淺談投標(biāo)文件編制策略及報(bào)價(jià)技巧

張 毅

(中交二公局第六工程有限公司)

在國內(nèi)高速公路迅猛發(fā)展的今天，許多大型的施工企業(yè)從未停止過對(duì)市場(chǎng)的冷靜分析和對(duì)經(jīng)營戰(zhàn)略的及時(shí)調(diào)整。一個(gè)企業(yè)要想得到長(zhǎng)足發(fā)展，除了穩(wěn)固自己傳統(tǒng)市場(chǎng)外，也要不斷地對(duì)新市場(chǎng)進(jìn)行開拓，提高市場(chǎng)占有率。只有這樣才能使企業(yè)做大做強(qiáng)，才能夠在眾多的施工企業(yè)中立于不敗之地。

為了能夠在國內(nèi)工程投標(biāo)活動(dòng)中達(dá)到預(yù)期目的，我認(rèn)為應(yīng)注意以下幾個(gè)方面的問題。

1 認(rèn)真分析，果斷決策

(1)投標(biāo)前應(yīng)果斷進(jìn)行決策，從各個(gè)方面獲得有關(guān)此工程的相關(guān)信息，公司決策層首先要結(jié)合公司的需求，根據(jù)工程特點(diǎn)、項(xiàng)目所在地、近期及長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)等關(guān)鍵因素迅速做出判斷，必要時(shí)進(jìn)行可行性分析。例如我公司在獲悉海南省有一段10公里一級(jí)公路的項(xiàng)目后，有人可能認(rèn)為這只不過是一條工期短，沒有經(jīng)濟(jì)效益的短期工程，加之我們從未在海南施工過，我們沒有必要投入人力、物力、財(cái)力去做一個(gè)沒有效益回報(bào)的項(xiàng)目，而且由于海南省離我們目前所有的在建項(xiàng)目距離太遠(yuǎn)，從人員、設(shè)備的調(diào)配上都存在很大困難，顯然沒什么價(jià)值和意義。但公司決策層從海南省整個(gè)公路市場(chǎng)的戰(zhàn)略眼光出發(fā)，即今后海南公路網(wǎng)規(guī)劃及該省投標(biāo)報(bào)價(jià)比及其地區(qū)相對(duì)要高等因素決定應(yīng)該參加該項(xiàng)目的投標(biāo)工作。這就說明我們不能只盯住眼前暫時(shí)的得失，更重要的是下一步擠進(jìn)該省的高速公路市場(chǎng)，爭(zhēng)取到更多更大的項(xiàng)目。

(2)投標(biāo)決策還牽涉到對(duì)公司自身各種因素的分析和判斷，如目前我們現(xiàn)有的市場(chǎng)公路建設(shè)的飽和度和公司機(jī)械設(shè)備，技術(shù)力量情況等，只有這樣，才能做到揚(yáng)長(zhǎng)避短，在創(chuàng)造利潤的同時(shí)，也樹立了公司良好的信譽(yù)。

2 認(rèn)真調(diào)研合理編制投標(biāo)文件

一方面要組織人員精心編制投標(biāo)文件，同時(shí)還要利用各種途徑了解業(yè)主的相關(guān)情況。如項(xiàng)目的資金來源，是自籌還是貸款;業(yè)主的信譽(yù)度;目前其主持其它項(xiàng)目的運(yùn)行情況等等。所有這些信息對(duì)投標(biāo)文件中方案的確定、報(bào)價(jià)的定位、及設(shè)備的選型都非常有用?？筛鶕?jù)不同的地域及業(yè)主要求。配備不同的人員、設(shè)備，特別是在設(shè)備選配過程中，我們首先要滿足資審文件的強(qiáng)制性要求，而且在此基礎(chǔ)上還要根據(jù)業(yè)主一往的施工經(jīng)驗(yàn)來配備設(shè)備。針對(duì)這一點(diǎn)，我們應(yīng)充分做到既能滿足業(yè)主的要求還要在項(xiàng)目中標(biāo)后配備的設(shè)備都能按時(shí)如數(shù)到場(chǎng)。既不能出現(xiàn)因人員、設(shè)備不能響應(yīng)業(yè)主的要求而廢標(biāo)，更不能出現(xiàn)一味的為了確保資審?fù)ㄟ^而過多的增加人員和設(shè)備，如果項(xiàng)目一旦中標(biāo)，將給公司履約造成很大的影響，同時(shí)間也會(huì)降低項(xiàng)目的利潤率。

隨著公路行業(yè)的日趨規(guī)范化，業(yè)主也特別注重安全、環(huán)境保護(hù)等問題，因此我們要認(rèn)真揣摩業(yè)主意圖，在編寫施工組織設(shè)計(jì)時(shí)將安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)做為一章重要內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的闡述，爭(zhēng)取在方案評(píng)分時(shí)能得較高得分。

3 仔細(xì)研究招標(biāo)文件

(1)仔細(xì)研讀招標(biāo)文件，招標(biāo)文件是編制投標(biāo)文件的主要依據(jù)，在一些情況下甚至是唯一的依據(jù)。因此，一定要研究吃透招標(biāo)文件，主要明確下列關(guān)系要素:

①工作范圍的準(zhǔn)確界定:工作量弄不準(zhǔn)，報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性也無從談起;

②工期的要求:招標(biāo)文件中要求的總工期，節(jié)點(diǎn)工期，必須無條件滿足，還要根據(jù)總工期編制出總體網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度圖，盡可能使業(yè)主滿意;

③安全生產(chǎn)費(fèi)的支付比例，安全生產(chǎn)費(fèi)的費(fèi)用組成、支付方式、扣除條件;

④工程款支付:要弄清開工預(yù)付款的支付比例和制約措施;業(yè)主工程量支付最小額度;保留金扣除方式、比例以及支付年限;工期進(jìn)度快慢的獎(jiǎng)懲措施。

⑤項(xiàng)目所在地的工資標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)?shù)氐氖杖肭闆r，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力使用情況等及各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);

⑥在有爭(zhēng)議情況下，仲裁機(jī)構(gòu)和判決所適用法律法規(guī)。

(2)認(rèn)真理解招標(biāo)文件的專用條款、計(jì)量條款，不能一味的按照通用技術(shù)條款進(jìn)行預(yù)算的編制，會(huì)出現(xiàn)重計(jì)或漏計(jì)現(xiàn)象。

(3)充分理解設(shè)計(jì)圖紙、了解設(shè)計(jì)意圖，認(rèn)真核算工程量，合理編排施工組織設(shè)計(jì)，都會(huì)對(duì)編制投標(biāo)預(yù)算做好前期基礎(chǔ)工作。

4 投標(biāo)文件的編制

投標(biāo)文件的編制是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜的工作，涉及到多專業(yè)，多工種。如工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、材料、質(zhì)量、安全等方面，各專業(yè)要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，相互包容。編制前應(yīng)做好基礎(chǔ)工作，即在工地考察期間應(yīng)派合適的專業(yè)人員到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察，對(duì)項(xiàng)目所在地的自然條件、施工環(huán)境、物價(jià)水平有一個(gè)系統(tǒng)了解，做到心中有數(shù)。

5 編制科學(xué)合理投標(biāo)報(bào)價(jià)

最大可能對(duì)爭(zhēng)對(duì)手的情況有一個(gè)全面的了解，以便能夠編制出科學(xué)合理的確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。各方面的投標(biāo)實(shí)踐告訴我們，在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)可采用以下幾種辦法:

(1)不平衡報(bào)價(jià)法:不平衡報(bào)價(jià)是指在工程項(xiàng)目的總價(jià)確定后，根據(jù)招標(biāo)文件的付款條件，合理地調(diào)整投標(biāo)文件中商務(wù)標(biāo)內(nèi)各分項(xiàng)價(jià);在不抬高總價(jià)以免影響中標(biāo)的前提下，能夠盡早地回收資金和工程款，縮小投資風(fēng)驗(yàn)，以期最終取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。還有幾項(xiàng)也需要做到不平衡報(bào)價(jià)，如圖紙顯示量小而預(yù)計(jì)工程量將會(huì)有所增加的子項(xiàng)目，可將單價(jià)適度提高;對(duì)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容模糊不清楚的，則可適當(dāng)降低其單價(jià)。假如招標(biāo)文件中明確要求投標(biāo)報(bào)價(jià)為一次報(bào)價(jià)，施工期間不予調(diào)整時(shí)，則宜適度抬高標(biāo)價(jià)，因?yàn)槠渲酗L(fēng)險(xiǎn)難以預(yù)料?？傊?，不平衡報(bào)價(jià)是建立在對(duì)業(yè)主招標(biāo)文件內(nèi)具體條款的分析之上的一種合理價(jià)目配置。但使用時(shí)必須掌握好尺度，以免引起業(yè)主反感，導(dǎo)致廢標(biāo)。

(2)可選方案報(bào)價(jià)法:在招標(biāo)文件中有可選方案或無明確規(guī)定方案時(shí)，我們可因地制宜作出不同方案和不同報(bào)價(jià)，并判斷出那個(gè)方案實(shí)施的可能性較大，報(bào)價(jià)時(shí)在保持總報(bào)價(jià)不變的情況下對(duì)該方案的報(bào)價(jià)可適當(dāng)提高，以爭(zhēng)取中標(biāo)后項(xiàng)目有可觀的利潤，此方法同時(shí)也存在加大風(fēng)險(xiǎn)。例如我們?cè)?006年4月24日投的西安市西三環(huán)路面工程一合同，業(yè)主有明確的指示，要求選擇兩種不同的施工方案，并且要求根據(jù)兩種方案采取不同的報(bào)價(jià)，這就需要我們靈活運(yùn)用此種方法。

(3)突然降價(jià)法:在競(jìng)爭(zhēng)激烈的商戰(zhàn)時(shí)代，投標(biāo)報(bào)價(jià)是一項(xiàng)極為保密的工作。競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手往往相互刺探，打聽對(duì)方標(biāo)價(jià)。所以，在開始編標(biāo)作價(jià)時(shí)，可適當(dāng)做高一些。在投標(biāo)截止日前臨送達(dá)時(shí)，可突然將總價(jià)降低若干個(gè)百分點(diǎn)，令競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手猝不及防，以提高我們?cè)谠u(píng)標(biāo)時(shí)的有利地位，此種方法適用于世行或亞行貸款項(xiàng)目的最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。

(4)保本從長(zhǎng)計(jì)議法:這主要適用于需要開拓的市場(chǎng)，目前公路行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，要想打開一個(gè)新的市場(chǎng)并非易事，這就需要我們從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來考慮問題，特別是該項(xiàng)目采取有限低價(jià)法或最低評(píng)標(biāo)價(jià)法時(shí)，我們?cè)谀莛B(yǎng)活機(jī)械設(shè)備、人員的情況下報(bào)出最低價(jià)。超低報(bào)價(jià)的目的在于擠跨競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，進(jìn)入該省市場(chǎng)，以期建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，從今后的合作中逐步彌補(bǔ)首次投標(biāo)的損失。

以上幾種方法均是建立在準(zhǔn)確核算項(xiàng)目成本、和對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)理念的理解、社會(huì)大環(huán)境等基礎(chǔ)之上，切不可只為中標(biāo)而盲目的定價(jià)，避免出現(xiàn)中標(biāo)后，因投標(biāo)不慎而出現(xiàn)虧損現(xiàn)象。

6 提高投標(biāo)人員自身的綜合素質(zhì)

除了具備投標(biāo)的一些基本素質(zhì)，如專業(yè)技術(shù)、計(jì)算機(jī)知識(shí)外，還需從以下幾個(gè)方面不斷學(xué)習(xí)，提高綜合業(yè)務(wù)水平，盡快使投標(biāo)人員成為新型的復(fù)合型人才:

(1)掌握基本的外語技能。有些區(qū)域目前的世行、亞行貸款項(xiàng)目還比較多，如安徽市場(chǎng)、寧夏市場(chǎng)、青海市場(chǎng)等，因此英語水平的提高也就自然而然的成了投標(biāo)人員的新要求。再者英語是國際通用語言，企業(yè)要想向國際項(xiàng)目發(fā)展，這就勢(shì)必要求投標(biāo)人能更精通英語。如果不懂英語，就無法大量全面地獲取各方面的商務(wù)、技術(shù)信息，難以高質(zhì)量地完成國內(nèi)外工程項(xiàng)目的標(biāo)書文件編制工作。

(2)掌握必要的財(cái)務(wù)知識(shí)。投標(biāo)過程中要涉及到許多財(cái)務(wù)方面的知識(shí)，如銀行保函、保險(xiǎn)、履約、信貸，財(cái)務(wù)報(bào)表等。這些都是作為一個(gè)投標(biāo)人應(yīng)該基本掌握的知識(shí)，特別是在資格預(yù)審中財(cái)務(wù)報(bào)表所反映的是一個(gè)企業(yè)真實(shí)情況，許多業(yè)主對(duì)資產(chǎn)負(fù)債率看的相當(dāng)重視，這就要求我們?cè)谔顖?bào)財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)應(yīng)相當(dāng)慎重。稍有不慎就有可能導(dǎo)致我們的資格預(yù)審無法通過。

(3)相關(guān)應(yīng)用軟件的學(xué)習(xí)，如圖片處理軟件，CAD制圖等等，要讓我們所遞交的投標(biāo)文件既符合招標(biāo)文件的相關(guān)要求，還要美觀精致，從而真實(shí)的體現(xiàn)出公司的綜合實(shí)力。

(4)要懂得基本的外事接待及禮儀常識(shí)。在對(duì)外投標(biāo)活動(dòng)中，不可避免地要和業(yè)主單位、招標(biāo)代理打交道。除投標(biāo)文件編制、合同談判等專業(yè)業(yè)務(wù)必須熟練外，還耍具備基本的對(duì)外接待和外事禮儀常識(shí)。針對(duì)不同地區(qū)，不同性格特征的業(yè)主，研究不同心理，采取不同方法，促使談判氣氛融洽，增進(jìn)相互了解，方能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中擁有更多的商機(jī)。

總之，項(xiàng)目工程的投標(biāo)是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到許多相關(guān)的問題，邁上成功之路決不會(huì)是一帆風(fēng)順的。以上僅是筆者的一孔之見，希望能夠引起同行的共鳴.共同為企業(yè)開辟新的公路市場(chǎng)做一些實(shí)實(shí)在在的工作。