小農(nóng)社會(huì)化：對(duì)農(nóng)村垃圾問(wèn)題產(chǎn)生原因的重新審視

□岳立濤

小農(nóng)社會(huì)化：對(duì)農(nóng)村垃圾問(wèn)題產(chǎn)生原因的重新審視

□岳立濤

農(nóng)村垃圾問(wèn)題的凸現(xiàn)是與小農(nóng)社會(huì)化過(guò)程結(jié)伴而行的。隨著小農(nóng)社會(huì)化的加深，農(nóng)民在生產(chǎn)方式、生活方式和交往方式等方面發(fā)生了翻天覆地的變化。農(nóng)民生產(chǎn)、生活和交往方式的改變成為農(nóng)村垃圾問(wèn)題產(chǎn)生和不斷惡化的重要原因。要解決農(nóng)村垃圾問(wèn)題，必須注重對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民的研究，必須及時(shí)解決小農(nóng)社會(huì)化過(guò)程中的各種問(wèn)題，以防陷入城市垃圾處理方面“先污染后治理”的悲劇。

小農(nóng)社會(huì)化;社會(huì)化小農(nóng);農(nóng)村垃圾問(wèn)題

確切地說(shuō)，農(nóng)村垃圾問(wèn)題是改革開(kāi)放以后才逐步惡化并走進(jìn)人們視野的。伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，垃圾量迅速上升，垃圾組成成分日益復(fù)雜化，農(nóng)村垃圾已成為影響農(nóng)村環(huán)境的一個(gè)重要因素。2006年中央一號(hào)文件提出了建設(shè)以“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為內(nèi)容的新農(nóng)村，其中對(duì)“村容整潔”的要求，使農(nóng)村垃圾問(wèn)題進(jìn)一步成為新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中不可回避的話題。相對(duì)而言，有關(guān)農(nóng)村垃圾問(wèn)題的理論研究是比較滯后的。從相關(guān)文獻(xiàn)來(lái)看，“學(xué)界對(duì)農(nóng)村垃圾問(wèn)題的研究遠(yuǎn)不及對(duì)城市垃圾問(wèn)題和農(nóng)村其他問(wèn)題的重視”，［1］真正涉及農(nóng)村垃圾問(wèn)題研究的文獻(xiàn)較少。查閱中國(guó)數(shù)據(jù)期刊網(wǎng)，以“農(nóng)村垃圾”為關(guān)鍵字的相關(guān)論文僅有28篇，題目中包含“農(nóng)村垃圾”一詞的論文也不過(guò)65篇。盡管如此，國(guó)內(nèi)有關(guān)農(nóng)村垃圾問(wèn)題的研究還是取得了一定的成果，已有的研究嘗試從不同角度對(duì)農(nóng)村垃圾問(wèn)題產(chǎn)生的原因進(jìn)行了分析，那么，這些研究是否已經(jīng)指明農(nóng)村垃圾問(wèn)題的根源?是否還有更為根本的原因有待挖掘，從而為國(guó)家制定相關(guān)方面的政策提供理論參考?這是需要我們深入思考的問(wèn)題。

一、現(xiàn)實(shí)背景與理論困惑

2010年8月，筆者分別在廣東省一個(gè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)貧窮落后鎮(zhèn)和一個(gè)經(jīng)濟(jì)狀況較好的鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查，兩地的垃圾污染問(wèn)題令人堪憂：路旁、池塘邊、溝渠內(nèi)到處堆積著垃圾，農(nóng)作物秸稈、動(dòng)物糞便更是隨處可見(jiàn)。有些垃圾堆放比較集中的路段久經(jīng)雨水腐蝕，散發(fā)著令人作嘔的惡臭，行人不得不捂鼻而過(guò)或繞道而行。據(jù)當(dāng)?shù)卮迕窠榻B，以前農(nóng)村垃圾問(wèn)題并不是十分突出，近幾年農(nóng)村垃圾量越來(lái)越多，呈現(xiàn)出“瘋長(zhǎng)”的趨勢(shì)。從對(duì)全國(guó)其他地區(qū)進(jìn)行的實(shí)證研究不難看出，在海南、湖北、浙江、山東、陜西、吉林等地，農(nóng)村垃圾問(wèn)題同樣十分嚴(yán)峻而且正在不斷惡化?？梢?jiàn)，垃圾問(wèn)題已成為全國(guó)各地農(nóng)村普遍面臨的重大難題。為什么農(nóng)村垃圾問(wèn)題會(huì)伴隨著改革開(kāi)放的步伐呈現(xiàn)出日益嚴(yán)重化的態(tài)勢(shì)?為什么在各地政府加大投入的同時(shí)，農(nóng)村垃圾問(wèn)題仍然屢禁不止?這個(gè)現(xiàn)象引起我們進(jìn)一步的理論反思。

【作者單位】華南師范大學(xué)政治與行政學(xué)院，廣東廣州，510631

目前，中央尚未制定有關(guān)農(nóng)村垃圾問(wèn)題的法律法規(guī)，只有2006年國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了初步規(guī)劃。這方面，各地政府先于中央政府進(jìn)行了大膽嘗試，制定了一系列應(yīng)對(duì)農(nóng)村垃圾問(wèn)題的法規(guī)文件。①與此同時(shí)，學(xué)者也紛紛把關(guān)注點(diǎn)集中于對(duì)農(nóng)村垃圾問(wèn)題的研究上，他們根據(jù)各地具體情況從不同角度對(duì)農(nóng)村垃圾問(wèn)題進(jìn)行了剖析，試圖解開(kāi)“農(nóng)村垃圾問(wèn)題之謎”。

為什么農(nóng)村垃圾問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決而且愈發(fā)嚴(yán)重?究竟是什么因素遏制了農(nóng)村垃圾問(wèn)題的“咽喉”?許多學(xué)者基于不同的分析視角，提出了不同的解釋路徑。歸納起來(lái)，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：第一，我國(guó)農(nóng)村面積廣大，村落分布分散，造成農(nóng)村生活垃圾來(lái)源廣、覆蓋面積大，再加上農(nóng)村地區(qū)交通相對(duì)落后，很難集中收運(yùn)。第二，農(nóng)民環(huán)保意識(shí)差，認(rèn)識(shí)不到農(nóng)村垃圾問(wèn)題的嚴(yán)重性，而且農(nóng)民收入相對(duì)較低，增加了籌集治理資金的難度。［2］第三，根據(jù)現(xiàn)代公共經(jīng)濟(jì)理論，環(huán)境資源是公共物品，“垃圾污染的根源或環(huán)境質(zhì)量之所以會(huì)惡化，關(guān)鍵是由于人們所使用的環(huán)境資源所有權(quán)和使用權(quán)規(guī)定得不夠嚴(yán)密和周全?！保?］但是，以自利性為特征的市場(chǎng)機(jī)制難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源配置最優(yōu)，而且農(nóng)村垃圾造成的外部不經(jīng)濟(jì)問(wèn)題僅靠市場(chǎng)機(jī)制也是無(wú)法消除的，因此，市場(chǎng)失靈在農(nóng)村垃圾問(wèn)題方面有不可推卸的責(zé)任。第四，市場(chǎng)失靈造成的弊端在一定程度上可以由政府來(lái)彌補(bǔ)，不幸的是政府自身也存在著“失靈”?！爱?dāng)各級(jí)政府明知農(nóng)村環(huán)境日益惡化卻‘無(wú)力而為’，選擇‘容忍’時(shí)，就是政府失靈?！保?］政府失靈是農(nóng)村垃圾問(wèn)題產(chǎn)生的另一個(gè)重要原因。綜合以上分析不難看出，有關(guān)農(nóng)村垃圾問(wèn)題產(chǎn)生原因的分析，不論是從農(nóng)村的地理布局、農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)和農(nóng)民的收入水平等內(nèi)部因素著手，還是從政府失靈和市場(chǎng)失靈等外部因素切入，在很大程度上僅僅回答了農(nóng)村環(huán)境不斷惡化的問(wèn)題。對(duì)于農(nóng)村垃圾究竟從何而來(lái)，又是什么因素激發(fā)農(nóng)村垃圾量的增加，現(xiàn)有的研究卻鮮有提及。而且，新形勢(shì)下農(nóng)村基本情況的變化也開(kāi)始推翻已有的結(jié)論：隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的收入不斷上升，農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)也在不斷提高，同時(shí)，各地政府正不斷吸取前車之鑒，力圖扭轉(zhuǎn)政府失靈的局面。鑒于此，本文認(rèn)為，對(duì)于農(nóng)村垃圾問(wèn)題產(chǎn)生的原因，以上分析難以給出令人滿意的答案。要為這一問(wèn)題尋找令人滿意的答案，必須尋求新的理論假設(shè)，進(jìn)行更加細(xì)致入微的分析。

二、小農(nóng)社會(huì)化的基本涵義及啟示

華中師范大學(xué)農(nóng)村問(wèn)題研究中心提出的“社會(huì)化小農(nóng)”或“小農(nóng)社會(huì)化”分析框架，也許能夠?yàn)榻獯鹕鲜鰡?wèn)題提供一個(gè)很好的分析工具和參照模型。

傳統(tǒng)的中國(guó)社會(huì)是一個(gè)以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主導(dǎo)的社會(huì)，自改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)開(kāi)始實(shí)行的家庭經(jīng)營(yíng)因其生產(chǎn)規(guī)模有限而一直被稱之為“小農(nóng)”。盡管以往的農(nóng)村改革不斷提出“再集體化”要求，試圖改變沒(méi)有出路的家庭經(jīng)營(yíng)，但是，直至今日，分戶經(jīng)營(yíng)仍然富有活力。這一看似反常的現(xiàn)象引起了學(xué)者的高度關(guān)注和重新思考。②其實(shí)，在當(dāng)今的歷史條件下，今日的小農(nóng)已絕非傳統(tǒng)意義上的小農(nóng)，“而越來(lái)越深地進(jìn)入或者卷入到一個(gè)開(kāi)放的、流動(dòng)的、分工的社會(huì)化體系中來(lái)，與傳統(tǒng)的封閉的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)漸行漸遠(yuǎn)，進(jìn)入到社會(huì)化小農(nóng)的階段?！保?］在此情況下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活和農(nóng)民交往都發(fā)生了全面而重大的變化。

“顧名思義，社會(huì)化小農(nóng)就是社會(huì)化程度比較高的小農(nóng)戶，即‘社會(huì)化+小農(nóng)’，或者說(shuō)與外部世界交往密切，融人現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)化程度比較高但經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的農(nóng)戶?！保?］同理，小農(nóng)社會(huì)化就是指?jìng)鹘y(tǒng)意義上的小農(nóng)逐步走出與世隔絕的“桃花源”，融入到一個(gè)開(kāi)放的、流動(dòng)的、分工的社會(huì)化體系的過(guò)程。社會(huì)化過(guò)程拓展了小農(nóng)的交往范圍、提高了農(nóng)村的生活檔次、改進(jìn)了農(nóng)民的生產(chǎn)方式，但并沒(méi)有改變家庭經(jīng)營(yíng)的規(guī)模。徐勇教授從生產(chǎn)方式、生活方式和交往方式三個(gè)方面概括了社會(huì)化小農(nóng)的特征，他認(rèn)為，小農(nóng)的生產(chǎn)社會(huì)化程度愈來(lái)愈高，生活內(nèi)容愈來(lái)愈廣泛，社會(huì)交往愈來(lái)愈頻繁。［7］

以徐勇教授為代表的學(xué)者的相關(guān)研究，對(duì)本研究具有直接的啟發(fā)和借鑒意義。本文認(rèn)為，農(nóng)村垃圾問(wèn)題的產(chǎn)生及不斷惡化與小農(nóng)社會(huì)化過(guò)程之間存在著緊密的相關(guān)性，不論是生產(chǎn)方式社會(huì)化、生活方式社會(huì)化還是交往方式社會(huì)化，都對(duì)日益嚴(yán)重的農(nóng)村垃圾問(wèn)題起到推波助瀾的作用，要對(duì)農(nóng)村垃圾問(wèn)題“刨根問(wèn)底”，小農(nóng)社會(huì)化理論不失為一個(gè)極具價(jià)值的分析視角。借用“小農(nóng)社會(huì)化”分析框架討論當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村面臨的垃圾問(wèn)題，也許可以幫助我們形成一些深刻的理論認(rèn)識(shí)。

三、小農(nóng)社會(huì)化對(duì)農(nóng)村垃圾問(wèn)題的影響

過(guò)去，農(nóng)村垃圾處理不是個(gè)問(wèn)題，“絕大部分垃圾以堆肥、漚肥或直接還田的形式進(jìn)人自然循環(huán)系統(tǒng)”［8］。伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，農(nóng)民的生活水平有了很大提高，傳統(tǒng)意義上的小農(nóng)逐漸走上了“社會(huì)化”道路。與小農(nóng)社會(huì)化過(guò)程結(jié)伴而行的是垃圾產(chǎn)量與日俱增，垃圾的組成日益復(fù)雜，現(xiàn)在，農(nóng)村“臟、亂、差”的環(huán)境狀況已引起社會(huì)各方的關(guān)注，農(nóng)村垃圾成為一個(gè)不可忽視的問(wèn)題。

那么，小農(nóng)社會(huì)化過(guò)程是如何促生農(nóng)村垃圾問(wèn)題并使其日益嚴(yán)峻化的呢?本文依據(jù)“社會(huì)化小農(nóng)”的內(nèi)涵，嘗試從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活、農(nóng)民交往等三個(gè)方面對(duì)農(nóng)村垃圾問(wèn)題進(jìn)行分析。

“生產(chǎn)方式的社會(huì)化通常包括生產(chǎn)資料、生產(chǎn)過(guò)程和生產(chǎn)產(chǎn)品的社會(huì)化?！保?］當(dāng)下小農(nóng)農(nóng)作方式的社會(huì)化使得小農(nóng)生產(chǎn)愈來(lái)愈依賴于市場(chǎng)。從生產(chǎn)資料方面來(lái)看，以前，農(nóng)民種地的肥料主要是由人畜的糞便以及菜葉、農(nóng)作物秸稈等有機(jī)垃圾漚肥而成，而且，農(nóng)民大都“靠天吃飯”，對(duì)農(nóng)藥的要求并不高，而像地膜等先進(jìn)農(nóng)具則更是聞所未聞。現(xiàn)在，社會(huì)化小農(nóng)的生產(chǎn)資料如種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)具等大都需要從市場(chǎng)上購(gòu)買。不可否認(rèn)，這些先進(jìn)的生產(chǎn)資料對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展起到了重要作用，但是，生產(chǎn)資料的社會(huì)化也為農(nóng)村垃圾問(wèn)題埋下隱患。一般而言，有機(jī)垃圾在雨水的沖刷和陽(yáng)關(guān)的暴曬下很快便完全腐爛，最終回歸大自然，對(duì)農(nóng)村環(huán)境不會(huì)造成太大影響。但是，像廢棄地膜和化肥袋等無(wú)機(jī)垃圾，則需要很長(zhǎng)時(shí)間才能完全溶解，而像農(nóng)藥瓶等不可溶性垃圾則會(huì)長(zhǎng)期存留在大自然中。而且，大多數(shù)無(wú)機(jī)垃圾即便腐爛，也會(huì)對(duì)土壤和水源造成嚴(yán)重污染，最終危及農(nóng)民的健康和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。此外，在一些山區(qū)農(nóng)村，由于土地比較狹窄且地形陡峭，機(jī)械難以運(yùn)作，耕牛便成了不可替代的生產(chǎn)工具。過(guò)去，村里耕牛數(shù)量較少，農(nóng)民不得不租用或者借用親戚鄰居的耕牛。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)水平有了很大提高，很多村民都有足夠的積蓄購(gòu)買耕牛。筆者在廣東一個(gè)經(jīng)濟(jì)狀況相對(duì)較好的山區(qū)調(diào)查時(shí)了解到，近年來(lái)村里的耕牛數(shù)目急劇上升，有些村差不多每?jī)扇龖羧思揖陀幸活^耕牛。由于耕牛糞便肥性較低，且農(nóng)民有足夠的收入購(gòu)買化肥，動(dòng)物糞便成了農(nóng)村垃圾的又一重要來(lái)源。在耕牛較多的村莊，動(dòng)物糞便隨處可見(jiàn)：田間地頭、村頭房后遍地皆是，甚至連寬闊的“村村通”水泥公路上也處處“點(diǎn)綴著”動(dòng)物的糞便。

傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是自給自足的經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民的生活資料基本上是自行獲得。但是，隨著小農(nóng)的社會(huì)化，農(nóng)民的生活資料越來(lái)越依賴于社會(huì)交換。農(nóng)民吃穿用的檔次逐漸提高，同時(shí)也增加了垃圾處理的難度。農(nóng)民從市場(chǎng)上購(gòu)買來(lái)的生活資料很大一部分都會(huì)成為無(wú)機(jī)垃圾的來(lái)源，如廢織物、廢金屬、廢玻璃、陶瓷碎片、廢舊電池、廢舊家用電器、一次性塑料制品、各種塑料包裝袋或包裝盒等，而這些垃圾如果得不到及時(shí)妥善的處理，會(huì)對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成嚴(yán)重污染。此外，小農(nóng)生活方式社會(huì)化的一個(gè)主要表現(xiàn)是改建住宅，這一過(guò)程同樣潛藏著很多問(wèn)題：一方面，農(nóng)民廢棄的土屋沒(méi)有及時(shí)拆除，一些地區(qū)在新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃過(guò)程中遺留下一座座“富有特色”的廢棄村落。這些廢棄村落不僅影響到新農(nóng)村的村貌，而且往往淪為農(nóng)民傾倒垃圾的場(chǎng)所，環(huán)境污染極為嚴(yán)重;另一方面，農(nóng)民在拆除舊住宅的過(guò)程中產(chǎn)生的大量的廢棄建筑材料如果得不到妥善處理，同樣會(huì)對(duì)農(nóng)村環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅。筆者在對(duì)廣東某農(nóng)村進(jìn)行實(shí)地調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，隨著小農(nóng)社會(huì)化進(jìn)程的推進(jìn)，很多村民都用上了煤氣，這樣一來(lái)，原來(lái)一直被作為燃料的農(nóng)作物秸稈成了農(nóng)村垃圾的又一來(lái)源，村民往往把這些秸稈堆放在田間地頭或者路邊任其腐爛，這無(wú)疑也會(huì)影響到農(nóng)村環(huán)境。

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)是一個(gè)“熟人社會(huì)”，農(nóng)民與外界交往極少。如今，“農(nóng)民外出務(wù)工的機(jī)會(huì)增多，因而人際交往對(duì)象和范圍大為擴(kuò)展?！保?0］隨著農(nóng)民接觸面的擴(kuò)展，農(nóng)民的觀念也得到很大提升，相當(dāng)一部分農(nóng)民開(kāi)始關(guān)注農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題和垃圾問(wèn)題。他們積極學(xué)習(xí)城市及其它地區(qū)處理垃圾的有效方式，試圖改善農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生狀況，但是，由于農(nóng)民的知識(shí)水平有限，且缺少科學(xué)的指導(dǎo)，他們往往盲目學(xué)習(xí)。有些農(nóng)民將一些污染土壤的垃圾進(jìn)行填埋處理，或者燃燒一些釋放有毒氣體的垃圾，這樣不僅解決不了農(nóng)村垃圾問(wèn)題，反而加劇了農(nóng)村環(huán)境的惡化。很多外出務(wù)工的農(nóng)民深受城市觀念的熏陶，環(huán)衛(wèi)意識(shí)有了很大進(jìn)步，他們返鄉(xiāng)后也購(gòu)買了垃圾鏟、垃圾桶等。筆者曾在廣東省河源市六個(gè)村莊下發(fā)100份調(diào)查問(wèn)卷，其中家中有垃圾桶的農(nóng)戶高達(dá)95.8%。但是，村民紛紛反映，盡管家里有了垃圾桶，但是村上卻沒(méi)有專門傾倒垃圾的場(chǎng)所，迫于無(wú)奈，村民只好將垃圾倒在閑散的空地中或者河湖溝渠內(nèi)。盡管有些村修建了垃圾池，但卻無(wú)人清掃，日積月累，垃圾已堆積成山，不僅影響了農(nóng)村村貌而且嚴(yán)重污染周邊環(huán)境。再者，由于垃圾問(wèn)題在全國(guó)大多數(shù)農(nóng)村甚至一些城市都十分嚴(yán)重，農(nóng)民到各地后發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生情況如出一轍便容易產(chǎn)生一些錯(cuò)誤觀念，不僅認(rèn)為垃圾問(wèn)題無(wú)從處理，而且相信農(nóng)村垃圾不會(huì)對(duì)環(huán)境造成太大影響。農(nóng)民深受這種觀念的影響，無(wú)疑會(huì)增加治理農(nóng)村垃圾問(wèn)題的難度。

四、小農(nóng)社會(huì)化分析農(nóng)村垃圾問(wèn)題的學(xué)術(shù)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義

借鑒“小農(nóng)社會(huì)化”理論，從政治學(xué)視角對(duì)農(nóng)村垃圾問(wèn)題產(chǎn)生原因進(jìn)行深入反思，具有重要的學(xué)理價(jià)值和深刻的現(xiàn)實(shí)意義。

首先，從政治學(xué)角度對(duì)農(nóng)村垃圾問(wèn)題進(jìn)行分析無(wú)疑是一個(gè)開(kāi)拓性嘗試，有關(guān)農(nóng)村垃圾問(wèn)題的現(xiàn)有研究大都集中于社會(huì)學(xué)方面的實(shí)證分析，這在一定程度上限制了對(duì)農(nóng)村垃圾問(wèn)題的研究視域。在當(dāng)前學(xué)科綜合性和交叉性日益凸顯的情況下，對(duì)任何一種社會(huì)問(wèn)題或現(xiàn)象都可以從不同學(xué)科角度進(jìn)行研究分析。本文旨在以此為例引導(dǎo)學(xué)者拓寬研究視野，加強(qiáng)學(xué)科綜合性研究，并使用不同的學(xué)科工具分析各類社會(huì)問(wèn)題。

其次，將“小農(nóng)社會(huì)化”的分析框架遷移引入農(nóng)村垃圾問(wèn)題研究，有助于在農(nóng)村垃圾問(wèn)題領(lǐng)域建立一種新的分析視角和研究方法。“小農(nóng)社會(huì)化”理論分析了新形勢(shì)下小農(nóng)自身發(fā)生的深刻而全面的變化，對(duì)小農(nóng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)演進(jìn)過(guò)程中體現(xiàn)的新特征作了準(zhǔn)確概括。分析農(nóng)村垃圾問(wèn)題離不開(kāi)對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民的研究，而不能僅僅停滯于“由現(xiàn)象到結(jié)論”式的簡(jiǎn)單分析。從這方面看，“小農(nóng)社會(huì)化”理論顯示了很強(qiáng)的理論解釋力。將“小農(nóng)社會(huì)化”分析框架引入農(nóng)村垃圾問(wèn)題研究不僅有助于我們進(jìn)一步了解新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中的小農(nóng)，而且對(duì)分析和解決農(nóng)村垃圾問(wèn)題不無(wú)裨益。

再次，狹隘的理論研究一方面說(shuō)明對(duì)農(nóng)村垃圾問(wèn)題的重視不夠，反過(guò)來(lái)在很大程度上也束縛了民眾對(duì)農(nóng)村垃圾問(wèn)題的關(guān)注程度。本文跳出已有研究的“圈圈”，試圖引導(dǎo)學(xué)者發(fā)掘更多的分析角度，拓寬研究視野。從已取得的研究成果不難看出，目前對(duì)農(nóng)村垃圾問(wèn)題的實(shí)證研究主要集中于東北、華北、華東和華南地區(qū)，對(duì)中部和西部地區(qū)農(nóng)村垃圾問(wèn)題關(guān)注甚少。而且，對(duì)農(nóng)村垃圾問(wèn)題的學(xué)術(shù)研究大都側(cè)重于孤立的具體研究，缺少對(duì)不同地區(qū)的比較研究?，F(xiàn)有研究的缺陷和不足對(duì)日后農(nóng)村垃圾問(wèn)題的相關(guān)研究提出了要求，指明了方向。

最后，農(nóng)村垃圾問(wèn)題已成為當(dāng)前基層政府面臨的突出問(wèn)題，各地政府正在不斷加大資金投入，深化理論研究，尋求解決垃圾問(wèn)題的途徑。從“小農(nóng)社會(huì)化”角度對(duì)農(nóng)村垃圾問(wèn)題進(jìn)行分析，有助于黨和政府把握小農(nóng)的新特點(diǎn)，了解農(nóng)村的新形勢(shì)，進(jìn)而找出垃圾問(wèn)題產(chǎn)生的深層原因，對(duì)于政府制定相關(guān)政策和法律法規(guī)具有極高的參考價(jià)值。

五、思考與討論

“我國(guó)農(nóng)村面積占國(guó)土面積的90%以上，農(nóng)村人口占全國(guó)人口的70%左右，這就清楚地告訴我們，農(nóng)村環(huán)境是構(gòu)成我國(guó)環(huán)境的主體，”［11］農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，以及我國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。政府應(yīng)該如何面對(duì)日益龐大的農(nóng)村垃圾，社會(huì)化小農(nóng)又該何去何從?這些問(wèn)題不得不令人深思。

根據(jù)以上分析，小農(nóng)社會(huì)化已成為不可扭轉(zhuǎn)的社會(huì)大趨勢(shì)，而且總體而言利大于弊。因此，把握小農(nóng)社會(huì)化對(duì)農(nóng)村垃圾問(wèn)題產(chǎn)生的影響，趨利避害，才是對(duì)待小農(nóng)社會(huì)化和農(nóng)村垃圾問(wèn)題的正確態(tài)度。面對(duì)小農(nóng)社會(huì)化帶來(lái)的日益增加的無(wú)機(jī)垃圾，農(nóng)民和政府應(yīng)及時(shí)做好垃圾分類處理工作，對(duì)于可腐爛的垃圾可以修建沼氣池，變垃圾為資源;對(duì)于不可腐爛的以及有毒的農(nóng)村垃圾，政府可建立專門的垃圾處理廠進(jìn)行科學(xué)處理，同時(shí)要積極學(xué)習(xí)全國(guó)各地和國(guó)外在處理垃圾問(wèn)題方面的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)。對(duì)污染相對(duì)較輕的有機(jī)垃圾也決不可掉以輕心，要鼓勵(lì)農(nóng)民將牲畜糞便以及動(dòng)物秸稈粉碎漚肥。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)村內(nèi)垃圾的管理，修建集體垃圾池，嘗試實(shí)行包工到戶、責(zé)任到家的方式，委派專門的垃圾清理員及時(shí)清理農(nóng)村垃圾。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的環(huán)保教育，在不斷提高村民環(huán)保意識(shí)的同時(shí)，向村民傳授垃圾處理的科學(xué)方法。最后，政府還要做好新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過(guò)程中廢棄村落的處理工作。

總之，農(nóng)村垃圾問(wèn)題是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題，需要引起農(nóng)民、政府和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。在農(nóng)村垃圾處理過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民的研究，及時(shí)把握小農(nóng)社會(huì)化的新特點(diǎn)，注重從根本上解決垃圾問(wèn)題，以防治標(biāo)不治本，最終墮入城市“先污染后治理”的悲劇。

注 釋：

①2004年浙江省嘉興市在全國(guó)率先頒布《嘉興市區(qū)農(nóng)村垃圾集中收集處理管理辦法》，之后，福建省莆田市、江蘇省鎮(zhèn)江市、浙江省臺(tái)州市、江西省新余市和撫州市紛紛制定了相關(guān)的地方性法規(guī)。

②華中師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村問(wèn)題研究中心在研究當(dāng)今農(nóng)民的就業(yè)、增收、減負(fù)與保障問(wèn)題時(shí)，通過(guò)大量的實(shí)證調(diào)查發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)發(fā)生了根本性變化，由此他們開(kāi)始探索以農(nóng)戶為出發(fā)點(diǎn)的分析框架，提出了“社會(huì)化小農(nóng)”的觀點(diǎn)，這一思路最早由徐勇教授提出?！度A中師范大學(xué)學(xué)報(bào)》(人文社會(huì)科學(xué)版)2006年5月第45卷第3期專門刊發(fā)了一組關(guān)于“社會(huì)化小農(nóng)”的文章來(lái)對(duì)這一成果進(jìn)行闡述。

［1］谷中原，譚國(guó)志.農(nóng)村垃圾治理研究——以武陵山區(qū)S縣L鄉(xiāng)為例［J］.湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)，2009，(2)：34-39.

［2］楊榮金，李鐵松.農(nóng)村生活垃圾管理模式探討［J］.環(huán)境科學(xué)與管理，2006，(10)：82-86.

［3］［11］章也微.從農(nóng)村垃圾問(wèn)題談?wù)谵r(nóng)村基本事務(wù)中的職責(zé)［J］.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2004，(3)：50;89.

［4］章也微.農(nóng)村公共品匱乏應(yīng)引起重視［J］.經(jīng)濟(jì)論壇，2003，(24)：62-63.

［5］［7］［9］徐勇.“再識(shí)農(nóng)戶”與社會(huì)化小農(nóng)的建構(gòu)［J］.華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)，2006，(3)：2;4-5;5.

［6］徐勇，鄧大才.社會(huì)化小農(nóng)：解釋當(dāng)今農(nóng)戶的一種視角［J］.學(xué)術(shù)月刊，2006，(7)：5-13.

［8］羅如新.農(nóng)村垃圾管理現(xiàn)狀與對(duì)策［J］.中國(guó)環(huán)境管理，2006，(12)：23-26.

［10］郭明.社會(huì)化小農(nóng)：生存壓力與困境破解［J］.溫州大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2010，(3)：47-52.

(責(zé)任編輯：鄧秀麗)

The emergence of rural waste problems goes hand in hand with the process of household farmers＇socializing.With the deepening of household farmers＇socializing，the ways of farmers＇production，life and communication have undergone enormous changes.The changes mentioned above have become a major cause of the emergence and deterioration of the rural waste problems.To solve the rural waste problems，we must focus on the study on rural areas and farmers and promptly solve problems caused by the process of household farmers＇socializing.Only in this way can we avoid the tragedy of"treatment after pollution" in the waste disposal that once arose in cities.

Household Farmers＇Socializing：Reflection on the Causes of Rural Waste Problems

YUE Li-tao(25)

F323.22

A

1008-8091(2011)01-0025-05

2010-10-03

本研究得到華中師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村問(wèn)題研究中心“百村十年”觀察計(jì)劃項(xiàng)目的資助。

岳立濤(1988- )，男，山東省臨沂市人，華南師范大學(xué)政治與行政學(xué)院碩士研究生，研究方向：當(dāng)代中國(guó)政治和政治社會(huì)學(xué)。