兩個(gè)方面。從某種意義上說(shuō)，農(nóng)村現(xiàn)代化就是農(nóng)民的現(xiàn)代化。農(nóng)民的現(xiàn)代化實(shí)質(zhì)就是農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代社會(huì)適應(yīng)能力的培養(yǎng)，能力是指?jìng)€(gè)人或集體為實(shí)現(xiàn)某種目標(biāo)而擁有的達(dá)到該目標(biāo)手段的多少。人的各種能力是在個(gè)體素質(zhì)的基礎(chǔ)上，通過(guò)后天學(xué)習(xí)、生活和社會(huì)實(shí)踐形成和發(fā)展起來(lái)的。農(nóng)民的生產(chǎn)、生活和管理能力也是在實(shí)踐中不斷學(xué)習(xí)，不斷發(fā)展和不斷完善的。農(nóng)民能力的強(qiáng)弱實(shí)際上就是農(nóng)民社會(huì)行動(dòng)力的強(qiáng)弱。在農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，農(nóng)民能力的培養(yǎng)和發(fā)揮受到自身素質(zhì)、文化傳統(tǒng)、政治和法律制度不健全和不完善等因素的制約。

一

農(nóng)民的能力具體反映在農(nóng)村的能人(精英人物)和農(nóng)民的整體素質(zhì)上。毋庸諱言，農(nóng)民由于受教育程度的限制，文化素質(zhì)普遍不高，行動(dòng)力弱。從一定程度上來(lái)說(shuō)，農(nóng)村中農(nóng)民的能力集中體現(xiàn)在農(nóng)村的能人身上。農(nóng)村能人的能力是通過(guò)行動(dòng)力表現(xiàn)出來(lái)的。行動(dòng)力是指一個(gè)人有廣泛的社會(huì)關(guān)系，并且能夠不斷地學(xué)習(xí)、思考，養(yǎng)成習(xí)慣和動(dòng)機(jī)，積聚了深厚的社會(huì)資本，在實(shí)踐中能成功地實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)，獲得預(yù)期結(jié)果的行為能力。在農(nóng)村社會(huì)，能人的行動(dòng)力表現(xiàn)在以下方面：

首先，從發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶領(lǐng)農(nóng)民致富方面看，能人的能力表現(xiàn)在面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，具有良好的判斷能力。也就是說(shuō)，他們能力的發(fā)揮不僅表現(xiàn)為充分利用市場(chǎng)資源，抓住市場(chǎng)提供的稍縱即逝的機(jī)遇，同時(shí)也表現(xiàn)為對(duì)市場(chǎng)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避，可以說(shuō)，農(nóng)村的能人，特別是農(nóng)村致富帶頭人，可稱之為經(jīng)濟(jì)能人，是改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)村中率先致富的典型，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，他們抓住機(jī)遇，從事多種經(jīng)營(yíng)，勤勞致富;他們有膽識(shí)、有魄力，能運(yùn)用科技管理知識(shí)，合理利用和配置資源，勤奮實(shí)干，創(chuàng)業(yè)有成，對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起著重要的作用。

【作者單位】安徽大學(xué)社會(huì)學(xué)系農(nóng)村社會(huì)發(fā)展研究中心，安徽合肥，230039

其次，從維護(hù)自身的權(quán)益方面看，能人的能力表現(xiàn)在農(nóng)民正當(dāng)權(quán)益受到傷害時(shí)，能夠及時(shí)察覺(jué)并據(jù)理力爭(zhēng)，具有良好的法制意識(shí)和維權(quán)能力。當(dāng)今農(nóng)民遇到最多的往往是那些借助公權(quán)力，以合法名義帶來(lái)的非法傷害，即所謂的“合法傷害”。整體上看，大多數(shù)農(nóng)民在這些傷害面前都處于弱勢(shì)地位，一方面在于他們的文化素質(zhì)低，處理問(wèn)題缺少手段，視野狹隘，不懂得或者不敢用法律來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益;另一方面他們也沒(méi)有掌握足夠的法律知識(shí)。農(nóng)村中的政治能人可通過(guò)自己所掌握的法律知識(shí)和人際關(guān)系，整合農(nóng)村的各種社會(huì)資源，從而維護(hù)自己的合法權(quán)益，抵制各種不法行為，同時(shí)在一些關(guān)鍵性的事件中切實(shí)維護(hù)起農(nóng)民的整體利益。

再次，從社會(huì)行動(dòng)力方面看，能人的能力表現(xiàn)在能夠適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，及時(shí)調(diào)整和轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維方式，具有良好的現(xiàn)代思維與判斷能力。

以上三方面只是農(nóng)村能人的大體行動(dòng)力表現(xiàn)，一個(gè)農(nóng)村能人有可能只表現(xiàn)于經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)某一、二個(gè)方面，也可能三者都有突出表現(xiàn)。如果農(nóng)村能人能夠真正在農(nóng)村發(fā)揮作用，那么，將會(huì)極大地促進(jìn)農(nóng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程。然而，由于農(nóng)村生活條件較為艱苦，與城鎮(zhèn)生活環(huán)境差距較大，隨著農(nóng)村中經(jīng)濟(jì)能人資本的積累和生活水平等的提高，他們中大多數(shù)人選擇了到城鎮(zhèn)去進(jìn)一步發(fā)展;同時(shí)，在農(nóng)村，由于錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)文化背景和政治生態(tài)，懂得以法律作為維護(hù)權(quán)益的手段的能人也是農(nóng)村的一種稀缺資源。另外，農(nóng)村中能夠洞察時(shí)情，具有現(xiàn)代眼光，開(kāi)拓創(chuàng)新的新型能人也是不多見(jiàn)的。因而，當(dāng)前農(nóng)村能人缺位狀況較為突出。

比較而言，現(xiàn)代社會(huì)中，因教育背景和生活環(huán)境的限制，農(nóng)民相對(duì)保守，辦事因循傳統(tǒng)，效率低、成本高，他們的思維模式和行為方式都深深地打下傳統(tǒng)影響的印記，由此，限制了他們潛能的發(fā)揮，進(jìn)而也影響到他們的行動(dòng)力。美國(guó)社會(huì)學(xué)家埃弗里特·M·羅吉斯在談到農(nóng)民時(shí)的一些論述不無(wú)啟發(fā)，他指出“農(nóng)民是按照他故有的方式，甚至他父親故有的方式來(lái)行事?！M管他們看見(jiàn)了新的、好的東西，但他們還會(huì)很有興趣地抓住過(guò)時(shí)的東西不放，他們懼怕實(shí)驗(yàn)。他們最光輝的業(yè)績(jī)就是反對(duì)經(jīng)濟(jì)政策的改革。……除非他們看到某些實(shí)際利益，否則便攻擊任何一個(gè)改革方案。農(nóng)民的宗教和道德行為都表明他們頑固地依附于舊的習(xí)慣?！保?］可以說(shuō)，農(nóng)民的思維方式主觀上限制了農(nóng)民適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)能力的發(fā)展。因?yàn)闆](méi)有適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的能力，所以，必然要借助于傳統(tǒng)的資源來(lái)解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，這樣越發(fā)強(qiáng)化了傳統(tǒng)的劣根性，無(wú)法產(chǎn)生現(xiàn)代意識(shí)，缺乏現(xiàn)代意識(shí)則難以產(chǎn)生主觀上發(fā)展能力的意愿，能力當(dāng)然不會(huì)提高。

近些年來(lái)，農(nóng)村的能人大多選擇到城市發(fā)展，致使農(nóng)村精英人物缺乏，長(zhǎng)期生活在農(nóng)村的農(nóng)民仍然沿襲傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活方式，適應(yīng)能力并沒(méi)有發(fā)生多大的變化，農(nóng)民的整體素質(zhì)不高，因此，農(nóng)村的后續(xù)發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題便突出出來(lái)。在新的形勢(shì)下，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的繼續(xù)發(fā)展，一方面要培養(yǎng)適應(yīng)新形勢(shì)、新變化的農(nóng)村能人;另一方面也要提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。

二

中國(guó)經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的傳統(tǒng)社會(huì)，形成了本民族特有的文化傳統(tǒng)。具體來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)的中國(guó)社會(huì)的基本特征是：以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，全國(guó)絕大多數(shù)人口居住在農(nóng)村;社會(huì)的主要組織形式是家庭、家族組織和血緣關(guān)系;以自給自足的自然經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，具有較強(qiáng)的分散性和封閉性;社會(huì)管理以傳統(tǒng)權(quán)威為基礎(chǔ)，家長(zhǎng)制管理是其主要管理方式;社會(huì)分工和分化程度很低，社會(huì)的同質(zhì)程度較高。中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的這些基本特征決定了中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的社會(huì)結(jié)構(gòu)和人際關(guān)系的獨(dú)特性。這些文化傳統(tǒng)的影響主要表現(xiàn)在思想觀念、思維方式、價(jià)值取向、道德情操、生活方式、禮儀制度、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等諸多方面。傳統(tǒng)文化造就了中國(guó)農(nóng)民特殊的個(gè)性品質(zhì)和群體意識(shí)，也進(jìn)而影響到農(nóng)民適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的能力的建構(gòu)。

傳統(tǒng)文化對(duì)農(nóng)民能力的建構(gòu)產(chǎn)生很多制約因素。這些因素在宏觀方面的表現(xiàn)為：分散性和封閉性，缺少現(xiàn)代管理制度，缺乏現(xiàn)代精神，沒(méi)有權(quán)利意識(shí)。傳統(tǒng)社會(huì)中，人們共同生活、共同勞動(dòng)，不需要現(xiàn)代社會(huì)所必需具備的意識(shí)，無(wú)論何人如果違反了共同體的規(guī)則或習(xí)慣，共同體內(nèi)立即就會(huì)發(fā)現(xiàn)，并對(duì)這種行為立即做出反應(yīng)。換句話說(shuō)，傳統(tǒng)社會(huì)中，人們循著固有的風(fēng)俗、習(xí)慣行事便不會(huì)越出鄉(xiāng)土社會(huì)的“規(guī)矩”。在鄉(xiāng)土社會(huì)，人們只需要道德，而不需要具備能力，正如錢(qián)穆先生所指出的：“中國(guó)人常重德不重才。因德乃求之己而無(wú)不得，因此重德便走向安與平。才則求之外而不必得，因此，重才可以走向危與不平，即亂。重德便有福了，太平。重才便各向外面去求得，才盡大，他的生活圈，卻可反成小。因此小人也可有才，卻不能說(shuō)他可有德。”［2］可以看出，中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)環(huán)境對(duì)個(gè)體能力的發(fā)展是不利的，個(gè)體能力越強(qiáng)，即“才盡大”，受到的限制反而越多，無(wú)所作為、沒(méi)有能力的“有德之人”往往能夠做到“無(wú)為而無(wú)不為”。另一方面，中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的社會(huì)分工程度低，原始化的農(nóng)民，客觀上沒(méi)有“有機(jī)團(tuán)結(jié)”的條件，因而也無(wú)法培養(yǎng)農(nóng)民適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的素質(zhì)，造成的結(jié)果是農(nóng)民面對(duì)現(xiàn)代社會(huì)很難以合作來(lái)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

微觀方面的表現(xiàn)為：社會(huì)成員的柔順與固執(zhí)，質(zhì)樸與保守，短視與狹隘，惰性與冷漠等，由此形成了一種獨(dú)特的民族心理和文化傳統(tǒng)，這種文化傳統(tǒng)具有一定的穩(wěn)定性，人們的行為方式仍然受到其深刻的影響。

農(nóng)民的能力培養(yǎng)總是受到根植于農(nóng)村社會(huì)深處的傳統(tǒng)文化的制約。人們行為具有被動(dòng)性，缺少靈活的應(yīng)變技巧，視野狹隘，沒(méi)有冒險(xiǎn)精神，不善于嘗試新的事物和使用新的方法，因而不可能在行動(dòng)過(guò)程中學(xué)習(xí)和提升能力。整體上看，農(nóng)民對(duì)前人沒(méi)有從事過(guò)的工作都有畏難情緒，難以承受工作中的挫折，對(duì)行動(dòng)缺乏自信心，而自信心是能力發(fā)揮的必要條件，沒(méi)有自信心則會(huì)降低行動(dòng)目標(biāo)成功的概率，實(shí)質(zhì)上也即降低了行動(dòng)能力。

另外，農(nóng)民的行動(dòng)能力也受到社會(huì)資本的限制?！吧鐣?huì)資本是指社會(huì)組織的特征，諸如信任、規(guī)范以及網(wǎng)絡(luò)，它們能夠通過(guò)促進(jìn)合作行為來(lái)提高社會(huì)的效率。像其它形式的資本一樣，社會(huì)資本也是生產(chǎn)性的，它使得某些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)成為可能，而在缺乏這些社會(huì)資本的情況下，上述目標(biāo)就無(wú)法實(shí)現(xiàn)……”［3］美國(guó)社會(huì)學(xué)家詹姆斯·科爾曼認(rèn)為：“社會(huì)資本存在于人際關(guān)系的結(jié)構(gòu)之中，它既不依附于獨(dú)立的個(gè)人，也不存在于物質(zhì)生產(chǎn)的過(guò)程之中?！鼈冇蓸?gòu)成社會(huì)結(jié)構(gòu)的各個(gè)要素所組成;它們?yōu)榻Y(jié)構(gòu)內(nèi)部的個(gè)人行動(dòng)提供便利?！保?］傳統(tǒng)的農(nóng)村社會(huì)是熟人社會(huì)，人們的社會(huì)活動(dòng)往往局限在一個(gè)狹小的鄉(xiāng)土區(qū)域內(nèi)，人們?cè)卩l(xiāng)村社會(huì)可以通過(guò)熟人、親情和血緣關(guān)系來(lái)保護(hù)自己、維護(hù)權(quán)益和實(shí)現(xiàn)目的。正如王學(xué)泰所言“生活在聚族而居的人們，個(gè)性萎縮了，對(duì)本家族有強(qiáng)烈的依賴性，一離開(kāi)本族聚居的地方，便不懂得如何生活?！保?］現(xiàn)代社會(huì)是法治社會(huì)，人們的行動(dòng)力在受到傳統(tǒng)的“血緣社會(huì)資本”(以血緣關(guān)系為紐帶積聚的社會(huì)資本)制約的同時(shí)，也受到法律、法規(guī)的限制和制約，而后者正發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。以掌握現(xiàn)代社會(huì)運(yùn)行規(guī)則，諸如法律、法規(guī)和政策等為基礎(chǔ)的“能力社會(huì)資本”(以現(xiàn)代人際關(guān)系為基礎(chǔ)積聚的社會(huì)資本)是現(xiàn)代意識(shí)和現(xiàn)實(shí)行動(dòng)結(jié)合而逐步建立起來(lái)的。

現(xiàn)代社會(huì)，“血緣社會(huì)資本”越來(lái)越被“能力社會(huì)資本”所取代。對(duì)農(nóng)民而言，傳統(tǒng)的以血緣為基礎(chǔ)的社會(huì)資本無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)，然而，個(gè)體農(nóng)民無(wú)法通過(guò)自身的內(nèi)省來(lái)突破文化長(zhǎng)期建構(gòu)的思維模式。沒(méi)有能力社會(huì)資本的積累作為發(fā)展的條件，農(nóng)民實(shí)際行動(dòng)能力無(wú)法得到發(fā)展，即使再努力、勤勞、節(jié)儉與實(shí)干，也無(wú)法與現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展很好地契合。

三

農(nóng)民能力的構(gòu)建不僅受到自身素質(zhì)、文化傳統(tǒng)因素的制約，還受到外部環(huán)境的影響。

首先，農(nóng)民能力的構(gòu)建在于有一個(gè)良好的制度環(huán)境。一個(gè)能夠廣泛吸納農(nóng)民參與的制度，不僅能夠調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與管理自身事務(wù)的積極性，而且還能夠在參與中建設(shè)和發(fā)展自身的能力。如果沒(méi)有制度性的保障，個(gè)人在發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性時(shí)，往往要付出過(guò)高的成本。當(dāng)前，農(nóng)村各項(xiàng)制度的不健全和不完善嚴(yán)重制約了農(nóng)民能力建設(shè)和發(fā)揮。

第一，選舉制度不健全影響了農(nóng)民能力的發(fā)揮。

農(nóng)民的能力最直接、最集中表現(xiàn)在農(nóng)村的精英人物身上，他們自身的經(jīng)濟(jì)地位穩(wěn)定之后，便會(huì)尋求參與鄉(xiāng)村事務(wù)，以此尋求村民政治上的認(rèn)可，從而獲得榮譽(yù)地位。美國(guó)政治學(xué)家拉斯韋爾所指出的，“不管在政治上表現(xiàn)為什么特殊形式，所有政治人格的一個(gè)共同特性就是對(duì)尊敬所具有的強(qiáng)烈要求。當(dāng)這樣一種動(dòng)機(jī)與縱橫捭闔的技能相結(jié)合，又遇到適宜的環(huán)境時(shí)，一個(gè)活生生的政治家就會(huì)應(yīng)運(yùn)而生?！保?］就是說(shuō)，如果利用農(nóng)民自身的榮譽(yù)感，放手讓農(nóng)民發(fā)揮自己的潛能，則代表他們自己意愿的領(lǐng)導(dǎo)人必然應(yīng)運(yùn)而生。反之，如果農(nóng)村中的精英人物正常的政治參與愿望受到抑制，長(zhǎng)期處于一種邊緣化的狀態(tài)，或者受到來(lái)自各方面的鉗制，那么，他們的政治熱情必然會(huì)降低，表現(xiàn)在鄉(xiāng)村事務(wù)治理方面要么是積極的，公開(kāi)抵制;要么是消極的，暗中不合作。實(shí)在不成，他們還可以選擇離開(kāi)農(nóng)村，謀求在城市發(fā)展。事實(shí)上，很多地方，農(nóng)民中的能人試圖參與管理本屬于自己職責(zé)內(nèi)的村級(jí)事務(wù)時(shí)，往往確實(shí)受到來(lái)自多方面的壓力，他們得不到有效的制度保障，付出成本極高。

農(nóng)民的能力也間接表現(xiàn)在廣大農(nóng)民身上，我國(guó)《村委會(huì)組織法》的理論和實(shí)踐給廣大農(nóng)民參與管理自身事務(wù)的機(jī)會(huì)，在很大程度上開(kāi)發(fā)了農(nóng)民的潛能，也證明了農(nóng)民有能力參與基層政治，有能力解決自身問(wèn)題。事實(shí)上，“只有具有行為能力的人，才能發(fā)出有效的意思表示?！保?］然而，有些地區(qū)不規(guī)范、違規(guī)或違法的選舉傷害了農(nóng)民參與熱情，以至于選舉成了游戲化、娛樂(lè)化的走過(guò)場(chǎng)。當(dāng)農(nóng)民失去對(duì)選舉的期望時(shí)，則表現(xiàn)出對(duì)選舉的漠視，于是，有人會(huì)得出結(jié)論：農(nóng)民的素質(zhì)差，不適合搞選舉。其實(shí)，這顯然是一種誤判。因?yàn)檗r(nóng)民對(duì)形式主義的選舉失望才以漠視的態(tài)度來(lái)表現(xiàn)出不合作，在這點(diǎn)上與農(nóng)民素質(zhì)高低無(wú)關(guān)。應(yīng)該看到，農(nóng)民只有在參與中才能提升或展示自己的能力，在試錯(cuò)中提高自身素質(zhì)。如果沒(méi)有制度保障，農(nóng)民總是處于決策的邊緣狀態(tài)，那么，他們的能力永遠(yuǎn)也得不到提高。農(nóng)村精英和廣大農(nóng)民是農(nóng)村建設(shè)的主體，他們?cè)诠芾碜陨硎聞?wù)上的參與性降低，必然導(dǎo)致無(wú)論精英還是普通農(nóng)民都不能進(jìn)行正常的社會(huì)資本積累，進(jìn)而影響農(nóng)民的能力建設(shè)。

第二，法律制度不健全抑制農(nóng)民的現(xiàn)代精神的產(chǎn)生。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的法律體系越來(lái)越完善，人們的法制意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng)，法律在解決農(nóng)村的各種利益紛爭(zhēng)中扮演著非常重要的作用。然而，現(xiàn)實(shí)生活中，農(nóng)村畢竟是熟人社會(huì)，受傳統(tǒng)的影響很深，各種人情、關(guān)系等因素在解決實(shí)際生活中發(fā)揮著重要的作用，法律往往被放置在一邊。

現(xiàn)代社會(huì)是法治社會(huì)，人們具有法律意識(shí)并能夠通過(guò)法律解決日常生活中的糾紛是人的現(xiàn)代化的標(biāo)志之一。如果法律不能成為解決問(wèn)題的常態(tài)，那么就不能說(shuō)已經(jīng)邁入了現(xiàn)代社會(huì)。就是說(shuō)，農(nóng)民自身要實(shí)現(xiàn)“人的現(xiàn)代化”，就必須掌握法律知識(shí)，熟練運(yùn)用法律技術(shù)，這樣才具有適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的能力。正如英格爾斯所言，“一個(gè)國(guó)家，只有當(dāng)它的人民是現(xiàn)代人，它的國(guó)民從心理和行為上都轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代人，它的國(guó)民從心理和行為上都轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的人格，它的現(xiàn)代政治、經(jīng)濟(jì)和文化管理機(jī)構(gòu)中的工作人員都獲得了某種與現(xiàn)代化發(fā)展相應(yīng)的現(xiàn)代性，這樣的國(guó)家才可以真正稱之為現(xiàn)代化國(guó)家，否則，高速穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和有效的管理，都不會(huì)得以實(shí)現(xiàn)，即使經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開(kāi)始起飛，也不會(huì)持續(xù)長(zhǎng)久?！保?］同樣，可以說(shuō)，農(nóng)村要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和有效治理，農(nóng)民必須具備現(xiàn)代人格，思考問(wèn)題要具有現(xiàn)代思維，解決問(wèn)題要用現(xiàn)代手段。一個(gè)法制不健全的社會(huì)必然限制人們用現(xiàn)代手段解決問(wèn)題的能力。

其次，農(nóng)民能力的構(gòu)建還需要通過(guò)建立農(nóng)民合作組織來(lái)促進(jìn)和提升。農(nóng)民合作組織的建立可以幫助農(nóng)民群策群力，形成集體的力量，有效管理自己的事務(wù)，提高農(nóng)民積極參與農(nóng)村事務(wù)的現(xiàn)代意識(shí)與能力。目前，農(nóng)村的農(nóng)民合作組織普遍缺位，致使農(nóng)民缺少提出訴求的機(jī)制。

很多時(shí)候，所謂“農(nóng)民的訴求”往往不是由農(nóng)民提出來(lái)的，而是由政府方面提出來(lái)的，這樣政府的利益取向勢(shì)必和農(nóng)民的利益取向出現(xiàn)分歧。因此農(nóng)民自己必須具備集體訴求、集體談判、集體博弈的能力。筆者認(rèn)為，“農(nóng)民的訴求”要通過(guò)農(nóng)民自己的合作來(lái)實(shí)現(xiàn)，要以農(nóng)民自身作為合作的主體。農(nóng)民的合作需要組織，組織一定要是在農(nóng)民自覺(jué)基礎(chǔ)上的自愿行為。只有這樣，農(nóng)民才會(huì)在合作中實(shí)踐和鍛煉自己應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

中國(guó)農(nóng)民并不缺乏所謂合作的素質(zhì)，而是長(zhǎng)期政府干預(yù)遏制了他們合作的主觀意愿，同時(shí)也缺乏愿意和他們公平合作的社會(huì)外部力量。遺憾的是許多人常常反過(guò)來(lái)看問(wèn)題，他們總在認(rèn)為農(nóng)民是如何不愿意合作，而對(duì)破壞農(nóng)民合作的力量或制度視而不見(jiàn);他們?cè)谶@種認(rèn)識(shí)的支配下，心里總打著如何對(duì)農(nóng)民進(jìn)行改造的主意。事實(shí)上，政府控制和農(nóng)民合作往往是一種此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，即政府控制越是嚴(yán)密，農(nóng)民的合作便越是困難，從而也就越發(fā)難以培養(yǎng)農(nóng)民的合作能力。

當(dāng)前，通過(guò)發(fā)展農(nóng)民合作組織以提高農(nóng)民能力的制約因素有：1.文化上，發(fā)展合作組織，離不開(kāi)合作文化，然而，合作文化沒(méi)有得到廣泛的傳播。合作組織是不少，但真正使農(nóng)民受益的合作文化、合作制度、合作組織形式卻不多見(jiàn);2.制度上，沒(méi)有建立完善的合作制度，因而，合作社不能成熟地發(fā)育;3.法律上看，缺乏法律保障，沒(méi)有相應(yīng)的法律保障體系，合作仍然只能在淺層次發(fā)展;4.財(cái)政上看，資金扶持不到位，通過(guò)政府傳導(dǎo)的財(cái)政資金，大多因轉(zhuǎn)變成了行政和事業(yè)性的費(fèi)用而流失。

此外，政府包辦的事務(wù)太多，客觀上削弱了農(nóng)民實(shí)踐能力，也限制了發(fā)揮能力的空間，長(zhǎng)期以往，不僅農(nóng)民能力得不到提高，反而還會(huì)產(chǎn)生惰性心理和對(duì)政府的依賴心理。

現(xiàn)代社會(huì)要求農(nóng)民具有敏銳地感知到社會(huì)環(huán)境的各種變化，以在變革社會(huì)中更好地掌握主動(dòng)權(quán)，應(yīng)對(duì)有可能出現(xiàn)的各種突變，避免風(fēng)險(xiǎn)，降低代價(jià)，這是一種應(yīng)變能力。然而，農(nóng)村精英人物缺乏、整體素質(zhì)不高成為農(nóng)民提高自身能力的重要制約因素;中國(guó)文化傳統(tǒng)的影響使人們的行為方式與現(xiàn)代社會(huì)難以契合，從而降低了農(nóng)民能力的發(fā)揮;農(nóng)村的制度不完善、不健全，抑制農(nóng)民提高自身能力的發(fā)揮?，F(xiàn)代社會(huì)瞬息萬(wàn)變，農(nóng)民必須具有主動(dòng)承擔(dān)和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力，面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)，農(nóng)民必須具備一定的組織能力，以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的挑戰(zhàn)。無(wú)論技術(shù)層面還是制度層面，農(nóng)民都必須通過(guò)自身的努力和政府的幫助克服不利因素，提高創(chuàng)新能力，以適應(yīng)技術(shù)變革和社會(huì)變遷所帶來(lái)的新局面。

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［8］［美］阿歷克斯·英克爾斯，殷陸君譯.人的現(xiàn)代化［M］.成都：四川人民出版社，1985：8.

(責(zé)任編輯：鄧秀麗)

All kinds of capability of the farmer bases on the individual makings，and comes into being and developing by means of postnatal study，life and social practice.In fact，the strength or weakness of the capability of the farmer stands for the motion strength of the farmer.During the social transformation of the rural，it is restricted that the farmer exerts adequately the capability because of lacking the rural elite，having lower quality and so on.The influence of traditional culture of china depresses the capability of the farmers.The non-perfection system of the rural restrains the capability of the farmer.The absence of the farmer co-operative organization leads to without the expression mechanism，and weakens the capability of the self-protection.

Restrictive Factors on Bringing into Play the Capability of the Farmer

Wang Yun-fei＆Li Yuan-xing(30)

F323.6

A

1008-8091(2011)01-0030-05

2010-09-14

王云飛(1966- )，男，副教授，博士，安徽大學(xué)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展研究中心副研究員，研究領(lǐng)域：農(nóng)村社會(huì)學(xué)，法律社會(huì)學(xué);李遠(yuǎn)行(1968- )，男，博士，安徽大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授，研究領(lǐng)域：農(nóng)村社會(huì)學(xué)。