基于東方紅水庫(kù)水資源環(huán)境保護(hù)的思考與建議

孫亞娟

(海倫市農(nóng)業(yè)開發(fā)辦，黑龍江海倫152300)

東方紅水庫(kù)是海倫市唯一穩(wěn)定和可靠的城市生產(chǎn)生活和農(nóng)業(yè)灌溉供水水源，是海倫市農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈和工業(yè)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)，是海倫市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性工程。水庫(kù)自1960年10月下閘蓄水以來(lái)，對(duì)海倫市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著愈來(lái)愈重要的作用。原設(shè)計(jì)水庫(kù)功能以農(nóng)業(yè)灌溉為主，正逐漸向以城市生產(chǎn)生活供水轉(zhuǎn)變;如何保障水庫(kù)的正常運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)水庫(kù)水資源的可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮水庫(kù)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，海倫市人民政府積極開展水庫(kù)水資源保護(hù)工作并取得了初步成效。但是由于水資源短缺，入庫(kù)年徑流量逐年下降，水庫(kù)蓄水量不足，水污染和水庫(kù)生態(tài)環(huán)境仍然在進(jìn)一步惡化，水資源形勢(shì)十分嚴(yán)峻，水庫(kù)水資源環(huán)境保護(hù)工作面臨諸多突出問(wèn)題，還需做大量艱巨的工作。

1 東方紅水庫(kù)水資源環(huán)境狀況

東方紅水庫(kù)始建于1958年，總庫(kù)容2.13億m3，興利庫(kù)容9 000萬(wàn)m3，是一座兼防洪、發(fā)電、養(yǎng)殖、灌溉的綜合利用的多年調(diào)解的大型水庫(kù)。目前擔(dān)負(fù)著海倫市近20萬(wàn)人的生產(chǎn)生活用水，6 700 hm2農(nóng)田灌溉用水和防汛任務(wù);水庫(kù)徑流區(qū)面積522 km2，涉及海倫農(nóng)場(chǎng)、紅光農(nóng)場(chǎng)、護(hù)林林場(chǎng)、陳家店林場(chǎng)、雙河林場(chǎng)、景家店林場(chǎng)、海倫市種畜場(chǎng)和侯家屯，區(qū)內(nèi)信息、交通閉塞，教育、科技基礎(chǔ)設(shè)施較差，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，缺乏生產(chǎn)后勁，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，群眾生活困難，生產(chǎn)方式落后，環(huán)保意識(shí)差，存在著沿河堤堆放垃圾，糞便或隨意丟棄病死畜禽的陋習(xí)，加重了水庫(kù)水體污染。

2 水資源環(huán)境保護(hù)面臨的主要困難和問(wèn)題

海倫市人民政府高度重視東方紅水庫(kù)水資源環(huán)境保護(hù)，多次組織水利、環(huán)保單位深入徑流區(qū)調(diào)研，并在徑流區(qū)實(shí)施了退耕還林、自然生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，使東方紅水庫(kù)水資源生態(tài)環(huán)境得到了改善，但一些影響水資源環(huán)境的因素仍然存在，水庫(kù)水資源環(huán)境保護(hù)工作面臨的形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。

2.1 徑流區(qū)生態(tài)惡化，水土流失嚴(yán)重

東方紅水庫(kù)地處小興安嶺西側(cè)淺山丘陵區(qū)，地形起伏變化較大，地面坡度較陡，整個(gè)流域呈東西南北走向，為一狹長(zhǎng)流域，流域平均高程為280 m，最低為240 m，上游扎音河為東方紅水庫(kù)主要供水體，河道長(zhǎng)度30 km。多年農(nóng)業(yè)開發(fā)使扎音河上游濕地環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，河流兩側(cè)地表裸露，徑流水沖刷嚴(yán)重。水庫(kù)上游扎音河已形成上千條自然溝，流失水土近1 000萬(wàn)m3/a，造成東方紅水庫(kù)加速淤積，嚴(yán)重減少蓄水能力。

2.2 農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源已成為水庫(kù)的主要污染源

徑流區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)居民生活垃圾隨意堆放，死禽死畜亂扔河里庫(kù)內(nèi)，其生活垃圾、人畜糞便均排入水庫(kù)，嚴(yán)重影響了水庫(kù)水質(zhì)。徑流區(qū)施用化肥1 740 t/a，農(nóng)藥17.5 t/a，化肥流失量超過(guò)23%，農(nóng)藥流失量超過(guò)11%，因施肥技術(shù)落后，施用量失衡，流失嚴(yán)重，加快了水體的富營(yíng)養(yǎng)化。據(jù)環(huán)保部門的監(jiān)測(cè)資料顯示，按監(jiān)測(cè)規(guī)范要求進(jìn)行23項(xiàng)指標(biāo)監(jiān)測(cè)，其結(jié)果水質(zhì)除BOD、COD兩項(xiàng)指標(biāo)超國(guó)家Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，其余也未達(dá)到國(guó)家“地面水標(biāo)準(zhǔn)”Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。目前的水質(zhì)已開始從一類變成二～三類之間，主要超標(biāo)項(xiàng)目為pH值、總磷、總氮和大腸桿菌。說(shuō)明東方紅水庫(kù)水體被污染程度在繼續(xù)加重，水資源環(huán)境保護(hù)治理工作迫在眉睫。

2.3 東方紅水庫(kù)水資源環(huán)境保護(hù)治理經(jīng)費(fèi)還未落實(shí)

東方紅水庫(kù)水資源環(huán)境保護(hù)工作涉及二級(jí)保護(hù)區(qū)的生態(tài)恢復(fù)治理問(wèn)題，涉及改變徑流區(qū)群眾生產(chǎn)、生活習(xí)慣的問(wèn)題，這些都需要大量資金做保障。海倫地方財(cái)政相當(dāng)困難，難以籌聚資金來(lái)做保護(hù)治理工作，資金籌集成了保護(hù)治理工作的難題。為此，涉及部門應(yīng)取得共識(shí)，共謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)加以解決。

3 水資源環(huán)境保護(hù)治理的建議

東方紅水庫(kù)水資源環(huán)境保護(hù)治理工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，單靠一般的行政行為和措施是不夠的，要以行政的、法律的手段和工程治理措施相互配合的辦法來(lái)進(jìn)行。具體包括4個(gè)方面:

1)綠色屏障保護(hù)工程。為了控制水源地及上游河道水域周邊農(nóng)場(chǎng)施用農(nóng)藥、化肥及水庫(kù)周邊放牧等對(duì)水源地造成的面源污染，從東方紅水庫(kù)庫(kù)區(qū)到庫(kù)區(qū)上游扎音河兩岸，建設(shè)綠色生態(tài)隔離帶，即可有效防治面源污染，又綠化了水源地周邊環(huán)境。

綠色生態(tài)屏障帶兩岸全長(zhǎng)共90 km，寬50～150 m，面積900 hm2。從水庫(kù)興利水位237.61～238.10 m栽種灌木，面積480 hm2，水位238.10 m以上栽種喬木，面積420 hm2。即除保護(hù)原有部分植被外，還需從庫(kù)內(nèi)之外依次栽植柳樹——垂柳——水曲柳、胡桃楸、白樺、落葉松、樟子松等，構(gòu)成水源地周邊綠色屏障，中間可以種植草本植物，形成錯(cuò)落有致的綠色生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶。

2)農(nóng)業(yè)面源污染防治工程。為加大農(nóng)業(yè)面源污染控制力度，鼓勵(lì)畜禽糞便資源化，確保養(yǎng)殖廢水達(dá)標(biāo)排放，嚴(yán)格控制氮、磷嚴(yán)重超標(biāo)地區(qū)的氮肥、磷肥施用量，禁止使用高毒農(nóng)藥。

通過(guò)建立無(wú)公害、綠色和有機(jī)食品基地，加大生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)縣建設(shè)力度，防治農(nóng)業(yè)面源污染。

畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢水不得排入敏感水域和有特殊功能的水域，排放去向應(yīng)符合國(guó)家和地方的有關(guān)規(guī)定，避免造成面源污染和地下水污染。

在徑流區(qū)源頭逐年進(jìn)行推廣科學(xué)耕作方法，提高農(nóng)業(yè)耕作水平，逐步降低農(nóng)藥、化肥施用量，控制劇毒、高殘留農(nóng)藥、化肥在徑流區(qū)使用，有效控制扎音河沿岸的面源污染。

3)加大宣傳力度，營(yíng)造良好的環(huán)保輿論氛圍。市相關(guān)部門和新聞單位，要利用各種手段和多種形式，對(duì)東方紅水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)管理規(guī)定進(jìn)行全方位宣傳，要從科學(xué)發(fā)展觀的高度來(lái)認(rèn)識(shí)保護(hù)水庫(kù)水資源環(huán)境的重要性。尤其要把學(xué)習(xí)宣傳的重點(diǎn)放在徑流區(qū)的各村屯，做到家喻戶曉，人人皆知，切實(shí)提高保護(hù)東方紅水庫(kù)水資源環(huán)境的主動(dòng)性和自覺性。

4)禁止燃油機(jī)動(dòng)船在庫(kù)內(nèi)行駛，減少燃油機(jī)動(dòng)船排異物對(duì)水庫(kù)水體的污染;禁止網(wǎng)箱養(yǎng)魚和區(qū)域集中的養(yǎng)魚方式，散養(yǎng)與水庫(kù)水體比例適中、密度適量，能凈化水質(zhì)的魚類，改善水庫(kù)水質(zhì)。

4 結(jié)語(yǔ)

東方紅水庫(kù)是未來(lái)海倫經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展唯一可靠的水源，是海倫農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈和工業(yè)發(fā)展的支柱，是海倫市委帶領(lǐng)全市各族人民建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)工程，是事關(guān)海倫城鄉(xiāng)居民能長(zhǎng)期飲用安全水、放心水的大事。保護(hù)好東方紅水庫(kù)水資源環(huán)境，造福海倫人民，確保海倫社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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